Приложение. Региональная программа "экологическое оздоровление бассейна Реки темерник и обустройство ее прибрежной территории"

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 28.03.2019 N 199

Региональная программа
"экологическое оздоровление бассейна Реки темерник и обустройство ее прибрежной территории"

Паспорт
региональной программы "Экологическое оздоровление бассейна реки Темерник и обустройство ее прибрежной территории"

Наименование региональной программы	-	региональная программа "Экологическое оздоровление бассейна реки Темерник и обустройство ее прибрежной территории" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - минприроды Ростовской области)
Участники Программы	-	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства РО); министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство ЖКХ области); государственное автономное учреждение Ростовской области "Региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства" (далее - ГАУ РО "Региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства"); администрация города Ростова-на-Дону (по согласованию); администрация Аксайского района (по согласованию); администрация Мясниковского района (по согласованию)
Цель Программы	-	оздоровление водного бассейна реки Темерник, создание непрерывного экологического парка в прибрежной зоне водного объекта
Задачи Программы	-	обеспечение восстановления и экологической реабилитации водного объекта, утратившего способность к самоочищению; проведение государственного мониторинга бассейна водного объекта; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию; обеспечение соблюдения установленного режима водоохранной зоны реки Темерник (выявление и ликвидация свалочных очагов, несанкционированных выпусков сточных вод); обустройство прибрежной территории реки Темерник с созданием непрерывного экологического парка
Показатели Программы	-	протяженность участков реки Темерник, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации; площадь восстановленного водного объекта (р. Темерник); численность населения Ростовской области, улучшившего экологические условия проживания вблизи р. Темерник; количество построенных и реконструированных объектов коммунального хозяйства; количество выполненных топографических планов прибрежных территорий р. Темерник, расположенных в г. Ростове-на-Дону, Мясниковском и Аксайском районах; количество разработанных проектов планировки и проектов межевания прибрежных территорий р. Темерник, расположенных в г. Ростове-на-Дону, Мясниковском и Аксайском районах; количество разработанных научно-исследовательских работ "Формирование общей концепции обустройства прибрежных территорий р. Темерник"; количество разработанных проектных документаций по строительству очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты; количество построенных очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты; количество бесхозяйных ливневых систем, принятых в муниципальную собственность; количество эксплуатируемых очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты по мере их строительства; количество водных объектов, расположенных в бассейне реки Темерник, на которых осуществляется мониторинг водных объектов в рамках полномочий Ростовской области; количество обследованных гидротехнических сооружений бассейна реки Темерник; отношение количества устраненных нарушений требований природоохранного законодательства к подлежащим устранению требованиям природоохранного законодательства, выявленным в процессе обследования водоохранных зон реки Темерник; количество субботников, проведенных на берегах реки Темерник
Этапы и сроки реализации Программы	-	2019 - 2022 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Ресурсное обеспечение Программы	-	общий объем финансирования Программы в 2019 - 2022 годах за счет всех источников - 1 573 614,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 425 516,7 тыс. рублей; в 2020 году - 1 097 609,6 тыс. рублей; в 2021 году - 23 743,9 тыс. рублей; в 2022 году - 26 743,9 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета - 1 255 131,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 322 877,8 тыс. рублей; в 2020 году - 930 765,7 тыс. рублей; в 2021 году - 743,9 тыс. рублей; в 2022 году - 743,9 тыс. рублей. Объем финансирования из федерального бюджета - 81 870,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 50 000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 31 870,0 тыс. рублей. Объем финансирования из местных бюджетов - 236 612,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 52 638,9 тыс. рублей; в 2020 году - 134 973,9 тыс. рублей; в 2021 году - 23 000,0 тыс. рублей; в 2022 году - 26 000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	снижение антропогенной нагрузки на водный объект; восстановление и экологическая реабилитация водного объекта; повышение защищенности населения, объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод; повышение рекреационного потенциала водного объекта

Характеристика сферы реализации Программы

Река Темерник - малая равнинная река, протекающая по территории Ростовской области и являющаяся правым притоком реки Дон. Длина реки - 35,5 километра, из них 18 километров приходится на территорию г. Ростова-на-Дону. Река Темерник является естественным приемником поверхностного стока с городской территории, включая и неочищенный ливневый сток. Средний уклон реки - 2,3 процента, средняя ширина русла - 10 метров, глубина - 0,3 - 1,2 метра. Площадь всего водосборного бассейна реки Темерник составляет 293 кв. километра, в том числе 177 кв. километров. - в сельской местности (Мясниковский и Аксайский районы).

Основные водные объекты бассейна:

река Темерник, исток которой расположен на территории Мясниковского и Аксайского районов;

балка Камышеваха (с расположенными в ней Верховым и Низовым водохранилищами, а также Ростовским морем) протяженностью 17 километров, в том числе в черте г. Ростова-на-Дону - 5 километров;

балка Безымянная протяженностью 6,55 километра (начинается на территории пл. Страна Советов в г. Ростове-на-Дону).

Русло реки подвержено значительной антропогенной нагрузке, в результате этого заилено многолетними донными отложениями, заросло тростником, рогозом, кустарником, замусорено твердыми коммунальными отходами, крупногабаритными предметами. Территория, прилегающая к реке, на многих участках заболочена.

Основной причиной заиления, зарастания русла является существующий застрой водосбросного бассейна. Это отражается на гидрологических параметрах стоков воды в реке Темерник, а также приводит к росту объемов поступления загрязняющих веществ, включая неочищенные ливневые и другие стоки, промышленных и коммунальных отходов.

Цель, задачи и показатели, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы

Целью реализации Программы является оздоровление водного бассейна реки Темерник, создание непрерывного экологического парка в прибрежной зоне водного объекта.

Для достижения цели предусматривается решение следующих основных задач:

обеспечение восстановления и экологической реабилитации водного объекта, утратившего способность к самоочищению;

проведение государственного мониторинга бассейна водного объекта;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение соблюдения установленного режима водоохранной зоны реки Темерник (выявление и ликвидация свалочных очагов, несанкционированных выпусков сточных вод);

обустройство прибрежной территории реки Темерник с созданием непрерывного экологического парка.

Решение задачи "Обеспечение восстановления и экологической реабилитации водного объекта, утратившего способность к самоочищению" предусматривает выполнение следующих мероприятий:

расчистка р. Темерник от истока (4723'31,47"СШ; 3944'0,96"ВД) до Низового водохранилища (4716'19,44"СШ; 3042'10,49"ВД);

реконструкция ОСК г. Аксая в пос. Ковалевка;

разработка проектной документации по строительству очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты;

строительство очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты;

проведение процедуры принятия бесхозяйных ливневых систем в муниципальную собственность;

эксплуатация очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты по мере их строительства.

Показателями решения задачи являются:

протяженность участков реки Темерник, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации;

площадь восстановленного водного объекта (р. Темерник);

численность населения Ростовской области, улучшившего экологические условия проживания вблизи р. Темерник;

количество построенных и реконструированных объектов коммунального хозяйства;

количество разработанных проектных документаций по строительству очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты;

количество построенных очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты;

количество бесхозяйных ливневых систем, принятых в муниципальную собственность;

количество эксплуатируемых очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты по мере их строительства.

Решение задачи "Проведение государственного мониторинга бассейна водного объекта" предусматривает проведение государственного мониторинга бассейна водного объекта, включая мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояния и режима использования водоохранных зон водных объектов, расположенных в бассейне реки Темерник.

Показателем решения задачи является количество водных объектов, расположенных в бассейне реки Темерник, на которых осуществляется мониторинг водных объектов в рамках полномочий Ростовской области.

Решение задачи "Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию" предусматривает выполнение мероприятий по обследованию гидротехнических сооружений бассейна реки Темерник.

Показателем решения задачи является количество обследованных гидротехнических сооружений бассейна реки Темерник.

Решение задачи "Обеспечение соблюдения установленного режима водоохранной зоны реки Темерник (выявление и ликвидация свалочных очагов, несанкционированных выпусков сточных вод)" предусматривает выполнение следующих мероприятий:

обследование водоохранных зон реки Темерник и ее притоков на наличие несанкционированных мест размещения отходов, выпусков неочищенных сточных вод;

очистка берегов реки Темерник в рамках всероссийских акций: "Вода России", "Зеленая Россия", а также в рамках акций, приуроченных к экологическим датам.

Показателями решения задачи являются:

отношение количества устраненных нарушений требований природоохранного законодательства к подлежащим устранению требованиям природоохранного законодательства, выявленным в процессе обследования водоохранных зон реки Темерник;

количество субботников, проведенных на берегах реки Темерник.

Решение задачи "Обустройство прибрежной территории реки Темерник с созданием непрерывного экологического парка" предусматривает выполнение следующих мероприятий:

разработка топографических планов прибрежных территорий р. Темерник, расположенных в г. Ростове-на-Дону, Мясниковском и Аксайском районах;

разработка проектов планировки и проектов межевания прибрежных территорий р. Темерник, расположенных в г. Ростове-на-Дону, Мясниковском и Аксайском районах;

выполнение научно-исследовательской работы по формированию общей концепции обустройства прибрежных территорий р. Темерник.

Показателями решения задачи являются:

количество выполненных топографических планов прибрежных территорий р. Темерник, расположенных в г. Ростове-на-Дону, Мясниковском и Аксайском районах;

количество разработанных проектов планировки и проектов межевания прибрежных территорий р. Темерник, расположенных в г. Ростове-на-Дону, Мясниковском и Аксайском районах;

количество разработанных научно-исследовательских работ "Формирование общей концепции обустройства прибрежных территорий р. Темерник".

Сведения о показателях Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

В результате реализации Программы ожидается экологическое оздоровление бассейна реки Темерник.

Настоящая Программа будет реализована в 2019 - 2022 годах. В реализации Программы не предусматривается выделение этапов.

Характеристика мероприятий Программы

Реализация Программы будет осуществляться посредством выполнения следующих мероприятий:

1. Расчистка р. Темерник от истока (4723'31,47"СШ; 3944'0,96"ВД) до Низового водохранилища (4716'19,44"СШ; 3042'10,49"ВД).

Русло реки Темерник подвержено значительной антропогенной нагрузке, в результате чего замусорено твердыми коммунальными отходами, крупногабаритными предметами, что отражается на гидрологических параметрах стоков воды в реке, а также приводит к росту объемов поступления загрязняющих веществ. Проведение работ по расчистке русла реки позволит улучшить санитарно-техническое, экологическое и рекреационное состояние водного объекта.

Исполнителем данного мероприятия является минприроды Ростовской области.

2. Реконструкция ОСК г. Аксая в пос. Ковалевка.

Реализация мероприятия по реконструкции ОСК г. Аксая в пос. Ковалевка позволит обеспечить необходимую очистку сточных вод и существенно снизить поступление загрязняющих веществ в водный объект.

Исполнителями данного мероприятия являются министерство ЖКХ области, администрация Аксайского района.

3. Разработка проектной документации по строительству очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты.

Обустройство выпусков из системы ливневой канализации очистными сооружениями посредством проведения строительно-монтажных работ (в том числе разработка проектно-сметной документации) позволит очистить стоки и прекратить загрязнение водного объекта.

Исполнителем данного мероприятия является администрация г. Ростова-на-Дону.

4. Строительство очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты.

Обустройство выпусков из системы ливневой канализации очистными сооружениями посредством проведения строительно-монтажных работ позволит очистить стоки и прекратить загрязнение водного объекта.

Исполнителем данного мероприятия является администрация г. Ростова-на-Дону.

5. Проведение процедуры принятия бесхозяйных ливневых систем в муниципальную собственность.

Процедура принятия бесхозяйных ливневых систем в муниципальную собственность необходима для возможности содержания данных объектов и обустройства выпусков очистными сооружениями за счет бюджетных средств.

Исполнителем данного мероприятия является администрация г. Ростова-на-Дону.

6. Эксплуатация очистных сооружений на выпусках из системы ливневой канализации в водные объекты по мере их строительства.

Регулярное проведение мероприятий по обеспечению работы локальных очистных сооружений позволит существенно снизить попадание загрязняющих веществ в водный объект.

Исполнителем данного мероприятия является администрация г. Ростова-на-Дону.

7. Проведение государственного мониторинга бассейна водного объекта.

Проведение мониторинга водного объекта позволит оценивать эффективность водоохранных и водохозяйственных мероприятий (в том числе расчисток) и своевременно выявлять и прогнозировать развитие негативных процессов на водном объекте.

Исполнителем данного мероприятия является минприроды Ростовской области.

8. Мероприятия по обследованию гидротехнических сооружений бассейна реки Темерник.

