Приложение. Муниципальная программа города Новошахтинска "Развитие муниципальной системы образования"

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 07.12.2018 г. N 1227

Паспорт
муниципальной программы города Новошахтинска "Развитие муниципальной системы образования"

Наименование программы	- муниципальная программа города Новошахтинска "Развитие муниципальной системы образования" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы	- Управление образования Администрации города Новошахтинска (далее - Управление образования)
Соисполнители программы	- отсутствуют
Участники программы	- муниципальные образовательные организации; муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска "Управление капитального строительства" (далее - МКУ г. Новошахтинска "УКС")
Подпрограммы программы	- подпрограмма N 1 "Развитие общего и дополнительного образования"; - подпрограмма N 2 "Организация и контроль образовательной деятельности, обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Программно-целевые инструменты программы	- отсутствуют
Цель программы	- обеспечение высокого качества образования в городе Новошахтинске в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики города
Задачи программы	- создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций; создание условий для обеспечения качественного общего и дополнительного образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития города; обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Целевые показатели программы	- отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования; доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
Этапы и сроки реализации программы	- 2019 - 2030 годы; этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы	- общий объем финансирования муниципальной программы составляет 12 100 308,0 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 962 587,9 тыс. рублей; в 2020 году - 934 739,6 тыс. рублей; в 2021 году - 960 799,5 тыс. рублей; в 2022 году - 956 681,8 тыс. рублей; в 2023 году - 974 004,6 тыс. рублей; в 2024 году - 994 773,0 тыс. рублей; в 2025 году - 1 004 089,2 тыс. рублей; в 2026 году - 1 019 847,8 тыс. рублей; в 2027 году - 1 041 589,8 тыс. рублей; в 2028 году - 1 067 090,8 тыс. рублей; в 2029 году - 1 081 463,8 тыс. рублей; в 2030 году - 1 102 640,2 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 6 154 457,5 тыс. рублей; средства бюджета города - 5 264 418,4 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 10 132,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 671 299,2 тыс. рублей; на реализацию подпрограмм программы в период ее реализации планируется направить: подпрограмма N 1 "Развитие общего и дополнительного образования" - 11 468 604,8 тыс. рублей; подпрограмма N 2 "Организация и контроль образовательной деятельности, обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 631 703,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	- обеспечение детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать качественные услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития вариативных форм дошкольного образования; обеспечение равного доступа к качественному общему образованию для всех граждан 7 - 18 лет; создание условий для творческого самовыражения и самореализации детей, выявление и поддержка одаренных детей, получение доступных качественных услуг дополнительного образования; повышение качества общего образования

Паспорт
подпрограммы N 1 "Развитие общего и дополнительного образования"

Наименование подпрограммы N 1	- развитие общего и дополнительного образования (далее - подпрограмма N 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы N 1	- Управление образования
Участники подпрограммы N 1	- муниципальные образовательные организации; МКУ г. Новошахтинска "УКС"
Программно-целевые инструменты подпрограммы N 1	- отсутствуют
Цели подпрограммы N 1	- обеспечение доступности качественного общего и дополнительного образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития города
Задачи подпрограммы N 1	- создание условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования; создание условий для осуществления образовательной деятельности в организациях общего и дополнительного образования; обновление методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих на уровнях основного общего и среднего общего образования освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс; совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования; обеспечение предоставления услуг в сфере образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы N 1	- доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах, конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования; доля муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы здоровьесбережение; удельный вес обучающихся, занимающихся в первую смену, к общему числу обучающихся; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных организаций к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в сфере общего образования в Ростовской области; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников по Ростовской области; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей, к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников по Ростовской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы N 1	- 2019 - 2030 годы; этапы реализации подпрограммы N 1 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы N 1	- общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы N 1 в 2019 - 2030 годах, составляет всего 11 468 604,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы N 1: в 2019 году - 912 656,8 тыс. рублей; в 2020 году - 884 102,5 тыс. рублей; в 2021 году - 910 064,0 тыс. рублей; в 2022 году - 904 526,3 тыс. рублей; в 2023 году - 920 649,1 тыс. рублей; в 2024 году - 941 417,5 тыс. рублей; в 2025 году - 950 633,7 тыс. рублей; в 2026 году - 966 392,3 тыс. рублей; в 2027 году - 987 934,3 тыс. рублей; в 2028 году - 1 013 435,3 тыс. рублей; в 2029 году - 1 027 808,3 тыс. рублей; в 2030 году - 1 048 984,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы N 1	- создание дополнительных дошкольных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов; обеспечение односменного режима обучения в муниципальных общеобразовательных организациях за счет создания новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе путем строительства школ с использованием типовых и экономически эффективных проектов и модернизации существующей инфраструктуры школ (капитальный ремонт, реконструкция, пристройка к зданиям школ); улучшение условий для развития педагогического потенциала; расширение возможностей для участия обучающихся по программам общего образования в олимпиадах и конкурсах различного уровня с целью выявления одаренных детей, реализации их творческого потенциала; улучшение условий пребывания детей в образовательных организациях; повышение качества предоставляемых муниципальных услуг в муниципальных образовательных организациях города

Паспорт
подпрограммы N 2 "Организация и контроль образовательной деятельности, обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Наименование подпрограммы N 2	- организация и контроль образовательной деятельности, обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - подпрограмма N 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы N 2	- Управление образования
Участники подпрограммы N 2	- отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы N 2	- отсутствуют
Цели подпрограммы N 2	- обеспечение организационных, информационных и методических условий для реализации программы; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы N 2	- обеспечение защиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей; повышение эффективного управления в системе образования
Целевые и показатели подпрограммы N 2	- доля детей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации; доля муниципальных образовательных организаций, для которых сформированы муниципальные задания
Этапы и сроки реализации подпрограммы N 2	- 2019 - 2030 годы; этапы реализации подпрограммы N 2 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы N 2	- общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы N 2 в 2019 - 2030 годах, составляет всего 631 703,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы N 2: в 2019 году - 49 931,1 тыс. рублей; в 2020 году - 50 637,1 тыс. рублей; в 2021 году - 50 735,5 тыс. рублей; в 2022 году - 52 155,5 тыс. рублей; в 2023 году - 53 355,5 тыс. рублей; в 2024 году - 53 355,5 тыс. рублей; в 2025 году - 53 455,5 тыс. рублей; в 2026 году - 53 455,5 тыс. рублей; в 2027 году - 53 655,5 тыс. рублей; в 2028 году - 53 655,5 тыс. рублей; в 2029 году - 53 655,5 тыс. рублей; в 2030 году - 53 655,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы N 2	- повышение эффективности бюджетных расходов, направленных на развитие системы образования города; обеспечение эффективного управления в системе образования; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях

Приоритеты и цели в сфере образования

Стратегической целью развития сферы образования является обеспечение высокого качества образования в городе Новошахтинске в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики города.

Основой для формирования цели являются: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Областной закон от 14.11.2013 N 26-ЗС "Об образовании в Ростовской области", Стратегия социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2030 года.

Направление развития отрасли образования города Новошахтинска включает в себя:

создание условий для успешной социализации и самореализации обучающихся;

повышение качества образования, соответствующего требованиям экономики и городского сообщества.

Для реализации поставленной цели необходимо осуществить:

развитие современных механизмов и технологий общего образования, реализацию мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях;

развитие эффективной системы дополнительного образования детей, формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.

Решение обозначенных проблем и достижение поставленной стратегической цели предполагает:

развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

усиление социальной направленности системы образования;

улучшение материально-технической базы организаций образования;

модернизацию образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленных на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;

создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;

создание условий для эффективного развития системы выявления и поддержки талантливых детей и молодежи;

обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи;

обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ключевыми направлениями развития отрасли образования является реализация следующих приоритетных проектов сферы "Образование": "Создание современной образовательной среды для школьников", "Доступное дополнительное образование для детей".

Методика оценки эффективности программы

1. Методика оценки эффективности программы проводится Управлением образования в целях определения планируемого вклада результатов программы в социально-экономическое развитие города.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется Управлением образования ежегодно на основе целевых показателей, предусмотренных приложением N 1 к настоящей программе, исходя из соответствия фактических значений показателей их целевым значениям, а также уровню использования бюджетных средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий программы.

2. Оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации программы (подпрограммы);

- фактическое значение i-го целевого показателя, характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы (подпрограммы);

- плановое значение i-го целевого показателя, характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой (подпрограммой);

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы (подпрограммы), представленных в приложениях N 3 и N 4 к программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы (подпрограммы) в разрезе указанных источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования по программе (подпрограмме) в целом определяется по формуле:

где:

- уровень исполнения финансирования программы (подпрограммы) за отчетный период, процент;

- фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий программы (подпрограммы), тыс. рублей;

- плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс. рублей.

4. Итоговая оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) осуществляется с учетом соблюдения следующих условий:

1) достигнуты целевые показатели программы в объёме 80 процентов и выше от общего количества показателей, с объемом средств/наименьшим объёмом средств, предусмотренных на её реализацию. При этом процент освоения средств не должен быть ниже 80 - программа (подпрограмма) считается эффективной;

2) достигнуты целевые показатели программы в объеме от 60 процентов и выше от общего количества показателей, с объёмом средств, предусмотренных программой, - программа (подпрограмма) считается умеренно эффективной;

3) заданные целевые показатели программы выполнены в объеме от 60 процентов до 79 от общего количества показателей, однако средства, предусмотренные программой, использованы в объёме от 60 процентов и выше - программа (подпрограмма) считается слабо эффективной;

4) в остальных случаях программа (подпрограмма) считается неэффективной.

Сведения о показателях программы, подпрограмм программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий, приоритетных мероприятий и мероприятий программы приведен в приложении N 2 к настоящей программе.

Расходы бюджета города на реализацию программы приведены в приложении N 3 к настоящей программе.

Расходы бюджета города, федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию программы приведены в приложении N 4 к настоящей программе.

Субсидии получаемые для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, приведены в приложении N 5 к настоящей программе.

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов