Приложение N 1. Положение о формировании муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 05.03.2019 г. N 157

Положение
о формировании муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о формировании муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону (далее - Положение) определяет порядок формирования муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону (далее - муниципальный резерв).

1.2. Под муниципальным резервом понимается специально сформированная на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группа перспективных работников, положительно оцениваемая по результатам предыдущей работы (службы, учебы), соответствующая требованиям, установленным комиссией по формированию и подготовке муниципального резерва, и обладающая необходимыми профессиональными и личностными качествами для замещения целевых управленческих должностей в сфере муниципального управления.

1.3. Под целевыми управленческими должностями понимаются руководящие должности в Администрации города Ростова-на-Дону, ее территориальных, отраслевых (функциональных) органах, планируемые к замещению из муниципального резерва.

1.4. К числу основных задач формирования муниципального резерва относятся:

обеспечение своевременного подбора граждан на должности, для замещения которых формируется муниципальный резерв из числа руководителей, обладающих наиболее высоким управленческим потенциалом;

осуществление планомерной подготовки и профессионального развития управленческих кадров;

обеспечение непрерывности и преемственности кадрового обеспечения муниципального управления;

содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров города Ростова-на-Дону.

1.5. Работа с муниципальным резервом осуществляется на основе следующих принципов:

единство подходов к формированию требований и критериев отбора граждан, включенных в муниципальный резерв, к их подготовке и личностно-профессиональному развитию, направлениям и способам эффективной реализации муниципального резерва;

планомерность подбора и подготовки граждан для замещения целевых управленческих должностей;

комплексный подход к оценке личностно-профессиональных ресурсов граждан, состоящих в муниципальном резерве, на основе анализа совокупности всех составляющих управленческого потенциала, а также факторов, влияющих на его развитие, с учетом как текущей эффективности и результативности, так и потенциала личностно-профессионального развития;

взаимосвязь резервов управленческих кадров муниципального, регионального и федерального уровней;

добровольность включения в муниципальный резерв;

равный доступ граждан к зачислению в муниципальный резерв в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

гласность и доступность информации о формировании и функционировании муниципального резерва;

непрерывность работы с муниципальным резервом, постоянное обновление его состава.

2. Порядок формирования муниципального резерва управленческих кадров

2.1. Муниципальный резерв формируется для замещения следующих целевых управленческих должностей:

высшей группы должностей в Администрации города Ростова-на-Дону и ее территориальных органах;

высшей и главной групп должностей в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону.

2.2. Численность муниципального резерва определяется из расчета не менее 1 претендента на каждую целевую управленческую должность.

2.3. Организацию работы по формированию муниципального резерва осуществляет управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону.

2.4. В целях отбора и согласования претендентов на включение в муниципальный резерв на должности, предусмотренные пунктом 2.1. раздела 2 настоящего Положения, создается комиссия по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону.

2.5. Порядок создания и деятельности комиссии по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону определяется Положением о комиссии по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону согласно приложению N 3 к постановлению.

2.6. Работа по формированию муниципального резерва включает в себя следующие этапы:

2.6.1. Объявление о формировании муниципального резерва размещается на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону. В объявлении указывается место и сроки приема документов, требования, предъявляемые к кандидатам.

2.6.2. Выдвижение граждан в качестве кандидатов для включения в муниципальный резерв осуществляется:

2.6.2.1. По рекомендации (по форме согласно приложению N 4 к постановлению):

главы (заместителя главы) Администрации города Ростова-на-Дону;

руководителя (заместителя руководителя) территориального, отраслевого (функционального) органа Администрации города Ростова-на-Дону;

руководителя предприятия, организации и учреждения независимо от формы собственности, осуществляющего деятельность на территории города Ростова-на-Дону;

руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти Ростовской области.

2.6.2.2. Результаты периодической аттестации муниципальных служащих.

2.6.2.3. Итоги конкурсов профессионального мастерства, работы Ростовского городского молодежного клуба "Молодые кадры - будущее Ростова", других конкурсов, связанных с установлением профессионального уровня участников.

2.6.2.4. Самовыдвижение граждан, имеющих управленческий опыт и (или) занимающих руководящие должности.

2.6.3. Выдвижение и включение в муниципальный резерв производится на добровольной основе.

2.6.4. Прием документов осуществляется управлением по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону в течение двух недель с даты опубликования объявления о формировании муниципального резерва.

2.6.4.1. Лица, претендующие на включение в муниципальный резерв, представляют следующие документы:

письменное заявление кандидата на включение в муниципальный резерв управленческих кадров города Ростова-на-Дону на имя председателя комиссии (по форме согласно приложению N 5 к постановлению);

собственноручно заполненная и подписанная анкета кандидата на включение в муниципальный резерв управленческих кадров города Ростова-на-Дону (по форме согласно приложению N 6 к постановлению, с приложением фотографии размером 3 x 4);

копию паспорта или заменяющего его документа;

копии документов, подтверждающих необходимое для замещения целевой управленческой должности профессиональное образование;

копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания (при наличии);

копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность кандидата;

рекомендации лиц, указанных в подпункте 2.6.2.1 пункта 2.6.2 раздела 2 настоящего Положения (в случае выдвижения кандидата для включения в муниципальный резерв по рекомендации данных лиц);

документы, характеризующие кандидата (характеристики, отзывы, документы, подтверждающие участие в различных профессиональных конкурсах, результатах научной деятельности, наличии наград, званий) (при наличии);

письменное согласие на обработку персональных данных, проверку предоставляемых кандидатом сведений, проведение оценочных мероприятий в целях формирования муниципального резерва (по форме согласно приложению N 7 к постановлению).

2.6.5. Обработка персональных данных кандидатов на включение в муниципальный резерв и граждан, включенных в муниципальный резерв (далее - резервисты), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.6.6. Управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону осуществляет анализ документов, представленных кандидатами.

2.6.7. Оценка кандидатов для включения в муниципальный резерв осуществляется комиссией по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону по основным (формальным) критериям и критериям оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

2.6.7.1. К основным (формальным) критериям оценки относятся:

наличие гражданства Российской Федерации;

наличие высшего образования;

для целевых управленческих должностей, относящихся к высшей группе должностей муниципальной службы, - стаж муниципальной службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет, для главной группы должностей - стаж муниципальной службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее двух лет, а для граждан, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

2.6.7.2. К критериям оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов относятся:

уровень высшего образования (уровень, профиль и качество основного и дополнительного профессионального образования);

наличие опыта управленческой деятельности;

способность объективно оценивать свою работу и работу коллектива;

способность анализировать информацию и принимать обоснованные решения;

коммуникативность (соблюдение этики делового общения, способность аргументированно отстаивать свою точку зрения и убеждать оппонентов).

2.6.7.3. По решению комиссии по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону используются методы оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование.

2.7. Ежегодно не позднее 30 марта проводится итоговое заседание комиссии по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону. По результатам оценки кандидатов комиссией по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону принимается одно из следующих решений:

о включении кандидата в муниципальный резерв;

об отказе во включении кандидата в муниципальный резерв.

2.8. Основанием для отказа в зачислении в муниципальный резерв является непредоставление кандидатом полного перечня документов, указанных в подпункте 2.6.4.1 пункта 2.6.4 раздела 2 настоящего Положения, а также отрицательная оценка профессиональных или личностных качеств кандидата.

2.9. На основании решений по каждому из кандидатов комиссией по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону формируется список резервистов.

2.10. На основании решения комиссии по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону формирует муниципальный резерв, предусмотренный пунктом 2.1. раздела 2 настоящего Положения, и направляет главе Администрации города Ростова-на-Дону для утверждения.

2.11. Кадровый резерв для замещения должностей, предусмотренных пунктом 2.1. раздела 2 настоящего Положения, утверждается главой Администрации города Ростова-на-Дону ежегодно в срок до 1 апреля.

3. Порядок использования муниципального резерва управленческих кадров

3.1. Основными задачами работы с муниципальным резервом являются совершенствование профессиональных знаний, управленческих навыков, опыта, развитие деловых и личностных качеств лиц, включенных в резерв, проверка их готовности для замещения резервируемой должности.

3.2. Для реализации указанных задач используются следующие формы работы с резервистами:

3.2.1. Исполнение обязанностей по должности, на замещение которой резервист состоит в кадровом резерве.

3.2.2. Изучение правовых актов Российской Федерации, Ростовской области, муниципальных правовых актов города Ростова-на-Дону, основ организации управления, экономики, предметов (дисциплин), знание которых необходимо для исполнения обязанностей по должности, на замещение которой резервист состоит в кадровом резерве.

3.2.3. Получение дополнительного профессионального образования.

3.2.4. Участие в подготовке и проведении совещаний, семинаров, конференций, проводимых органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону.

3.2.5. Самоподготовка.

3.2.6. Другие формы работы, направленные на подготовку резервистов.

3.3. Подготовка резервистов осуществляется в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития (далее - индивидуальный план).

3.4. Индивидуальный план должен предусматривать конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение необходимых теоретических и практических знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, необходимых для замещения целевых должностей.

3.5. Индивидуальный план составляется в двух экземплярах, один из которых находится у резервиста, второй - в управлении по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону.

3.6. Индивидуальный план разрабатывается резервистом совместно с управлением по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону и утверждается заместителем главы Администрации города Ростова-на-Дону по организационно-правовым и кадровым вопросам.

3.7. Резервисты не позднее 15 декабря представляют в управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону отчеты о выполнении индивидуальных планов.

4. Исключение из муниципального резерва

4.1. Муниципальный резерв подлежит обновлению. Комиссия по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону ежегодно принимает решение по каждому резервисту об оставлении его в составе резерва или об исключении из него.

4.2. Исключение из муниципального резерва может быть осуществлено по следующим основаниям:

назначение резервиста, включенного в муниципальный резерв, на вышестоящую целевую управленческую должность;

отказ резервиста от замещения предлагаемой должности;

инициатива резервиста об исключении его из муниципального резерва с его личного согласия;

невыполнение резервистом индивидуального плана;

достижение резервистом предельного возраста пребывания на муниципальной службе.

5. Оценка эффективности работы с муниципальным резервом

5.1. По результатам работы с муниципальным резервом не реже одного раза в год, а также нарастающим итогом за два и три года, необходимо осуществлять оценку эффективности такой работы.

5.2. Основными показателями и критериями эффективности работы с муниципальным резервом являются:

5.2.1. Показатель ЭфР1 - доля граждан, назначенных из муниципального резерва, по отношению к общему количеству граждан, включенных в муниципальный резерв в течение календарного года.

Значения (критерии) для показателя ЭфР1:

при количестве граждан, включенных в муниципальный резерв и назначенных из муниципального резерва до 5%, - низкая эффективность;

от 5 до 10% - средняя эффективность;

от 10 до 20% - высокая эффективность;

свыше 20% - очень высокая эффективность.

5.2.2. Показатель ЭфР2 - доля целевых управленческих должностей, на которые назначены резервисты, по отношению к общему количеству ставших вакантными целевых должностей в течение календарного года.

Значения (критерии) для показателя ЭфР2:

при замещении из числа всех вакантных целевых управленческих должностей резервистами до 5% - низкая эффективность;

от 5 до 10% - средняя эффективность;

от 10 до 20% - высокая эффективность;

свыше 20% - очень высокая эффективность.

5.2.3. Показатель ЭфР3 - показатель личностно-профессионального развития и обучения резервистов - доля граждан, принявших участие в образовательных программах и мероприятиях в период нахождения в муниципальном резерве.

Значения (критерии) для показателя ЭфР3:

при количестве граждан, принявших участие в образовательных программах и мероприятиях в период нахождения в муниципальном резерве до 5%, - низкая эффективность;

от 5 до 10% - средняя эффективность;

от 10 до 20% - высокая эффективность;

свыше 20% - очень высокая эффективность.

5.3. Уточнение содержания показателей и индикаторов (критериев) эффективности работы с муниципальным резервом осуществляется по мере накопления данных кадровой статистики, анализа и обобщения практики работы с муниципальным резервом.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин