Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 21 марта 2019 г. N 292 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги Администрацией города Новошахтинска "Выдача разрешения на строительство (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство)" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги Администрацией города Новошахтинска "Выдача разрешения на строительство (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство)" (далее - Регламент)
Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги Администрацией города Новошахтинска "Выдача разрешения на строительство (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство)" (далее - Регламент)
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 21.03.2019 г. N 292
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги Администрацией города Новошахтинска "Выдача разрешения на строительство (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство)" (далее - Регламент)
I. Общие положения
Цель разработки Регламента
Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство)" (далее - муниципальная услуга).
Предмет регулирования Регламента
1. Предметом регулирования настоящего Регламента является определение стандарта предоставления муниципальной услуги Администрацией города Новошахтинска, состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения для предоставления разрешения на строительство (жилищное, промышленное, коммунальное и пр.), на реконструкцию объектов капитального строительства (в том числе внесения изменений в разрешение), а также форм контроля за предоставлением муниципальной услуги и досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
Круг заявителей
2. Получателями муниципальной услуги являются физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся в отдел главного архитектора Администрации города с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новошахтинска, выраженным в письменной форме, (далее - заявители) или иные лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы заявителей (далее - представители заявителей), за исключением случаев строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов, при которых подается уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с пунктом 21 настоящего Регламента.
Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
3. Информация о муниципальной услуге, является открытой, общедоступной и предоставляется:
Администрацией города;
муниципальным бюджетным учреждением города Новошахтинска "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - "МФЦ") либо другим МФЦ на территории Ростовской области по принципу экстерриториальности.
Сведения о месте нахождения, режиме работы, справочных телефонах, адресах электронной почты, иная информация Администрации города, "МФЦ", а также органах, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
4. Информация о месте нахождения, режиме работы, порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется следующими способами:
путем официального опубликования настоящего Регламента;
посредством размещения на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет по адресу: www.novoshakhtinsk.org (далее - сайт города);
посредством региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области" (далее - Портал);
по справочным телефонам;
в ходе личного приема граждан;
по электронной почте.
На Портале, а также на сайте города размещается следующая информация:
круг заявителей;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;
результаты предоставления муниципальной услуги, порядок выдачи документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
срок предоставления муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении муниципальной услуги.
Информация на Портале, сайте города о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги предоставляется заявителю бесплатно.
Доступ к информации о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.
5. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационном стенде в отделе главного архитектора Администрации города и содержит следующие сведения:
место нахождения, режим работы, почтовые, электронные адреса Администрации города, отдела главного архитектора Администрации города;
номера кабинетов, в которых осуществляется прием заявлений, документов и устное информирование заявителей;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием заявителей и устное информирование;
место нахождения, режим работы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
справочные телефоны для консультаций (справок);
перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (в том числе услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги);
форму заявления и образец его заполнения;
срок предоставления муниципальной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, а так же муниципальных служащих, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
блок-схему предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему Регламенту);
иные сведения.
6. Информация по вопросам предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведения о порядке предоставления такой услуги доступны заявителю в средствах массовой информации, в сети Интернет.
7. С момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги путем использования средств телефонной и (или) электронной связи, личного посещения в приемные дни отдела главного архитектора Администрации города, а также в "МФЦ", в случае обращения через "МФЦ".
8. Основными требованиями к информированию заявителя являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
9. Выдача разрешения на строительство (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство) (далее - разрешение).
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
10. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация города.
11. Структурным подразделением Администрации города, обеспечивающим предоставление муниципальной услуги, является отдел главного архитектора Администрации города (далее - Отдел).
12. В предоставлении муниципальной услуги также участвуют организации, в которые заявителю необходимо обратиться для получения муниципальной услуги:
проектные, для подготовки проектной документации в соответствии с подпунктом 18.5 настоящего Регламента;
государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации для подготовки заключения в соответствии с подпунктами 18.6, 18.7 настоящего Регламента;
государственной экологической экспертизы проектной документации для подготовки заключения в соответствии с подпунктом 18.8 настоящего Регламента.
13. В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ФЗ N 210) должностные лица, муниципальные служащие не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в утвержденный решением Новошахтинской городской Думы от 05.03.2014 N 59 перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города муниципальной услуги, и предоставляются органами и организациями, участвующими в предоставлении услуг (пункт 35 настоящего Регламента).
Запрещено требовать от заявителя при осуществлении записи на прием в электронном виде совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.
Результат предоставления муниципальной услуги
14. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
разрешение;
внесение изменений в разрешение;
отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги
15. Общий срок предоставления муниципальной услуги с момента приема и регистрации заявления с приложением необходимых документов, включая выдачу (направление) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет:
семь рабочих дней при выдаче разрешения (письма об отказе в выдаче разрешения);
семь рабочих дней при внесении изменения в разрешение (письма об отказе о внесении изменения в разрешение).
Срок предоставления услуги в электронном виде начинается с момента приема и регистрации в Отделе электронных документов, необходимых для предоставления услуги.
16. Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 10 минут при личном обращении заявителя за их получением (один день при направлении результата муниципальной услуги через Портал, два дня при направлении посредством почтовой связи).
Заявителю в качестве результата предоставления муниципальной услуги обеспечивается по его выбору возможность получения:
электронного документа;
документа на бумажном носителе.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
17. Муниципальная услуга оказывается в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими ее предоставление:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) ("Российская газета" от 30.12.2004 N 290);
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" от 30.12.2004 N 290);
Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" от 12.01.2005 N 1);
Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ("Российская газета" от 17.07.2015);
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Российская газета" от 02.12.1995 N 234);
Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Российская газета" от 08.04.2011 N 75);
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (Собрание законодательства Российской Федерации от 15.12.2014 N 50);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации от 12.05.2014 N 19);
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2017 N 788 "О направлении документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, в электронной форме" (официальный Интернет-портал правовой информации от 06.07.2017);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 08.04.2016 N 75);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 N 676 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов" (официальный Интернет-портал правовой информации от 15.06.2018);
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2015 N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (официальный Интернет-портал правовой информации от 13.04.2015);
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.04.2017 N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" (официальный Интернет-портал правовой информации от 31.05.2017);
Областным законом Ростовской области от 14.01.2008 N 853-ЗС "О градостроительной деятельности в Ростовской области" ("Наше время" N 20 - 22 от 24.01.2008);
постановлением Правительства Ростовской области от 06.03.2014 N 137 "Об утверждении Перечня случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Ростовской области" ("Наше время" от 28.03.2014 N 98 - 100 (22313 - 22315));
постановлением Правительства Ростовской области от 24.08.2017 N 585 "О направлении документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, в электронной форме" (официальный Интернет-портал правовой информации от 30.08.2017);
постановлением Правительства Ростовской области от 06.10.2011 N 31 "О мероприятиях Ростовской области по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг" ("Наше время" от 27.10.2011 N 475 - 477);
постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2017 N 259 "О предельном сроке действия информации, указанной в градостроительном плане земельного участка" (официальный Интернет-портал правовой информации от 10.04.2017);
постановлением Правительства Ростовской области от 16.05.2018 N 315 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области и их работников" (официальный Интернет-портал правовой информации от 21.05.2018);
правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Новошахтинск", утвержденными решением Новошахтинской городской Думы от 29.11.2010 N 218, (бюллетень "Новошахтинский вестник" от 10.03.2011 N 3);
постановлением Администрации города от 14.10.2009 N 1567 "О делегировании полномочий отделу главного архитектора Администрации города" (не опубликовывалось).
17.1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, размещен на Портале и сайте города.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
18. Для выдачи разрешения необходимы следующие документы:
18.1. Заявление о выдаче разрешения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту (далее - заявление) - 1 экз. (оригинал).
18.2. Правоустанавливающий документ на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении сервитута - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала):
а) правоустанавливающими документами на земельный участок (за исключением случаев реконструкции многоквартирных домов) могут быть:
государственный акт о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком (выдано земельным комитетом, исполнительным комитетом Совета народных депутатов);
свидетельство о праве собственности на землю (выдано земельным комитетом, исполнительным комитетом Совета народных депутатов);
договор аренды земельного участка (выдан Администрацией города или заключен между гражданами и (или) юридическими лицами);
договор купли-продажи (выдан Администрацией города или заключен между гражданами и (или) юридическими лицами);
договор мены (заключен между гражданами и (или) юридическими лицами);
договор дарения (заключен между гражданами и (или) юридическими лицами);
договор о переуступке прав (заключен между гражданами и (или) юридическими лицами);
решение суда;
б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (в случае если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН), а также в случае реконструкции многоквартирного дома (со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала).
18.3. При наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенное при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение - по 1 экз. (копии при предъявлении оригиналов).
18.4. Градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня предоставления заявления на получение разрешения на строительство, полученный в результате предоставления муниципальной услуги "Предоставление градостроительного плана земельного участка", или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала).
18.5. Материалы, содержащиеся в проектной документации:
пояснительная записка - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала);
схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала);
схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам, - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала);
архитектурные решения - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала);
сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала);
проект организации строительства объекта капитального строительства - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала);
проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала);
перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 ГрК РФ - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала).
18.6. Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала).
18.7. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала).
18.8. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ, - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала).
18.9. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ) - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала).
18.10. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ случаев реконструкции многоквартирного дома, - 1 экз. (оригинал).
18.11. В случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного объекту при осуществлении реконструкции - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала).
18.12. Решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством, в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала).
18.13. Копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации) - 1 экз. (копия, заверенная организацией, выдавшей положительное заключение).
18.14. Документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта - разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (выданное министерством культуры Ростовской области на объекты федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, регионального значения, выявленные объекты культурного наследия, расположенные на территории Ростовской области) (уточнение по региону на основании типизации муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными образованиями Ростовской области, в соответствии с протоколом заседания комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг и организации межведомственного взаимодействия в Ростовской области от 16.06.2017 N 3) - 1 экз. (оригинал).
18.15. Копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению - 1 экз. (копия).
При обращении за предоставлением муниципальной услуги заявитель представляет документы в одном экземпляре.
Заявитель представляет заявление и пакет документов одним из следующих способов:
в форме электронного документа - с использованием Портала;
на бумажном носителе - при личном обращении и при обращении почтовым отправлением;
в случае если подача документов происходит посредством Портала подача таких документов в какой-либо иной форме не требуется.
19. Получение разрешения на строительство на территории Ростовской области помимо случаев, установленных ГрК РФ, не требуется также для строительства и (или) реконструкции объектов в соответствии с приложениями к постановлению Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" и постановлению Правительства Ростовской области от 06.03.2014 N 137 "Об утверждении Перечня случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Ростовской области".
19.1. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2017 N 259 "О предельном сроке действия информации, указанной в градостроительном плане земельного участка" информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, а также для выдачи разрешений на строительство в течение трех лет со дня вступления в силу указанного федерального закона.
20. По заявлению застройщика разрешение может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции.
21. В соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома заявитель подает на бумажном носителе посредством личного обращения в Отдел ("МФЦ"), посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или Портала уведомление с приложенными документами (с учетом запроса Отделом соответствующих документов в рамках информационного межведомственного взаимодействия) о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 N 591/пр "Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома".
22. Изменения в разрешение вносятся:
22.1. В случае предоставления (направления) в Отдел физическим или юридическим лицом уведомления в письменной форме или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство):
о переходе к ним прав на земельный участок, при этом в уведомлении указываются реквизиты правоустанавливающих документов на земельный участок;
права пользования недрами (разрешение выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами), при этом в уведомлении указываются реквизиты решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами;
об образовании земельного участка (участок образован путем раздела, перераспределения или выдела в соответствии с земельным законодательством), при этом в уведомлении указываются реквизиты решения об образовании земельного участка и реквизиты градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство.
22.2. В случае исправления технических ошибок.
22.3. Внесение изменений в разрешение не требуется:
в случае если земельные участки были образованы в границах зоны размещения линейного объекта, предусмотренной проектом планировки территории, и если для получения разрешения на строительство линейного объекта была представлена проектная документация, разработанная на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории, сохраняется действие ранее выданного разрешения на строительство такого объекта;
в случае переоформления лицензии на пользование недрами новый пользователь недр вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с ранее выданным разрешением на строительство.
23. Для внесения изменения в разрешение:
23.1. В случаях, указанных в подпункте 22.1 настоящего Регламента, за исключением случая продления срока действия разрешения на строительство, необходимы следующие документы:
уведомление (о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка) - 1 экз. (оригинал);
заявление по установленной форме - 1 экз. (оригинал) (приложение N 3 к настоящему Регламенту);
ранее выданное разрешение - 1 экз. (оригинал);
градостроительный план земельного участка, в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков (ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков) - 1 экз. (копия);
правоустанавливающие документы на земельный участок, в соответствии с подпунктом 18.2 настоящего Регламента - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала);
с учетом пункта 21.14 статьи 51 ГрК РФ, документы, предусмотренные подпунктами 18.3, 18.5 - 18.15 настоящего Регламента.
23.2. В случае продления срока действия разрешения на строительство, в рамках внесения изменений в разрешение, необходимы следующие документы:
заявление по установленной форме - 1 экз. (оригинал) (приложение N 3 к настоящему Регламенту);
ранее выданное разрешение - 1 экз. (оригинал).
23.3. В случае, указанном в подпункте 22.2 настоящего Регламента, необходимы следующие документы:
заявление по установленной форме - 1 экз. (оригинал) (приложение N 3 к настоящему Регламенту);
ранее выданное разрешение - 1 экз. (оригинал).
24. Для удостоверения личности заявителя предъявляется документ, удостоверяющий его личность.
Документом, удостоверяющий права (полномочия) физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя, является доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на представление интересов заявителя или иной документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя.
25. Необходимыми и обязательными услугами для получения муниципальной услуги являются:
подготовка проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства;
выдача заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации;
выдача заключения государственной экологической экспертизы проектной документации.
25.1. Для подготовки проектной документации, которая выполняется проектными организациями, имеющими свидетельство о допуске к данному виду проектных работ, выданное саморегулируемой организацией, необходимы следующие документы:
заявление на подготовку проектной документации - 1 экз. (оригинал);
документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя), - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
документ, удостоверяющий права (полномочия) физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на представление интересов заявителя или иной документ, удостоверяющий права (полномочия) - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
результаты инженерных и горно-геологических изысканий - по 1 экз. (оригиналы);
задание на проектирование - 1 экз. (оригинал);
градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
правоустанавливающий документ на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении сервитута - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала). В случае реконструкции объекта капитального строительства, копия правоустанавливающего документа на объект капитального строительства - 1 экз. (оригинал или копия при предъявлении оригинала);
технические условия подключения объекта капитального строительства к инженерным сетям - по 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
топографическая съемка земельного участка - 1 экз. (оригинал + электронный вид).
25.2. Для выдачи заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации необходимы следующие документы:
заявление о проведении экспертизы - 1 экз. (оригинал);
документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя) - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
документ, удостоверяющий права (полномочия) физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на представление интересов заявителя или иной документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально - 1 экз. (оригинал);
реестр - перечень разделов проектной документации и документов, представляемых для проведения государственной экспертизы, с указанием названия объекта, количества листов с подписью заявителя - 2 экз. (оригинал + электронный вид);
проектная документация на объект капитального строительства в полном объеме, разработанная в соответствии с требованиями, в том числе к составу и содержанию разделов документации, установленными законодательством Российской Федерации, - 2 экз. (оригинал + электронный вид пояснительной записки и сметной документации);
задание на проектирование, заверенное подписью руководителя и печатью организации, подающей документы, - 2 экз. (копия при предъявлении оригинала);
результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями, в том числе к составу указанных результатов, установленных законодательством Российской Федерации, - 1 экз. (оригинал);
задание на выполнение инженерных изысканий, заверенное подписью руководителя и печатью организации, подающей документы, - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным - 1 экз. (заверенная копия).
Для оформления договора на повторную государственную экспертизу дополнительно необходимо представить и включить в реестр представленной документации следующие документы:
договор (первичный) на проведение экспертизы с расчетом стоимости - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
справку главного инженера проекта о внесенных изменениях - 1 экз. (оригинал);
отрицательное (положительное) заключение экспертизы - 1 экз. (копия или оригинал).
Для проведения государственной экспертизы одновременно с проверкой достоверности определения сметной стоимости дополнительно предоставляется решение главного распорядителя средств областного бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект - 1 экз. (оригинал).
25.3. Для выдачи заключения государственной экологической экспертизы проектной документации необходимы следующие документы:
заявление о проведении экспертизы - 1 экз. (оригинал);
документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя), - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
документ, удостоверяющий права (полномочия) физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на представление интересов заявителя или иной документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя), - 1 экз. (копия при предъявлении оригинала);
проектная документация, подлежащая государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в объеме, который определен в соответствии с законодательством Российской Федерации, и содержащая материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе - 2 экз. (оригинал);
положительные заключения и (или) документы согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - 1 экз. (оригинал);
заключение федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы (в случае ее проведения) - 1 экз. (оригинал);
материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления (материалы представляются с сопроводительным письмом, оформленным заявителем в двух экз.), - 1 экз. (оригинал).
Заявление и документы для получения проектной документации, заключения государственной (негосударственной), экспертизы проектной документации, государственной экологической экспертизы могут быть поданы заявителем в электронной форме, на личном приеме.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе предоставить самостоятельно
26. Заявление и документы, указанные в подпунктах: 18.3, 18.5 - 18.8, 18.10 -18.12, 18.14, 23.3, абзацах втором - четвертом подпункта 23.1, абзацах втором, третьем подпункта 23.2 настоящего Регламента предоставляются (направляются) заявителем самостоятельно.
27. Документы, указанные в подпункте 18.2, абзаце шестом подпункта 23.1 настоящего Регламента, предоставляются (направляются) заявителем самостоятельно, если права на земельный участок не зарегистрированы в ЕГРН (или зарегистрированы ранее в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
28. Если документы, указанные в пункте 27 настоящего Регламента, зарегистрированы в ЕГРН (или ранее - в ЕГРП) и при этом заявитель решил предоставить их самостоятельно, ему необходимо приложить указанные документы к заявлению.
29. В рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются следующие документы (сведения), которые заявитель также вправе приложить по собственной инициативе:
|
N |
Наименование документов, предоставляемых заявителем по собственной инициативе |
Орган, в распоряжении которого находятся необходимые документы для предоставления муниципальной услуги |
Способы получения заявителями документов |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Правоустанавливающие документы на земельный участок (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости) |
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Росреестр) |
Согласно соответствующему регламенту |
|
2. |
Градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня предоставления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, с учетом подпункта 19.1 настоящего Регламента |
Отдел |
Согласно соответствующему регламенту |
|
3. |
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции |
Отдел |
Согласно соответствующему регламенту |
|
4 |
Свидетельство об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации |
Федеральная служба по аккредитации (далее - Росаккредитация) |
Согласно соответствующему регламенту |
|
5. |
Решение об образовании земельных участков в случаях, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельных участков принимает Администрация города |
Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска (далее - КУИ) |
Согласно соответствующему регламенту |
|
6. |
Решение о предоставлении права пользования недрами и решение о переоформлении лицензии на право пользования недрами |
Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - Минприроды РО) |
Согласно соответствующему регламенту |
30. Непредоставление заявителем документов, указанных в пункте 29, с учетом пункта 27 настоящего Регламента, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
31. Запрещается требовать от заявителя предоставления:
документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
документов и информации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Новошахтинска находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 ФЗ N 210.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
32. Основаниями для отказа в приеме документов являются:
обращение с заявлением неуполномоченного лица;
отсутствие в предоставленном заявлении информации, указанной в формах заявлений, установленных настоящим Регламентом;
наличие в предоставленных заявителем заявлениях и прилагаемом к ним комплекте документов, недостоверной или искаженной информации, несоответствий (несовпадение адресов, объектов правообладания, субъектов права и т. д.);
присутствие в документах неоговоренных исправлений.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
33. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
34. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
34.1. Для выдачи разрешения:
отсутствие документов, предусмотренных пунктом 18, с учетом пунктов 27, 29 настоящего Регламента;
несоответствие предоставленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
несоответствие вида разрешенного использования размещаемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство;
несоответствие проектной документации требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
в случае, предусмотренном частью 11.1 статьи 51 ГрК РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение (часть 10.1 статьи 51 ГрК РФ) о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
34.2. При внесении в разрешение изменений, указанных в подпункте 22.1 настоящего Регламента:
отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 статьи 51 ГрК РФ, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 статьи 51 ГрК РФ, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;
недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;
несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, предусмотренном частью 21.7 статьи 51 ГрК РФ. При этом градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления уведомления, указанного в части 21.10 статьи 51 ГрК РФ;
несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство;
несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, в случае, предусмотренном частью 21.7 статьи 51 ГрК РФ, или в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;
несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;
наличие у Отдела информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 ГрК РФ, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство;
подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
35. При подаче заявления заявителю необходимо предоставить документы, которые выдаются в результате предоставления следующих необходимых и обязательных услуг:
|
N п/п |
Наименование необходимой и обязательной услуги |
Наименование документа, который является результатом необходимой и обязательной услуги |
Орган/организация, предоставляющий (ая) услугу |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Подготовка проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства |
Материалы, содержащиеся в проектной документации в соответствии с подпунктом 18.5 настоящего Регламента |
Проектная организация, имеющая свидетельство о допуске к данному виду проектных работ, выданное саморегулируемой организацией |
|
2. |
Выдача заключения государственной экспертизы проектной документации |
Заключение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с подпунктами 18.6, 18.7 настоящего Регламента |
Государственная организация, имеющая свидетельство о допуске к данному виду работ |
|
3. |
Выдача заключения негосударственной экспертизы проектной документации |
Заключение негосударственной экспертизы проектной документации в соответствии с подпунктом 18.6 настоящего Регламента |
Организация, имеющая свидетельство о допуске к данному виду работ |
|
4. |
Выдача заключения государственной экологической экспертизы проектной документации |
Заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в соответствии с подпунктом 18.8 настоящего Регламента |
Государственная организация, имеющая свидетельство о допуске к данному виду работ |
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги
36. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
37. Предоставление заявителю проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, положительного заключения государственной, государственной экологической или негосударственной экспертизы проектной документации, заключения, предусмотренного частью 3.5 статьи 49 ГрК РФ, осуществляется на платной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании документов, принятых в проектных организациях, а также организациях государственной, негосударственной, экологической государственной экспертизы проектной документации.
Максимальный срок ожидания в очереди
38. Время ожидания в очереди для получения консультации, при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги в Отделе, услуг: Росреестра, Росаккредитации, КУИ, Минприроды РО (пункт 29 настоящего Регламента) и при получении результата таких услуг, не должно превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и услуг, предоставляемых органами (организациями), участвующими в предоставлении муниципальной услуги в том числе в электронной форме
39. Заявление о предоставлении муниципальной услуги подлежит обязательной регистрации в день его поступления (на бумажном носителе или в электронном виде).
40. Заявление и документы, предоставляемые заявителем или его представителем в ходе личного приема, регистрируются специалистом Отдела в течение 10 минут.
41. В ходе приема заявителя специалист Отдела регистрирует заявление в журнале регистрации разрешений Отдела в день получения заявления и документов, сообщает заявителю номер и дату регистрации заявления.
42. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении услуги уполномоченным органом, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, осуществляется согласно соответствующему регламенту.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации, о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите инвалидов
43. Вход в здание, в котором расположен Отдел, должен быть оборудован информационной табличкой с наименованием и режимом работы; средствами, специальными приспособлениями и устройствами (пандусами, расширенными проходами, кнопкой вызова) для беспрепятственного доступа в помещение инвалидов, использующих кресла-коляски.
44. Территория, прилегающая к зданию, в котором расположен Отдел, должна быть оснащена местами для парковки автотранспортных средств, из которых не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) должны быть выделены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
45. У входа в каждое помещение Отдела должна быть размещена табличка с указанием наименования помещения (кабинет, места ожидания) номер кабинета, названия соответствующего структурного подразделения - Отдела, фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов, предоставляющих муниципальную услугу.
46. В указанных помещениях или рядом с ними должен быть размещен функциональный информационный стенд, содержащий визуальную, текстовую информацию. Текст материалов, размещаемых на стенде, оформляется удобным для чтения шрифтом.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан, в том числе инвалидов.
Текстовая информация на информационном стенде дублируется знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Мультимедийная информация в настоящее время в Отделе отсутствует.
47. Ожидание приема заявителями должно осуществляться в специально выделенных для этих целей помещениях (местах ожидания), оборудованных стульями, кресельными секциями. В местах ожидания должны быть места общего пользования (туалет).
48. Помещения для приема заявителей, рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда.
Рабочие места специалистов должны быть оборудованы оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
49. Вход и выход из помещений должны быть оборудованы соответствующими указателями.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
50. Основным показателем доступности и качества муниципальной услуги является предоставление муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
51. Оценка доступности и качество муниципальной услуги осуществляется по следующим показателям:
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами и специалистами при предоставлении муниципальной услуги не должно превышать трех раз;
средняя продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут;
возможность получения заявителем муниципальной услуги посредством обращения в "МФЦ";
возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на сайте города;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на Портале;
степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность, актуальность, достоверность, простота и ясность изложения информации о муниципальной услуге, в том числе в электронной форме, возможность выбора способа получения информации);
возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением муниципальной услуги (через Портал, через "МФЦ", через Отдел, посредством почтовой связи через Отдел);
возможность обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой на принятое по заявлению заявителя решение или на действия (бездействие) Отдела, должностных лиц Отдела, "МФЦ" работников "МФЦ";
возможность обеспечения заявителю дать оценку доступности и качеству предоставления муниципальной услуги (заявитель вправе оценить качество предоставления муниципальной услуги с помощью устройств подвижной радиотелефонной связи, с использованием Портала, терминальных устройств);
своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим Регламентом;
удовлетворенность заявителей качеством муниципальной услуги;
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
возможность сопровождения специалистом Отдела инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельности передвижения, и оказание им помощи при предоставлении муниципальной услуги;
возможность допуска в Отдел сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика), сопровождающего инвалида;
возможность допуска в Отдел собаки-проводника при наличии документа, выданного в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи";
возможность оказания специалистом Отдела, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, препятствующих её получению наравне с другими лицами;
наличие приоритетного порядка подачи заявления для ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов I и II групп, а также людей с ограниченными возможностями.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в "МФЦ"
52. Особенности подачи заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
заявление с прилагаемыми документами для получения муниципальной услуги могут быть поданы заявителем в Отдел:
|
Способы подачи заявления и документов |
Особенности подачи/приема документов |
|
1 |
2 |
|
Через Портал |
Наличие комплекта документов, указанных в пункте 18, подпунктах 23.1 - 23.3 (с учетом пунктов 26 - 29) и пункте 67 настоящего Регламента |
|
В ходе личного приема, в "МФЦ", Отделе |
Наличие комплекта документов, указанных в пункте 18, подпунктах 23.1 - 23.3 (с учетом пунктов 26 - 29) и пункте 65 настоящего Регламента |
|
Посредством почтового отправления |
Наличие комплекта документов, указанных в пункте 18, подпунктах 23.1 - 23.3 (с учетом пунктов 26 - 29) и пункте 66 настоящего Регламента. Письмо направляется с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении. Копии документов, прилагаемые к заявлению, должны быть нотариально заверены |
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
Заявления от юридических лиц оформляются на фирменных бланках.
Заявитель имеет право обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения его заявления о предоставлении муниципальной услуги и о возврате документов.
53. Для получения муниципальной услуги заявитель вправе обратиться в "МФЦ", где административные действия специалистов Отдела осуществляются работниками "МФЦ" (в части приема документов, первичной обработки и проверки, уведомления заявителей, выдачи документов, информирования, консультирования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом, а также регламентом "МФЦ").
В случае если заявитель не обратился в "МФЦ" за получением результата муниципальной услуги в течение 30 календарных дней со дня его поступления в "МФЦ" от Отдела, "МФЦ" осуществляет возврат невостребованных документов в Отдел по акту приема-передачи в течение одного рабочего дня со дня истечения срока хранения данного результата муниципальной услуги.
54. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме (подача заявления заявителем в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе через Портал) результат предоставления муниципальной услуги направляется заявителю в отсканированной форме (в формате JPEG).
54.1. Заявление в форме электронного документа подписывается заявителем либо представителем заявителя с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. При предоставлении заявления представителем заявителя в форме электронного документа к такому заявлению прилагается надлежащим образом оформленная доверенность в форме электронного документа, подписанного лицом, выдавшим (подписавшим) доверенность, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае, если представитель заявителя действует на основании доверенности).
54.2. Документы, указанные в пункте 18, подпунктах 23.1 - 23.3 (с учетом пунктов 26 - 29 настоящего Регламента, направляемые в Отдел в форме электронных документов, удостоверяются заявителем (представителем заявителя) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
54.3. Получение заявления и документов, предоставляемых в электронной форме, происходит в соответствии с пунктом 67 настоящего Регламента.
54.4. В случае, если проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, предоставлялись в государственную экспертизу в электронной форме, то заявление на получение разрешения и документы, предусмотренные пунктом 18 настоящего Регламента, направляются в Отдел исключительно в электронной форме.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в "МФЦ"
Исчерпывающий перечень административных процедур
55. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (далее - процедура (ы)):
В случае обращения заявителя непосредственно в Отдел, ответственными:
за исполнение процедур, указанных в таблице пункта 55 настоящего Регламента, является главный архитектор города;
за выполнение административных действий в рамках:
процедур, указанных в пункте 1, 2, 4 - 6 таблицы пункта 55 настоящего Регламента, является первый специалист Отдела;
процедуры, указанной в пункте 3 таблицы пункта 55 настоящего Регламента, является второй специалист Отдела.
В случае обращения заявителя через "МФЦ" ответственными:
за исполнение процедур, указанных в пунктах 1, 2, 6 таблицы пункта 55 настоящего Регламента, является директор "МФЦ" (за исключением административного действия по регистрации результата муниципальной услуги);
за выполнение административных действий в рамках указанных процедур являются работники МФЦ (за исключением административного действия по регистрации результата муниципальной услуги).
56. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Предоставление информации о муниципальной услуге
57. Основанием для начала процедуры по предоставлению информации о муниципальной услуге является обращение за консультацией заявителя (потенциального заявителя) в Отдел или в "МФЦ".
58. Максимальный срок выполнения процедуры составляет:
15 минут с момента обращения, если обращение осуществляется по телефону Отдела ("МФЦ") или в порядке личного приема в Отделе либо "МФЦ" (далее - устное обращение);
30 дней с момента получения письменного обращения (посредством почтового отправления, Портала (далее - письменное обращение)).
59. Первый специалист Отдела (работник "МФЦ") в устной или письменной форме (в зависимости от обращения потенциального заявителя):
предоставляет потенциальному заявителю информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления муниципальной услуги;
разъясняет порядок предоставления муниципальной услуги;
в случае письменного обращения отправляет письменный ответ по почтовому адресу, указанному потенциальным заявителем в обращении, или в электронном виде.
60. Критерием принятия решения:
о предоставлении информации о муниципальной услуге является поступление обращения потенциального заявителя по вопросу предоставления муниципальной услуги;
о сроках выполнения процедуры и о форме предоставления информации (консультирования) является форма обращения потенциального заявителя (устное или письменное обращение).
61. Результатом процедуры является предоставление потенциальному заявителю исчерпывающей информации о предоставлении муниципальной услуги.
62. Способ фиксации результата процедуры:
ответы на устные обращения - в Отделе не фиксируются (в "МФЦ" на обращения по телефону - не фиксируются, в порядке личного приема - фиксируются в интегрированной информационной системе единой сети МФЦ Ростовской области (далее - ИИС ЕС МФЦ РО);
ответы на письменные обращения фиксируются путем проставления исходящего номера в реестре исходящей документации Отдела (ИИС ЕС МФЦ РО).
Прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
63. Основанием для начала процедуры по приему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение заявителя или его представителя в Отдел или "МФЦ" с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также поступление указанного комплекта документов в электронном виде (посредством почтового отправления).
64. Максимальный срок выполнения процедуры составляет один рабочий день в случаях выдачи разрешения, внесения изменения в разрешение, в том числе при личном обращении заявителя:
не более 15 минут - при подаче заявления и документов в Отдел;
не более 45 минут - при подаче заявления и документов в "МФЦ".
65. Первый специалист Отдела (работник "МФЦ") при обращении заявителя (представителя заявителя) в Отдел ("МФЦ"):
устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, полномочия представителя заявителя (при личном обращении - в приемные дни Отдела (в соответствии с режимом работы "МФЦ"));
проводит первичную проверку предоставленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством Российской Федерации требованиям, удостоверяясь, что:
а) копии документов соответствуют оригиналам;
б) тексты документов написаны разборчиво;
в) фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса мест жительства написаны полностью;
г) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
д) документы не исполнены карандашом;
е) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
ж) не истек срок действия предоставленных документов;
выдает бланк заявления о предоставлении муниципальной услуги и разъясняет порядок его заполнения;
при выявлении одного из оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 32 настоящего Регламента, уведомляет заявителя (представителя заявителя) о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю (представителю заявителя) содержание выявленных недостатков в предоставленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков.
66. При поступлении документов по почте на адрес Отдела первый специалист Отдела:
вскрывает конверты, проверяет наличие в них заявления и документов, предусмотренных пунктом 18, подпунктами 23.1 - 23.3 (с учетом пунктов 26 - 29) настоящего Регламента;
регистрирует заявление в соответствии с пунктом 70 настоящего Регламента;
проводит первичную проверку предоставленных документов на предмет их соответствия установленным законодательством Российской Федерации требованиям, удостоверяясь, что:
а) тексты документов написаны разборчиво;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), адреса мест жительства написаны полностью;
в) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
г) заявление не исполнено карандашом;
д) заявление и документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
е) не истек срок действия предоставленных документов;
ж) комплектность документов соответствует требованиям настоящего Регламента;
при выявлении одного из оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 32 настоящего Регламента, готовит проект письма об отказе в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги, подписывает его главным архитектором города и направляет заявителю такое письмо в пятидневный срок с даты его получения.
67. При поступлении документов через Портал на адрес Отдела первый специалист Отдела:
переносит документы на бумажный носитель, проверяет наличие в них заявления и документов, предусмотренных пунктом 18, подпунктами 23.1 - 23.3 (с учетом пунктов 26 - 29) настоящего Регламента;
регистрирует заявление в соответствии с пунктом 70 настоящего Регламента;
проводит первичную проверку предоставленных документов на предмет их соответствия установленным законодательством Российской Федерации требованиям, удостоверяясь, что:
а) тексты документов написаны разборчиво;
б) фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса мест жительства написаны полностью;
в) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
г) не истек срок действия предоставленных документов;
д) комплектность документов соответствует требованиям настоящего Регламента;
е) направляет заявителю (представителю заявителя) сообщение о получении заявления и документов с указанием входящего регистрационного номера заявления, даты получения Отделом заявления и документов, а также перечнем наименований файлов, представленных заявителем (представителем заявителя) в форме электронных документов, с указанием их объема. (Сообщение о получении заявления и документов направляется по указанному в заявлении адресу электронной почты или в личный кабинет заявителя (представителя заявителя) на Портале);
при выявлении одного из оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 32 настоящего Регламента, готовит проект письма об отказе в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги, подписывает его главным архитектором города и направляет такое письмо в отсканированной форме (в формате JPEG) в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и документов в Отдел.
Возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.
После устранения выявленных недостатков заявитель (представитель заявителя) имеет право повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги.
При подаче заявления через Портал формирование запроса заявителем осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса на Портале без необходимости дополнительной подачи документов в какой-либо иной форме.
На Портале размещаются образцы заполнения электронной формы запроса о предоставлении услуги.
После заполнения заявителем каждого из полей электронной формы запроса осуществляется автоматическая форматно-логическая проверка сформированного запроса. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.
При формировании запроса заявителю обеспечивается:
возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;
сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;
заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием данных, размещенных в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), и сведений, опубликованных на Портале, в части, касающейся сведений, отсутствующих в ЕСИА;
возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации;
возможность доступа заявителя на Портале к ранее поданным им запросам в течение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - в течение не менее трех месяцев.
68. Результатом процедуры является прием документов у заявителя (представителя заявителя).
69. Критерием принятия решения о приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
соответствие заявления и предоставленных документов требованиям настоящего Регламента;
отсутствие или наличие оснований для отказа в приеме документов.
70. Способом фиксации результата выполнения процедуры является:
в Отделе проставление входящего регистрационного номера и даты регистрации на заявлении, запись в реестре регистрации разрешений (при письменном отказе в приеме документов результат фиксируется в реестре исходящей документации Отдела);
при предоставлении муниципальной услуги через "МФЦ" - присвоение регистрационного номера, являющегося номером "Дела", путем регистрации в ИИС ЕС МФЦ РО.
Межведомственное информационное взаимодействие
71. Основанием для начала процедуры по межведомственному информационному взаимодействию в Отделе является прием заявления без приложения документов, которые в соответствии с пунктом 29 настоящего Регламента могут предоставляться заявителями по собственной инициативе.
72. Максимальный срок выполнения процедуры составляет три рабочих дня в случаях предоставления разрешения, внесения изменения в разрешение со дня принятия заявления.
Срок получения ответа на запрос составляет три рабочих дня со дня поступления и регистрации запроса в Росреестр (Росаккредитацию, КУИ, Минприроды РО) в соответствии с пунктом 29 настоящего Регламента.
73. Запрос должен содержать следующие сведения:
наименование органа, направляющего запрос;
наименование органа (организации), в адрес которого направляется запрос;
наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходим документ и (или) информация, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
сведения, необходимые для предоставления документа и (или) информации, установленные настоящим Регламентом, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, как необходимые для предоставления таких документов и (или) информации;
контактная информация для направления ответа на запрос, дата направления запроса и срок ожидаемого ответа на запрос;
фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего запрос, его подпись, в том числе электронная подпись, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
74. Второй специалист Отдела:
формирует запрос с учетом требований пункта 73 настоящего Регламента;
обеспечивает регистрацию запроса в реестре регистрации запросов;
направляет запрос в уполномоченный орган, в распоряжении которого находятся документы, которые не были предоставлены заявителем по собственной инициативе в соответствии с пунктом 29 настоящего Регламента;
после получения ответа-результата на запрос проверяет полноту полученных документов (информации) в течение дня, следующего за днем получения от уполномоченного органа, в распоряжении которого находятся запрашиваемые документы (информация);
передает полученную информацию первому специалисту Отдела, для рассмотрения заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Направление запроса осуществляется посредством использования системы исполнения регламентов (далее - СИР) или АРМ "Ведомство" (далее - АРМВ).
При направлении запроса с использованием СИР (АРМВ) запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица.
75. Первый специалист Отдела перед началом действий по рассмотрению заявления и документов:
приобщает к сформированному делу все запрошенные документы (информацию), полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
приступает к выполнению процедуры по рассмотрению заявления и документов.
76. Критерием принятия решения для формирования и направления запроса является:
отсутствие или наличие документов, указанных в пункте 29 настоящего Регламента.
77. Результатом процедуры является получение запрошенного документа (информации), необходимого для предоставления муниципальной услуги.
78. Способом фиксации результата выполнения процедуры является регистрация запроса и ответа на запрос в реестре межведомственного взаимодействия Отдела.
Рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
79. Основанием для начала процедуры по рассмотрению заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является наличие документов в полном объеме в соответствии с пунктом 18, подпунктами 23.1 - 23.3 настоящего Регламента.
80. Максимальный срок выполнения процедуры составляет один рабочий день в случаях выдачи разрешения, внесения изменения в разрешение со дня приема заявления и поступления документов (информации), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.
81. Первый специалист Отдела:
рассматривает предоставленный пакет документов;
передает документы главному архитектору города для принятия решения;
получает документы от главного архитектора города и приступает к выполнению процедуры по подготовке результата муниципальной услуги.
82. Критерием принятия решения о предоставлении муниципальной услуги (отказе в предоставлении муниципальной услуги) является соответствие (несоответствие) предоставленных документов требованиям, дающим право на получение муниципальной услуги.
83. Результатом процедуры является решение главного архитектора города о предоставлении муниципальной услуги (отказе в предоставлении муниципальной услуги).
84. Способом фиксации результата выполнения процедуры является положительная резолюция главного архитектора города на заявлении заявителя (резолюция об отказе в предоставлении муниципальной услуги).
Подготовка результата муниципальной услуги
85. Основанием для начала процедуры по подготовке результата муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении муниципальной услуги (отказе в предоставлении муниципальной услуги).
86. Максимальный срок выполнения процедуры составляет один рабочий день в случаях выдачи разрешения, внесения изменения в разрешение со дня принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
87. Первый специалист Отдела:
готовит в двух экземплярах разрешение (вносит изменение в разрешение) (в случае отказа в предоставлении муниципальной услуги - письмо об отказе);
передает подготовленные документы для подписания главному архитектору города.
Главный архитектор города подписывает разрешение (разрешение с внесенными изменениями) (в случае отказа подписывает письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги) и передает первому специалисту Отдела.
88. Критерии принятия решения о подготовке результата муниципальной услуги принимаются на основании решения, принятого в результате процедуры по рассмотрению заявления главным архитектором города.
89. Результатом процедуры на бумажном носителе является разрешение (измененное разрешение) (письмо об отказе) за подписью главного архитектора города.
90. Способом фиксации результата выполнения процедуры является проставление подписи и печати главного архитектора города на разрешении (измененном разрешении) (проставление исходящего регистрационного номера и даты на письме об отказе на бланке главного архитектора города).
Регистрация и выдача заявителю результата муниципальной услуги
91. Основанием для начала процедуры получения заявителем результата муниципальной услуги является подписанное главным архитектором города разрешение (разрешение с внесенными изменениями) на бумажном носителе (письмо об отказе).
92. Максимальный срок выполнения процедуры составляет один рабочий день в случаях выдачи разрешения, внесения изменения в разрешение со дня получения первым специалистом Отдела от главного архитектора города подписанного (измененного) разрешения (письмо об отказе).
93. Первый специалист Отдела:
регистрирует результат муниципальной услуги в реестре учета сведений, поступающих для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - реестр учета сведений ИСОГД) (письмо об отказе регистрирует в реестре исходящей документации Отдела);
информирует заявителя (представителя заявителя) о готовности результата муниципальной услуги посредством телефонной связи или путем направления уведомления на почтовый (электронный) адрес, указанный заявителем;
при обращении заявителя (представителя заявителя) о получении результата муниципальной услуги устанавливает личность каждого обратившегося гражданина путем проверки документа, удостоверяющего его личность. При обращении представителя заявителя устанавливает его личность и наличие у него полномочий заявителя путем проверки документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего его полномочия представителя (если данный документ отсутствует в деле, то копия документа подшивается в дело);
выдает под роспись в реестре учета сведений ИСОГД Отдела результат муниципальной услуги.
Время выполнения действия по выдаче результата муниципальной услуги заявителю не должно превышать десяти минут (в случае предоставления муниципальной услуги через "МФЦ", первый специалист Отдела в течение одного дня информирует представителя "МФЦ", передает ему результат муниципальной услуги под роспись в реестре приема-передачи документов через "МФЦ");
помещает один экземпляр результата муниципальной услуги в дело по принятому заявлению.
Направляет через Портал (по почте) результат муниципальной услуги в адрес заявителя в течение одного дня, в случае предоставления заявления и документов в электронном виде (по почте).
94. Критерием принятия решения является обязанность предоставить результат муниципальной услуги.
95. Результатом процедуры является получение заявителем результата муниципальной услуги.
96. Способом фиксации результата выполнения процедуры является подпись заявителя (представителя заявителя) в реестре учета сведений ИСОГД (представителя "МФЦ" в реестре передачи документов через "МФЦ") о получении результата муниципальной услуги).
В случае предоставления муниципальной услуги через "МФЦ" административные действия по выдаче результата муниципальной услуги заявителю (представителю заявителя) осуществляются работником "МФЦ" в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также регламентом "МФЦ".
В случае направления результата муниципальной услуги по почте к архивному экземпляру разрешения прикрепляется копия почтовой квитанции о заказном почтовом отправлении и делается запись о направлении по почте в реестре учета сведений ИСОГД с указанием даты.
В случае направления результата муниципальной услуги в электронном виде в книге учета сведений ИСОГД делается запись о направлении в электронном виде с указанием даты и отпечатанное уведомление о доставке на Портал прикрепляется к архивному экземпляру.
IV. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль
97. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Отдела положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений, осуществляет главный архитектор города (в отношении сотрудников Отдела), а также Мэр города, в непосредственном подчинении которого находится главный архитектор города.
Плановые и внеплановые проверки
98. Последующий контроль в виде плановых и внеплановых проверок предоставления муниципальной услуги осуществляется комиссией, создаваемой Администрацией города (далее - контролирующий орган).
Предметом плановых и внеплановых проверок является полнота и качество предоставления муниципальной услуги.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в порядке, установленном распоряжением Администрации города.
99. Плановые проверки предоставления муниципальной услуги проводятся не реже одного раза в год в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным контролирующим органом.
В ходе плановой проверки проверяется правильность выполнения всех процедур, выполнение требований по осуществлению текущего контроля за исполнением настоящего Регламента, соблюдение порядка обжалования решений и действий (бездействия) Отдела и его должностных лиц, а также оценивается достижение показателей качества и доступности муниципальной услуги.
100. Внеплановые проверки предоставления муниципальной услуги проводятся по обращениям физических и юридических лиц, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, вне утвержденного плана проведения проверок. Указанные обращения подлежат регистрации в день их поступления в контролирующий орган. По результатам рассмотрения обращений дается письменный ответ.
101. По результатам проведения проверки составляется акт, в котором указываются факты нарушений, выявленные в ходе проверки (при наличии), или отсутствие таковых, а также выводы, содержащие оценку полноты и качества предоставления муниципальной услуги и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений.
102. При проведении внеплановой проверки в акте отражаются результаты проверки фактов, изложенных в обращении, а также выводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений.
103. Все проведенные проверки подлежат обязательному учету в специальных реестрах проведения плановых и внеплановых проверок.
Ответственность должностных лиц Отдела, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги
104. Специалисты, уполномоченные на выполнение административных действий, предусмотренных настоящим Регламентом, несут персональную ответственность за соблюдением требований действующих нормативных правовых актов, в том числе за соблюдением сроков выполнения административных действий, полноту их совершения, соблюдение принципов поведения с заявителями, сохранность документов.
Главный архитектор города несет персональную ответственность за обеспечение предоставления муниципальной услуги.
105. Должностные лица, муниципальные служащие, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Общественный контроль
106. Общественный контроль за исполнением настоящего Регламента вправе осуществлять граждане, общественные объединения и организации посредством:
фиксации нарушений, допущенных должностными лицами Отдела при предоставлении муниципальной услуги, и направления сведений о нарушениях в Отдел, Администрацию города;
подачи своих замечаний к процедуре предоставления муниципальной услуги или предложений по ее совершенствованию в Отдел, Администрацию города;
обжалования решений и действий (бездействия) Отдела и его должностных лиц в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента.
107. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте.
108. Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего Регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Администрации города, "МФЦ", должностных лиц, а также муниципальных служащих Отдела, работников "МФЦ" при предоставлении муниципальной услуги
Предмет жалобы
109. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Отдела и (или) его должностных лиц, а также "МФЦ" и работников "МФЦ" при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба).
110. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги (в указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) "МФЦ", работника "МФЦ" возможно в случае, если на "МФЦ", решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 ФЗ N 210);
3) требования от заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Регламентом, для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Регламентом, для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Регламентом (в указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) "МФЦ", работника "МФЦ" возможно в случае, если на "МФЦ", решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 ФЗ N 210;
6) требование от заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим Регламентом;
7) отказ Отдела (должностного лица), предоставляющего муниципальную услугу, "МФЦ", работника "МФЦ" (в указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) "МФЦ", работника "МФЦ" возможно в случае, если на "МФЦ", решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 ФЗ N 210) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней;
8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;
9) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены законодательством Российской Федерации (в указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) "МФЦ", работника "МФЦ" возможно в случае, если на "МФЦ", решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 ФЗ N 210).
Лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб
111. Уполномоченным по рассмотрению жалоб на решение и (или) действие (бездействие) специалиста Отдела является главный архитектор города.
112. Уполномоченным по рассмотрению жалоб на решение и (или) действие (бездействие) Отдела и (или) главного архитектора города является Мэр города.
113. Уполномоченным по рассмотрению жалоб на решение и (или) действие (бездействие) работника "МФЦ" является директор "МФЦ".
114. Уполномоченным по рассмотрению жалоб на решение и (или) действие (бездействие) "МФЦ" является Мэр, также жалоба может быть рассмотрена государственным казенным учреждением Ростовской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
115. Жалоба подается в письменном виде на бумажном носителе, в электронной форме главному архитектору города, директору "МФЦ", Мэру города (также жалоба может быть подана директору государственного казенного учреждения Ростовской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг").
Жалоба на решения, принятые главным архитектором города в ходе предоставления муниципальной услуги, подается на имя Мэра города; директором "МФЦ" - на имя Мэра города (также жалоба может быть подана директору государственного казенного учреждения Ростовской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг").
116. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые Отделом (специалистом Отдела), может быть направлена по почте, через "МФЦ", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта города, Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
117. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые "МФЦ" (работником "МФЦ"), может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта "МФЦ", Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя (порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) "МФЦ", его работников устанавливается Правительством Российской Федерации).
118. Жалоба при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 ГрК РФ (муниципальная услуга включена в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства" (далее - исчерпывающий перечень), может быть подана такими лицами, в том числе в случае предъявления к таким лицам требований осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень, в порядке, установленном статьей 11.2 ФЗ N 210, либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.
119. Жалоба должна содержать:
наименование Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, либо наименование "МФЦ", работника "МФЦ";
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего либо "МФЦ", работника "МФЦ";
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего либо "МФЦ", работника "МФЦ (заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии).
Сроки рассмотрения жалобы
120. Жалоба подлежит рассмотрению:
в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации;
в случае обжалования отказа Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, либо "МФЦ" или работника "МФЦ" в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы
121. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Результат рассмотрения жалобы
122. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения либо исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Регламентом;
в удовлетворении жалобы отказывается.
Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
123. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 115 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме, а по желанию заявителя в электронной форме - направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
124. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктами 111 - 114 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Порядок обжалования решения по жалобе
125. Заявитель имеет право обжаловать принятое решение по жалобе в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
126. В случае необходимости заявитель, обратившийся с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, а также муниципальных служащих, работников "МФЦ", имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его жалобе и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
127. Отдел ("МФЦ") обязан предоставить копии материалов и документов в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня обращения, если иное не предусмотрено федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
128. Копии документов заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью.
Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
129. Информирование о порядке подачи и рассмотрения жалобы доводится до заявителя посредством:
размещения информации на стендах в Отделе, "МФЦ";
на сайте города;
на официальном сайте "МФЦ";
на Портале;
консультирования заявителей, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
|
Управляющий делами |
Ю.А. Лубенцов |
-
Приложение N 1. Сведения о месте нахождения, режиме работы, справочных телефонах, адресах электронной почты, иная информация Администрации города, "МФЦ", а также органах, участвующих в предоставлении муниципальной услуги
-
Приложение N 2. Блок-схема предоставления муниципальной услуги
-
Приложение N 3. Образец заявления на выдачу разрешения