Приложение. Порядок проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору специализированных организаций, осуществляющих перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, а также хранение такого транспортного средства на территории Ростовской области

Приложение
к постановлению
министерства транспорта
Ростовской области
01.07.2019 г. N 9

Порядок
проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору специализированных организаций, осуществляющих перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, а также хранение такого транспортного средства на территории Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору специализированных организаций, осуществляющих перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, а также хранение такого транспортного средства на территории Ростовской области.

1.2. Торги (аукцион на понижение цены) по выбору специализированных организаций, осуществляющих перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, а также хранение такого транспортного средства на территории Ростовской области (далее - аукцион) проводятся министерством транспорта Ростовской области (далее - организатор аукциона) в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Торги проводятся в форме аукциона путем снижения начальной максимальной цены предмета аукциона (базовых уровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, определенных Региональной службой по тарифам Ростовской области в соответствии с приказом ФАС России от 15.08.2016 N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты" на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении аукциона.

1.4. Предметом аукциона является выбор специализированной организации, которая будет осуществлять услуги по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, а также хранение такого транспортного средства на территории Ростовской области.

1.5. Аукцион, проводимый в соответствии с настоящим Порядком, является открытым по составу участников.

1.6. Организатор аукциона:

определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка) в соответствии с решением о проведении аукциона;

организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, повторном проведении аукциона (при необходимости), признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона;

дает разъяснения относительно подлежащих представлению документов до окончания установленного срока приема заявок;

обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений.

1.7. Рассмотрение заявок и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок, итогового протокола аукциона, протокола об отстранении участника аукциона от участия в аукционе осуществляет комиссия по проведению торгов (аукциона на понижение цены) по выбору специализированных организаций, осуществляющих перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, а также хранение такого транспортного средства на территории Ростовской области (далее - комиссия).

Состав комиссии утверждается министерством транспорта Ростовской области.

1.8. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Порядком, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы комиссии.

2. Требования к участникам аукциона

2.1. Участником аукциона (далее - заявитель) может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Заявители должны соответствовать следующим требованиям:

предъявляемым нормативным правовым актом Правительства Ростовской области к специализированным организациям;

не находится в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;

в отношении заявителя не возбуждено дело о банкротстве;

на имущество заявителя не наложен арест и (или) его деятельность не приостановлена;

в отношении заявителя отсутствует решение о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

2.3. Заявители подтверждают соответствие требованиям, указанным пункте 2.2 настоящего Порядка, приложением документов (копий документов) при подаче заявки на участие в аукционе.

3. Условия допуска к участию в аукционе

3.1. Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:

несоответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе;

3.2. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, не допускается.

3.3. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, комиссия обязана отстранить такого заявителя от участия в аукционе на любом этапе их проведения. Протокол об отстранении заявителя от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте министерства транспорта Ростовской области, в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

4. Извещение о проведении аукциона. Документация об аукционе

4.1. Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

4.2. В извещении о проведении аукциона указываются:

наименование организатора аукциона, его место нахождения и номеров телефонов;

сведения о предмете аукциона;

информация о форме проведения аукциона;

информация о том, что аукцион является открытым;

информация о лотах;

начальная максимальная цена аукциона и величина понижения начальной цены ("шаг аукциона");

срок, место и порядок представления документации об аукционе, электронный адрес официального сайта, на котором размещена документация об аукционе;

адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;

дата, время, место проведения аукциона и подведения его итогов;

способ уведомления об итогах аукциона.

4.3. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

4.4. Документация об аукционе, кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:

требования к содержанию и соблюдению формы заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению;

требования к заявителю в соответствии с настоящим Порядком;

порядок отзыва заявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;

форма, порядок, срок представления заявителям разъяснений положений документации об аукционе.

4.5. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

4.6. Документация об аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

4.7. Организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица о предоставлении документации об аукционе, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить заявителю запрашиваемую документацию об аукционе.

Предоставление документации об аукционе до размещения на официальном сайте организатора аукциона извещения о проведении аукциона не допускается.

4.8. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона осуществляется организатором аукциона не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

Изменения в извещении о проведении аукциона размещаются организатором аукциона на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 15 рабочих дней.

4.9. Заявитель вправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение 1 рабочего дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу заявителя такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

Организатор аукциона (в том числе в соответствии с запросом заявителя) вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона, и в течение 2 рабочих дней направляются всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 10 дней.

5. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

5.1. Для участия в аукционе заявители представляют организатору аукциона в срок и в соответствии с требованиями к форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением. В этой заявке указываются следующие сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей.

К заявке на участие в аукционе прилагаются:

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

документы (копии документов), подтверждающие соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

5.2. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 5.1 настоящего Порядка, не допускается.

5.3. Заявитель вправе по собственной инициативе представить организатору аукциона выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на дату не ранее чем за 6 месяцев до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона.

5.4. Заявитель вправе подать не более 1 заявки на участие в аукционе в отношении предмета аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.

5.5. Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона в день поступления. Организатор аукциона выдает расписку в получении его заявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

Прием заявок прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок, непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

5.6. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок.

5.7. В случае если подана 1 заявка на участие в аукционе, такой заявитель признается единственным участником аукциона.

5.8. В случае если не подано ни одной такой заявки, аукцион признается несостоявшимся.

5.9. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка и постановления (при необходимости). Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 5 рабочих дней со дня окончания срока их подачи.

5.10. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона (единственным участником аукциона) или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Порядком. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе. В протоколе указываются:

сведения о зарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием имен (наименований) заявителей;

дата подачи заявок на участие в аукционе;

сведения об отозванных заявках на участие в аукционе;

наименования заявителей, признанных участниками аукциона;

наименования заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

5.11. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается организатором аукциона на официальном сайте.

В случае если не подано ни одной заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

5.12. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

6. Порядок проведения аукциона. Оформление результатов аукциона

6.1. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

6.2. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов комиссии и участников аукциона (их представителей).

6.3. Аукцион проводится путем понижения начальной максимальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона", установленный в извещении о проведении аукциона.

6.4. Аукцион проводится в следующем порядке:

организатор аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, начальной максимальной цены предмета аукциона, "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене предмета аукциона;

участник аукциона после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае если он согласен с объявленной ценой предмета аукциона;

аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену предмета аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";

в случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложение о более низкой цене предмета аукциона, аукцион считается завершенным. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона и наименование участника аукциона, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона.

Единственный участник аукциона, при заключении договора, снижает начальную максимальную цену предмета аукциона на один "шаг аукциона".

6.5. Комиссия объявляет последнее предложение о цене предмета аукциона и участника аукциона его сделавшего. Участник, сделавший последнее предложение о цене предмета аукциона, объявляется его победителем.

6.6. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная максимальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства индивидуального предпринимателя, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона, или наименование единственного участника аукциона.

Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной комиссии, участником аукциона, сделавшим последнее предложение о цене предмета аукциона или только членами аукционной комиссии, в случае если аукцион признан несостоявшимся.

6.7. Протокол аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

По итогам аукциона формируется Реестр организаций, осуществляющих перемещение транспорта на специализированную стоянку, подписываются двухсторонние договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату.

6.8. Договор на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату заключается с победителями аукциона или единственным участником аукциона не ранее чем через 10 дней со дня размещения Протокола аукциона на официальном сайте организатора аукциона по форме, установленной в документации об аукционе.

6.9. Договор в двух экземплярах подписывается уполномоченным лицом министерства транспорта Ростовской области и победителем или единственным участником аукциона не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента размещения итогового Протокола аукциона на официальном сайте организатора аукциона.

6.10. В случае отказа победителя от подписания договора, комиссия предлагает подписать договор участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене в ходе аукциона.