Приложение N 3. Программа по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 гг. теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Волгодонска

Приложение N 3
к постановлению Администрации
города Волгодонска
от 13.05.2019 г. N 1196

Программа
по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Волгодонска

1. Целью программы по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Волгодонска (далее - программа) является оценка готовности к отопительному периоду путем проведения проверок готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

2. Проверка осуществляется в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии в соответствии с приказом министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду" (далее - правила).

3. Работа комиссии по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Волгодонска осуществляется в соответствии с графиком проведения проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов согласно таблице N 1.

Таблица N 1

График
проведения проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов

NN пп	Объекты, подлежащие проверке	Количество объектов, шт.	Сроки проведения проверки
1	2	3	4
1.	Теплоснабжающие и теплосетевые организации	3	С 15.09.2019
			по 15.10.2019
2.	Учреждения социальной сферы, в том числе:	101	С 01.07.2019
			по 01.09.2019
2.1.	Управление здравоохранения г. Волгодонска	16	С 01.07.2019
			по 01.09.2019
2.2.	Управление образования г. Волгодонска	62	С 01.07.2019
			по 01.09.2019
2.3.	Отдел культуры г. Волгодонска	13	С 01.07.2019
			по 01.09.2019
2.4.	Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска	5	С 01.07.2019
			по 01.09.2019
2.5.	Комитет по физической культуре и спорту города Волгодонска	5	С 01.07.2019
			по 01.09.2019
3.	Жилищный фонд	791	С 01.07.2019
			по 15.09.2019
4.	Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели	228	С 01.07.2019
			по 15.09.2019

4. Комиссия по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Волгодонска (далее - комиссия) осуществляет проверку в соответствии с перечнем теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии, в отношении которых проводится проверка готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов, согласно приложению N 1 к программе.

5. В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии к работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственной жилищной инспекции, теплоснабжающих, теплосетевых и ресурсоснабжающих организации.

6. При проверке готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов комиссией проверяется выполнение требований по готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, согласно главам III, IV правил.

7. В целях проведения проверки комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости проводит осмотр объектов проверки с выездом на место.

8. Перечень документов, проверяемых комиссией при оценке готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду 2019 - 2020 годов:

N п/п	Основание (номер подпункта пункта 13 главы III правил)	Требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций	Наименование документа, представляемого теплоснабжающими и теплосетевыми организациями на рассмотрение комиссии
1	2	3	4
1.	подпункт 1	Наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"	Соглашение об управлении системой теплоснабжения
2.	подпункт 2	Готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения	Температурный график; акты, подтверждающие готовность оборудования к выполнению температурного графика; утвержденная схема теплоснабжения
3.	подпункт 3	Соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами	Акт о недополучении тепловой энергии, акт о подключении или отключении от подачи тепловой энергии, акт о вводе ограничения (отключения)
4.	подпункт 4	Наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии	Письмо о наличии нормативных запасов топлива
5.	подпункт 5	Функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:
5.1.	подпункт 5	- укомплектованность указанных служб персоналом	Приказ или выписка из штатного расписания
5.2.	подпункт 5	- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения	Журнал выдачи спецодежды, инструмента, документации; размещенные на видном месте или собранные в папке инструкции, схемы, документация
6.	подпункт 6	Проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей	Акт о производстве наладочных работ
7.	подпункт 7	Организация контроля режимов потребления тепловой энергии	Положение о работе диспетчерской службы; разработанные гидравлические режимы водяных тепловых сетей для отопительного и летнего периодов; мероприятия по регулированию расхода воды у потребителей; договора с потребителями тепловой энергии; режимные карты; должностные инструкции обслуживающего тепловые пункты персонала
8.	подпункт 8	Обеспечение качества теплоносителей	Инструкция по расчету и заданию суточной температуры сетевой воды источниками тепловой энергии Волгодонской ТЭЦ-2,ООО "ТЭЦ-I"; регламент оперативно-диспетчерского взаимодействия между ООО "ВТС" и ООО "ВТГ" Волгодонской ТЭЦ-2; должностные инструкции персонала, обслуживающего ЦТП
9.	подпункт 9	Организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии	Порядок организации коммерческого учета приобретаемой тепловой энергии; проект установки прибора учета тепловой энергии, акт ввода, акт поверки прибора учета тепловой энергии, акт сверки (1 раз в квартал)
10.	подпункт 10	Обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"	Проектная документация, договор на строительство теплосетей
11.	подпункт 11	Обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
11.1.	подпункт 11	- соблюдение водно-химического режима	Журнал соблюдения водно-химического режима тепловых сетей
11.2.	подпункт 11	- отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации	Паспорт теплоэнергетического оборудования, заключение экспертизы
11.3.	подпункт 11	- наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей	План-график мероприятий по ограничению и отключению потребителей тепловой энергии города Волгодонска при чрезвычайных ситуациях
11.4.	подпункт 11	- наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов	Договор на отпуск тепловой энергии и соответствующее приложение к нему
11.5.	подпункт 11	- наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления	Регламент оперативно-диспетчерского взаимодействия между ООО "ВТС", ООО "ВТГ", ООО "ТЭЦ-1"; инструкция по предотвращению и ликвидацию технологических нарушений в тепловых сетях города Волгодонска.
11.6.	подпункт 11	- проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей	Организационная программа проведения испытаний; журнал выдачи нарядов, наряды; акты проведения испытаний; программа мероприятий по устранению выявленных в процессе испытаний дефектов
11.7.	подпункт 11	- выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения	План подготовки к работе в отопительный период и анализ работы за предыдущий год, отчет (информация) о выполнении плана подготовки к работе в отопительный период
11.8.	подпункт 11	- выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии	План-график ремонта и отчет (информация) о его выполнении
11.9.	подпункт 11	- выполнение обходов и осмотров тепловых энергоустановок	Журнал обходов и осмотров тепловых энергоустановок, где ведется запись давления и температуры в узловых точках сети
12.	подпункт 12	Наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями	Договор раздела границ (акт разграничения балансовой принадлежности)
13.	подпункт 13	Отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления	Акт выполненных работ, наличие предписаний и отчета (информации) об их исполнении
14.	подпункт 14	Работоспособность автоматических регуляторов при их наличии	Паспорт на автоматические регуляторы, проект, ремонт, настройка
15.	подпункт 15	Участие представителя организации, эксплуатирующей тепловые сети, при испытаниях на плотность и прочность трубопроводов и оборудования тепловых пунктов, подключенных к тепловым сетям теплоснабжающей организации	Акт испытаний на плотность и прочность трубопроводов и оборудования тепловых пунктов, подключенных к тепловым сетям теплоснабжающей организации

9. Перечень документов, проверяемых комиссией при оценке готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2019 - 2020 годов:

N п/п	Основание (номер подпункта пункта 16 главы IV правил)	Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии	Наименование документа, представляемого потребителем тепловой энергии на рассмотрение комиссии
1	2	3	4
1.	подпункт 1	Устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок	Предписания контролирующих органов и устранение замечаний, подтвержденное актами
2.	подпункт 2	Проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок	Акты промывки индивидуальных тепловых пунктов
3.	подпункт 3	Разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению	Отчеты о проведенных режимно-наладочных испытаниях (акт); ежегодный перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний; план мероприятий по результатам проведения режимно-наладочных испытаний; режимная карта
4.	подпункт 4	Выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения	План-график ремонтных работ по подготовке к отопительному периоду 2019 - 2020 годов и отчет о его выполнении
5.	подпункт 5	Состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии	Результаты проведенных технических освидетельствований, приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, приказ об образовании комиссии по проведению технического освидетельствования, акты технического состояния тепловых сетей, акты промывки тепловых сетей, акты гидравлических испытаний тепловых сетей должностные инструкции эксплуатирующего персонала с указанием порядка контроля за техническим состоянием тепловых сетей
6.	подпункт 6	Состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов	Акт технического состояния утепления здания (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и индивидуальных тепловых пунктов
7.	подпункт 7	Состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов	Акт технического состояния тепловых сетей (окраска, изоляция и т.д.), журналы обходов и осмотров, результаты проведенных технических освидетельствований, инструментальных измерений
8.	подпункт 8	Наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии	Паспорт, договор на установку и акт ввода в эксплуатацию узла учета, наличие пломб, поверка термометров, манометров
9.	подпункт 9	Работоспособность защиты систем теплопотребления	Журнал контроля системы защиты теплопотребления (регуляторы давления, температуры)
10.	подпункт 10	Наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности	Паспорта теплопотребляющих установок, утвержденные схемы и инструкции по эксплуатации энергоустановок для обслуживающего персонала
11.	подпункт 11	Отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией	Акт проверки тепловых пунктов на предмет отсутствия прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией
12.	подпункт 12	Плотность оборудования тепловых пунктов	Акт гидравлического испытания теплового пункта
13.	подпункт 13	Наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов	Акт опломбирования
14.	подпункт 14	Отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель	Акт сверки оплаты за поставленную тепловую энергию
15.	подпункт 15	Наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок	Приказ о создании бригад, наличие удостоверений на право обслуживания тепловых пунктов, порядок обеспечения материально-техническими ресурсами, журналы выдачи, договор на обслуживание (в случае привлечения подрядных организаций)
16.	подпункт 16	Проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность	Акт испытаний
17.	подпункт 17	Надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к правилам	Договор на теплоснабжение, предусматривающий обеспечение потребителей тепловой энергией в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к правилам

10. Перечень документов, проверяемых комиссией при оценке готовности потребителей с собственными источниками тепловой энергии к отопительному периоду 2019 - 2020 годов:

N п/п	Основание (номер подпункта пункта главы правил)	Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии	Наименование документа, представляемого потребителем тепловой энергии на рассмотрение комиссии
1	2	3	4
Документы по пункту 16 главы IV правил
1.	подпункт 1	Устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок	Предписания контролирующих органов и устранение замечаний, подтвержденное актами
2.	подпункт 2	Проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок	Акты промывки индивидуальных тепловых пунктов
3.	подпункт 3	Разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению	Отчеты о проведенных режимно-наладочных испытаниях (акт); ежегодный перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний; план мероприятий по результатам проведения режимно-наладочных испытаний; режимная карта
4.	подпункт 4	Выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения	План-график ремонтных работ по подготовке к отопительному периоду 2019 - 2020 годов и отчет о его выполнении
5.	подпункт 5	Состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии	Результаты проведенных технических освидетельствований, приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, приказ об образовании комиссии по проведению технического освидетельствования, акты технического состояния тепловых сетей, акты промывки тепловых сетей, акты гидравлических испытаний тепловых сетей должностные инструкции эксплуатирующего персонала с указанием порядка контроля за техническим состоянием тепловых сетей
6.	подпункт 6	Состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов	Акт технического состояния утепления здания (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и индивидуальных тепловых пунктов
7.	подпункт 7	Состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов	Акт технического состояния тепловых сетей (окраска, изоляция и т.д.), журналы обходов и осмотров, результаты проведенных технических освидетельствований, инструментальных измерений
8.	подпункт 8	Наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии	Паспорт, договор на установку и акт ввода в эксплуатацию узла учета, наличие пломб, поверка термометров, манометров
9.	подпункт 10	Наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности	Паспорта теплопотребляющих установок, утвержденные схемы и инструкции по эксплуатации энергоустановок для обслуживающего персонала
10.	подпункт 11	Отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией	Акт проверки тепловых пунктов на предмет отсутствия прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией
11.	подпункт 12	Плотность оборудования тепловых пунктов	Акт гидравлического испытания теплового пункта
12.	подпункт 15	Наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок	Приказ о создании бригад, наличие удостоверений на право обслуживания тепловых пунктов, порядок обеспечения материально-техническими ресурсами, журналы выдачи, договор на обслуживание (в случае привлечения подрядных организаций)
13.	подпункт 16	Проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность	Акт испытаний
14.	подпункт 17	Надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к правилам	Договор на поставку топлива
Документы по пункту 13 главы III правил
1.	подпункт 2	Готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика	Акты (договора на ТО газоиспользующего оборудования, акты выполненных работ), подтверждающие готовность оборудования к выполнению температурного графика
2.	подпункт 4	Наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии	Договор поставки газа, справки о потребности в резервном топливе
3.	подпункт 5	Функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:
4.	подпункт 5	- укомплектованность указанных служб персоналом	Приказ или выписка из штатного расписания, порядок работы с персоналом, протоколы проверки знаний, договора на эксплуатацию оборудования (при наличии)
5.	подпункт 5	- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения	Журнал выдачи спецодежды, инструмента, документации; размещение на видном месте или собранные в папке инструкции, схемы, документация
6.	подпункт 7	Организация контроля режимов потребления тепловой энергии	Акты сверки, должностные инструкции
7.	подпункт 11	Обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
8.	подпункт 11	- проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей	Наряды, акты проведения испытаний
9.	подпункт 11	- выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения	План подготовки к работе в отопительный период и анализ работы за предыдущий год, отчет (информация) о выполнении плана подготовки к работе в отопительный период
10.	подпункт 11	- выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии	План-график ремонта и отчет (информация) о его выполнении
11.	подпункт 13	Отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления	Акт выполненных работ, наличие предписаний и отчета (информации) об их исполнении

11. В целях проведения комиссией проверки выполнения плана ремонтных работ потребителем тепловой энергии предоставляется информация о выполнении ремонтных работ согласно приложению N 2 к программе.

12. Результаты проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций оформляются актами проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций согласно приложению N 3 к программе.

13. Результаты проверки потребителей тепловой энергии оформляются актами проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов потребителей тепловой энергии согласно приложению N 4 к программе.

14. Акты проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии оформляются специалистом МКУ "Департамент строительства и городского хозяйства" не позднее одного рабочего дня с даты завершения проверки. Акт проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов рассматривается и подписывается комиссией не позднее 7 рабочих дней с даты составления акта.

15. В акте проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

- объект проверки готов к отопительному периоду;

- объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

- объект проверки не готов к отопительному периоду.

16. При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - перечень) с указанием сроков устранения.

17. Паспорт готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов (далее - паспорт готовности) составляется согласно приложению N 5 к программе и выдается по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный перечнем.

18. Срок выдачи паспортов готовности:

- не позднее 15 сентября 2019 года - для потребителей тепловой энергии;

- не позднее 15 октября 2019 года - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

19. В случае устранения указанных в перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 16 настоящей программы, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт проверки готовности к отопительному периоду 2019 - 2020 годов.

20. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности в сроки, установленные пунктом 18 настоящей программы, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта готовности в текущий отопительный период.

Управляющий делами

И.В. Орлова