Выполнение мероприятия позволит проводить работу по организации безаварийного пропуска весеннего половодья, собирать информацию о потенциально опасных гидротехнических сооружениях, при аварии на которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Исполнителем данного мероприятия является минприроды Ростовской области.

9. Мероприятия по обследованию водоохранных зон реки Темерник и ее притоков на наличие несанкционированных мест размещения отходов, выпусков неочищенных сточных вод.

Регулярное проведение мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных сбросов сточных вод, свалочных очагов, находящихся в водоохранной зоне, позволит снизить антропогенную нагрузку на водный объект, не допуская попадания в него различных загрязняющих веществ, мусора, отходов.

Минприроды Ростовской области является координатором данного мероприятия и обобщает результаты выполнения работ.

10. Мероприятия по очистке берегов реки Темерник в рамках всероссийских акций: "Вода России", "Зеленая Россия", а также в рамках акций, приуроченных к экологическим датам.

Выполнение мероприятия предусматривает санитарную очистку берегов реки Темерник на территории г. Ростова-на-Дону, Мясниковского и Аксайского районов, а также вовлечение широких слоев населения в практическую природоохранную деятельность.

Минприроды Ростовской области является координатором данного мероприятия и обобщает результаты выполнения работ.

11. Разработка топографических планов прибрежных территорий р. Темерник, расположенных в г. Ростове-на-Дону, Мясниковском и Аксайском районах.

Составление топографического плана является неотъемлемой частью любого строительства или благоустройства на земельном участке. На топографическом плане отображаются все значимые элементы рельефа, естественных и искусственно выполненных, с указанием их характеристик - высоты или глубины, точных координат, а также технических данных.

Исполнителем данного мероприятия является министерство строительства РО.

12. Разработка проекта планировки и проекта межевания прибрежных территорий р. Темерник, расположенных в г. Ростове-на-Дону, Мясниковском и Аксайском районах.

Разработка проекта планировки и проекта межевания обеспечит устойчивое развитие прибережных территорий реки Темерник и установление параметров ее развития, в том числе за счет установления границ территории общего пользования вдоль береговых полос, а также определит планировочную возможность создания в границах береговых полос непрерывного линейного парка.

Исполнителем данного мероприятия является министерство строительства РО.

13. Выполнение научно-исследовательской работы "Формирование общей концепции обустройства прибрежных территорий р. Темерник".

Выполнение данного мероприятия позволит сформировать концепцию преобразования существующего прибрежного пространства исходя из сложившихся приоритетов во взаимодействии архитектурных и природных компонентов ландшафта, обеспечит эффективное использование прибрежных территорий реки Темерник.

Исполнителем данного мероприятия является министерство строительства РО.

Перечень мероприятий региональной программы "Экологическое оздоровление бассейна реки Темерник и обустройство ее прибрежной территории" представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация по ресурсному обеспечению Программы

Источниками финансирования Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в рамках государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638, государственной программы Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 642, государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 650.

Средства местных бюджетов отражаются в Программе после их включения органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствующие муниципальные программы. Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов осуществляется в рамках следующих муниципальных программ:

муниципальная программа "Развитие и эксплуатация транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта города Ростова-на-Дону", утвержденная постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 28.12.2018 N 1376;

муниципальная программа "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Аксайского района", утвержденная постановлением администрации Аксайского района от 29.12.2018 N 882;

муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", утвержденная постановлением администрации Мясниковского района от 29.12.2018 N 1629.

Средства федерального бюджета планируется привлекать в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология", подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322.

Механизм реализации Программы

Минприроды Ростовской области совместно с министерством строительства РО и министерством ЖКХ области в рамках своей компетенции осуществляют руководство Программой и несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяют формы и методы управления реализацией Программы.

Минприроды Ростовской области совместно с министерством строительства РО и министерством ЖКХ области в ходе выполнения Программы:

осуществляют планирование, организацию и контроль реализации Программы;

вносят в Правительство Ростовской области проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

разрабатывают и принимают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

вносят в Правительство Ростовской области предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению показателей и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут персональную ответственность за их реализацию и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Минприроды Ростовской области размещает информацию о реализации Программы за отчетный год в экологическом вестнике Дона "О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области".

___________________________

Примечание.

Список используемых сокращений:

г. - город;

ОСК - очистное сооружение канализации;

пл. - площадь;

пос. - поселок;

р. - река.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко