Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма города Новочеркасска"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города
от 26.12.2018 г. N 2096

Муниципальная программа
"Развитие культуры и туризма города Новочеркасска"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры и туризма города Новочеркасска"

Наименование муниципальной программы	- Развитие культуры и туризма города Новочеркасска (далее - Программа).
Координатор Программы	- Управление культуры и искусства Администрации города (далее - УКИ).
Участники Программы	- УКИ; Департамент строительства и городского развития Администрации города (далее - ДСиГР); Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города (далее - ДЖКХ); отдел внешнеэкономических связей, инвестиционных проектов, развития предпринимательства и туризма Администрации города (далее - ОВЭС); муниципальные учреждения культуры (далее - МУК), в том числе: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Новочеркасская Централизованная библиотечная система" (далее - МБУК НЦБС); муниципальные бюджетные учреждения культуры (далее - МБУК); муниципальное автономное учреждение культуры "Донской театр драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевской" г. Новочеркасска (Казачий драматический театр) (далее - Театр); муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры (далее - МБУ ДО); муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств "Лира-Альянс" (далее - МАУ ДО ДШИ); муниципальное унитарное предприятие "Фиеста" г. Новочеркасска (далее - МУП "Фиеста").
Подпрограммы Программы	- 1. "Развитие культуры". 2. "Туризм". 3. "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры и туризма города Новочеркасска". 4. "Развитие инфраструктуры отдыха города Новочеркасска".
Программно-целевые инструменты Программы	- отсутствуют.
Цели Программы	- сохранение и развитие культурного и исторического наследия города; комплексное развитие туризма для формирования конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию города; создание условий для благоприятного и комфортного отдыха населения.
Задачи Программы	- создание условий для увеличения количества посещений учреждений культуры и для сохранения культурного и исторического наследия города; создание условий для увеличения туристического потока в город; создание новых зон для активного досуга населения.
Целевые показатели Программы	- количество посещений учреждений культуры (театров, концертных организаций и библиотек на 1000 человек населения); доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения; прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; количество культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, проводимых в муниципальных парках.
Этапы и сроки реализации Программы	- 2019 - 2030 годы; этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение Программы	- общий объем финансирования составляет 2098132,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 104,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 96189,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 2001838,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам реализации: 2019 год - 229543,2 тыс. рублей; 2020 год - 240638,8 тыс. рублей; 2021 год - 162537,0 тыс. рублей; 2022 год - 162957,0 тыс. рублей; 2023 год - 162807,0 тыс. рублей; 2024 год - 162807,0 тыс. рублей; 2025 год - 162807,0 тыс. рублей; 2026 год - 162807,0 тыс. рублей; 2027 год - 162807,0 тыс. рублей; 2028 год - 162807,0 тыс. рублей; 2029 год - 162807,0 тыс. рублей; 2030 год - 162807,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты Программы	- удовлетворительное состояние объектов культурного наследия муниципальной собственности, находящихся на балансе УКИ; повышение доступности культурных ценностей для населения города; привлекательность города как территории, благоприятной для туризма и отдыха; увеличение благоустроенных зон отдыха и муниципальных парков.

Паспорт
подпрограммы "Развитие культуры"

Наименование подпрограммы	- Развитие культуры (далее - подпрограмма 1).
Участники подпрограммы 1	- УКИ, ДСиГР, Театр, МБУК НЦБС, МБУ ДО, МАУ ДО ДШИ, МБУК.
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	- отсутствуют.
Цель подпрограммы 1	- увеличение количества посещений учреждений культуры и сохранение культурного и исторического наследия города.
Задачи подпрограммы 1	- создание условий для сохранения культурно-исторического наследия города; повышение привлекательности учреждений культуры города для жителей и гостей города; повышение доступности и качества услуг учреждений культуры и искусства для населения независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания.
Целевые показатели подпрограммы 1	- доля объектов культурного наследия, на которые оформлены охранные обязательства в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.07.2015 N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)", в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры; доля библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ростовской области (СК РО) (по сравнению с предыдущим годом); количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения; прирост численности участников культурно-досуговых мероприятий; процент охвата учащихся 1 - 9 классов общеобразовательных школ эстетическим образованием; соотношение средней заработной платы работников сферы культуры к средней заработной плате по Ростовской области; соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей по Ростовской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	- 2019 - 2030 годы; этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1	- общий объем финансирования составляет 1970391,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 104,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 96189,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 1874098,1 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам реализации: 2019 год - 219389,1 тыс. рублей; 2020 год - 230192,8 тыс. рублей; 2021 год - 152081,0 тыс. рублей; 2022 год - 152081,0 тыс. рублей; 2023 год - 152081,0 тыс. рублей; 2024 год - 152081,0 тыс. рублей; 2025 год - 152081,0 тыс. рублей; 2026 год - 152081,0 тыс. рублей; 2027 год - 152081,0 тыс. рублей; 2028 год - 152081,0 тыс. рублей; 2029 год - 152081,0 тыс. рублей; 2030 год - 152081,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	- создание условий для доступности участия населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность и обеспечение доступа населения к библиотечным фондам; улучшение материально-технического состояния зданий учреждений культуры; создание условий для удовлетворения потребностей населения в культурно-досуговой деятельности; повышение творческого потенциала самодеятельных коллективов народного творчества.

Паспорт
подпрограммы "Туризм"

Наименование подпрограммы	- Туризм (далее - подпрограмма 2).
Участник подпрограммы 2	- ОВЭС.
Цель подпрограммы 2	- увеличение туристского потока в город.
Задача подпрограммы 2	- организация комплексного управления развитием туристской отрасли.
Целевые показатели подпрограммы 2	- число приезжающих в город туристов; количество принятых делегаций в рамках побратимских отношений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	- 2019 - 2030 годы; этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2	- общий объем финансирования составляет 3530,0 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 3530,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам реализации: 2019 год - 80,0 тыс. рублей; 2020 год - 70,0 тыс. рублей; 2021 год - 80,0 тыс. рублей; 2022 год - 500,0 тыс. рублей; 2023 год - 350,0 тыс. рублей; 2024 год - 350,0 тыс. рублей; 2025 год - 350,0 тыс. рублей; 2026 год - 350,0 тыс. рублей; 2027 год - 350,0 тыс. рублей; 2028 год - 350,0 тыс. рублей; 2029 год - 350,0 тыс. рублей; 2030 год - 350,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	- формирование конкурентно-способной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию города и обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры и туризма города Новочеркасска"

Наименование подпрограммы	- Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры и туризма города Новочеркасска" (далее - подпрограмма 3).
Участник подпрограммы 3	- УКИ.
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	- отсутствуют.
Цель подпрограммы 3	- создание условий для реализации Программы.
Задача подпрограммы 3	- достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Целевые показатели подпрограммы 3	- уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	- 2019 - 2030 годы; этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 3	- общий объем финансирования составляет 87497,3 тыс. рублей, том числе: средства местного бюджета - 87497,3 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам реализации: 2019 год - 7014,7 тыс. рублей; 2020 год - 7316,6 тыс. рублей; 2021 год - 7316,6 тыс. рублей; 2022 год - 7316,6 тыс. рублей; 2023 год - 7316,6 тыс. рублей; 2024 год - 7316,6 тыс. рублей; 2025 год - 7316,6 тыс. рублей; 2026 год - 7316,6 тыс. рублей; 2027 год - 7316,6 тыс. рублей; 2028 год - 7316,6 тыс. рублей; 2029 год - 7316,6 тыс. рублей; 2030 год - 7316,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	- обеспечение достижения целей, решение задач и выполнение показателей Программы.

Паспорт
подпрограммы "Развитие инфраструктуры отдыха города Новочеркасска"

Наименование подпрограммы	- Развитие инфраструктуры отдыха города Новочеркасска (далее - подпрограмма 4).
Участники подпрограммы 4	- УКИ, МУП "Фиеста", ДСиГР, ДЖКХ.
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	- отсутствуют.
Цель подпрограммы 4	- развитие муниципальных парков города.
Задачи подпрограммы 4	- улучшение эстетического облика муниципальных парков; модернизация аттракционного хозяйства и совершенствование деятельности парков культуры и отдыха; развитие культурно-массового отдыха населения, пропаганды физической культуры, спорта и активного досуга.
Целевой показатель подпрограммы 4	- увеличение количества культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, проводимых в муниципальных парках.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	- 2019 - 2030 годы; этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 4	- общий объем финансирования составляет 36712,8 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 36712,8 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам реализации: 2019 год - 3059,4 тыс. рублей; 2020 год - 3059,4 тыс. рублей; 2021 год - 3059,4 тыс. рублей; 2022 год - 3059,4 тыс. рублей; 2023 год - 3059,4 тыс. рублей; 2024 год - 3059,4 тыс. рублей; 2025 год - 3059,4 тыс. рублей; 2026 год - 3059,4 тыс. рублей; 2027 год - 3059,4 тыс. рублей; 2028 год - 3059,4 тыс. рублей; 2029 год - 3059,4 тыс. рублей; 2030 год - 3059,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	- удовлетворительное состояние муниципальных парков; повышение привлекательности муниципальных парков города как территорий для отдыха и досуга.

Приоритеты и цели муниципальной политики города в сфере культуры и туризма

Приоритетные направления развития сфер культуры и туризма определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Национального проекта "Культура", Стратегией социально-экономического развития города Новочеркасска до 2030 года.

Приоритетными направлениями развития культуры и туризма в городе являются создание культурного имиджа города, придание ему неповторимого и самобытного культурно-исторического облика, сохранение культурного наследия, развитие культурного и духовного потенциала населения.

Исходя из приоритетных направлений, в рамках реализации Программы планируется выполнение мероприятий, направленных на обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям, информации, услугам муниципальных учреждений культуры с учетом интересов всех социальных групп населения, а также на обеспечение участия каждого гражданина в культурной жизни страны.

Стратегические цели развития отрасли культуры города включают в себя:

сохранение исторического и культурного наследия города;

обеспечение условий по сохранению и развитию сети муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

продолжение работы по обеспечению доступности учреждений культуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

оказание содействия развитию внестационарного библиотечного обслуживания населения.

формирование единого культурного пространства, создание условий для доступа всех категорий населения к культурным ценностям и информационным ресурсам;

создание условий для сохранения и развития культурного потенциала города;

формирование учреждений культуры современных форматов;

повышение привлекательности муниципальных парков города как территорий для отдыха и досуга.

Для реализации указанных целей необходимо обеспечить:

охрану и сохранение объектов культурного наследия города;

развитие театрального, музыкального и хореографического искусств, обеспечение роста их качества и доступности для населения;

создание условий для гармонизации межнациональных и межкультурных отношений, развития самодеятельного художественного творчества и досуга населения;

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, учреждений дополнительного образования детей;

развитие библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности;

совершенствование нормативной правовой базы учреждений культуры и искусства, учреждений дополнительного образования детей;

реализацию мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов учреждений культуры и дополнительного образования (установка пандусов, маркировка прозрачных дверей);

создание эффективной системы мотивации талантливой молодежи на получение образования в области культуры и искусства и системы мотивации молодых специалистов творческих профессий на работу в учреждениях культуры и искусства города;

использование современных методов коммуникации для распространения информации о существующих возможностях проведения культурного досуга;

создание условий для эффективного развития системы образования в сфере культуры и искусства, выявления и поддержки талантливых детей и молодежи;

повышение качества кадрового обеспечения в отрасли культуры и искусства;

модернизация аттракционного хозяйства и совершенствование деятельности муниципальных парков культуры и отдыха.

Основным направлением, определенным стратегическими документами в сфере туризма является формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию города и обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Выполнение поставленной цели обусловлено успешным решением следующих задач:

создание благоприятных условий в городе для устойчивого развития туризма, внешнеэкономических связей и удовлетворения спроса потребителей на туристские услуги;

формирование конкурентоспособного городского туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость города на туристском рынке за счет внешнеэкономической деятельности;

продвижение туристского и экономического потенциала города за счет приема делегаций из городов-побратимов;

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию, развитие материально-технической базы туризма;

содействие повышению конкурентоспособности туристских услуг в городе за счет улучшения качества обслуживания туристов.

Решение поставленных задач достигается путем эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти Ростовской области, Администрацией города, субъектами туристской индустрии, общественными организациями, средствами массовой информации и другими организациями.

Сведения о целевых показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении N 1.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности города Новочеркасска) приведен в приложении N 3.

Расходы на реализацию Программы приведены в приложениях N 4 и N 5.

И.о. управляющего делами Администрации города

А.С. Бабков