Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Севастополя
от 15 января 2016 г. N 04-ПП

Приложение N 2

Положение
о паспорте антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 18.12.2014 N 594)
(в ред. постановления Правительства Севастополя от 15 января 2016 г. N 04-ПП)

1. Общие положения

1. Паспорт антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей (далее - Паспорт) разработан в целях профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений террористических угроз, а также совершенствования взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности.

2. Паспортизации подлежат объекты с массовым пребыванием людей: объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, объекты, осуществляющие торговую деятельность, за исключением объектов, фактически являющихся рынками, ярмарками, торгово-развлекательными комплексами, оказывающих услуги общественного питания, расположенные на территории города Севастополя, за исключением объектов федеральной собственности (далее - объекты).

3. Настоящий Паспорт является информационно-справочным документом и оформляется в соответствии с имеющейся структурой (приложение N 1 к настоящему Положению) и титульным листом (приложение N 2 к настоящему Положению). В Паспорте указываются общие сведения об объекте и его персонале, материалы об уровне защищенности объекта от террористических угроз, принятых и необходимых мерах по усилению и совершенствованию безопасности объекта и находящихся на нем людей.

4. Информация, включенная в Паспорт, предназначена для оперативного использования территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами противодействия терроризму, при проведении мероприятий по минимизации и ликвидации последствий акта терроризма, оказании помощи пострадавшим от проявлений терроризма.

5. Паспорт составляется в четырех экземплярах.

Каждый экземпляр Паспорта согласовывается:

- с руководителем исполнительного органа государственной власти города Севастополя, осуществляющего функции учредителя объекта (для государственных учреждений, организаций, предприятий);

- с руководителем Службы по г. Севастополю УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю;

- с руководителем УМВД России по городу Севастополю;

- с руководителем ГУ МЧС России по г. Севастополю.

Первый экземпляр Паспорта хранится у собственника объекта или лица, владеющего объектом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном законодательством.

По одному экземпляру Паспорта представляется в Службу по городу Севастополю Управления ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, УМВД России по городу Севастополю и ГУ МЧС России по г. Севастополь.

6. Паспорт составляется по состоянию на текущий период. При дополнении и (или) изменении сведений, содержащихся в Паспорте, во все экземпляры Паспорта вносятся изменения в десятидневный срок с момента возникновения дополнений и (или) изменений, с указанием причин и даты их внесения.

7. В Паспорт вносятся изменения, в том числе, в следующих случаях:

7.1. При изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Севастополя дополнительных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма.

7.2. После завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации объекта.

7.3. При изменении схемы охраны объекта, его дооборудовании или переоснащении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения, другим оборудованием.

7.4. При изменении собственника (собственников) объекта, его (их) наименования или организационно-правовой формы.

8. Планы, схемы, карты, графики, таблицы, которые приводятся в Паспорте, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты Паспорта должны иметь ссылки на приложения, в которых отражена информация, указанная в пунктах.

9. Все листы Паспорта (включая приложения) должны быть пронумерованы и прошиты с указанием общего количества листов, находящихся в Паспорте.

10. Доступ к Паспорту с документацией, содержащей сведения об особенностях построения и функционирования систем безопасности, должен быть строго регламентирован. Паспорт является документом ограниченного пользования и имеет ограничительную отметку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и имеет соответствующие условия хранения.

11. За разработку Паспорта, полноту и достоверность внесенных в него сведений и документов, а также за своевременную их корректировку отвечает собственник и (или) руководитель объекта либо по его письменному поручению иное должностное лицо объекта.

12. Паспорт разрабатывается в соответствии с настоящим Положением для всех действующих и вновь построенных (вводимых в действие) объектов с учетом настоящего Положения. На здания и сооружения объекта, расположенные на расстоянии более 500 метров или на отдельном земельном участке, оформляются отдельные Паспорта.

Для вновь построенных (вводимых в действие) объектов Паспорт разрабатывается в течение трех месяцев с ввода объекта в эксплуатацию.

13. Актуализация (корректировка) Паспорта осуществляется ежегодно по состоянию на 1 января соответствующего года, в срок не позднее 15 рабочих дней. Актуализация проводится комиссией, создаваемой по решению руководителя объекта.

Паспорт, признанный по результатам актуализации подлежащим замене и утратившим силу (требующий замены более 25% внесенных данных), уничтожается после утверждения нового Паспорта и передачи его остальных экземпляров в соответствующие органы соответствующей комиссией, назначенной руководителем объекта, с составлением акта об его уничтожении.

14. В исполнительных органах государственной власти города Севастополя ведется реестр паспортов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Приложение N 1
к Положению о паспорте
антитеррористической защищенности объектов
с массовым пребыванием людей, расположенных
на территории города Севастополя

Структура
паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории города Севастополя

Титульный лист

На титульном листе Паспорта указываются:

название документа;

полное наименование объекта;

реквизиты утверждения Паспорта собственником и (или) руководителем объекта с массовым пребыванием людей (наименование должности, подпись, инициалы, фамилия, дата и оттиск печати организации);

реквизиты согласования Паспорта руководителем исполнительного органа государственной власти, осуществляющие функции учредителя объекта (наименование должности, подпись, инициалы, фамилия, дата согласования, оттиск печати);

реквизиты согласования Паспорта руководителем УМВД России по городу Севастополю, руководителем Службы по г. Севастополю УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, руководителем ГУ МЧС России по г. Севастополю (наименование должности, подпись, инициалы, фамилия, лица, согласовывающего документ, дата согласования и оттиски печатей указанных органов).

Аннотация

В аннотации указываются:

1. Краткая характеристика Паспорта, дающая представление о его содержании и назначении.

2. Сведения о разработчиках Паспорта (наименование организации, должность, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя, контактные телефоны).

Если к разработке Паспорта привлекались сторонние организации, не имеющие отношения к деятельности объекта, указываются полные реквизиты организации, разработавшей Паспорт.

Оглавление

Оглавление состоит из наименований всех разделов, включенных в Паспорт, с указанием номеров страниц, с которых указанные разделы начинаются:

Раздел 1. Общие сведения и характеристика объекта. Раздел 2. Сведения о персонале объекта.

Раздел 3. Анализ возможных актов терроризма и возможные аварийные ситуации на объекте.

Раздел 4. Инженерно-техническая оснащенность объекта, технические средства охраны и оповещения.

Раздел 5. Силы и средства охраны.

Раздел 6. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта.

Раздел 7. Ситуационные планы и схемы.

Раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами.

Раздел 9. Перечень использованных источников информации. Раздел 10. Сведения об изменениях в паспорте.

Раздел 1. Общие сведения и характеристика объекта

1. Реквизиты объекта:

- полное и сокращенное наименование объекта;

- форма собственности объекта;

- организационно-правовая форма объекта;

- ведомственная принадлежность объекта;

- категория объекта.

2. Фактический и юридический (почтовый) адреса объекта.

3. Должность, ФИО руководителя (собственника) объекта и должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности непосредственно на объекте, их контактные телефоны (рабочий, домашний, мобильный).

4. Режим работы объекта.

5. Характеристика территории, занимаемой объектом:

- площадь (кв. м);

- периметр (м).

6. Количество расположенных на территории зданий и их назначение (административное, производственное, складское, др.), толщина стен и материал, из которого они сделаны (бетон, кирпич, дерево, др.), этажность, количество входов (выходов) на территорию и в здание.

7. Наличие мест, оборудованных для временной стоянки автотранспорта, с указанием их на ситуационных планах и схемах.

8. Размещение объекта по отношению к автомагистралям и транспортным коммуникациям, в том числе:

- наименование ближайших автотранспортных магистралей (улиц) расстояние до них (км), с указанием номеров маршрутов общественного транспорта, проходящего по ним;

- наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние до нее (км);

- наименование ближайшего аэропорта (вертолетной площадки) и расстояние до него (км);

- наименование ближайшего морского порта (основного административного здания) и расстояние до него (км).

Раздел 2. Сведения о персонале объекта

1. Численность работников (по штату и фактическая с разбивкой по подразделениям).

2. Количество работников или обслуживающего персонала, имеющих или имевших судимости, привлекавшихся к административной ответственности.

3. Максимальная численность людей, находящихся на объекте (включая обслуживающий персонал).

4. Списки работающих/работавших ранее граждан ближнего и дальнего зарубежья (ФИО, гражданство, паспортные данные, национальность, адрес места жительства в стране, гражданином которой является, и по месту пребывания (работы), телефон), в том числе у арендаторов.

5. В данном Р^Деле могут быть дополнительно указаны сведения о профессиональной подготовке работников, подготовке их для действий в условиях совершения актов терроризма; наличии разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы.

Раздел 3. Анализ возможных актов терроризма и возможные аварийные ситуации на объекте

Для проведения профилактической работы по предупреждению актов терроризма на объекте необходимы упреждающие мероприятия, которые возможны на основе прогнозирования.

1. В разделе указываются данные об объекте и степени его уязвимости от актов терроризма с учетом его особенностей, окружающей инфраструктуры и местности, в том числе:

краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, роза ветров преобладающая температура окружающей среды (применительно к времени года (зима/лето), жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту и др. особенности);

сведения об имевших место фактах несанкционированного проникновения на объект, краткий анализ причин и условий, способствовавших их совершению;

характеристики рубежей защиты объекта (расположение постов охраны и оперативные возможности сил защиты объекта);

количество содержащихся на объекте опасных предметов и веществ (горюче-смазочные материалы, радиоактивные вещества, взрывчатые вещества и материалы, химические опасные вещества, источники ионизирующего излучения и т.п.);

обеспеченность персонала объекта средствами индивидуальной защиты;

наличие укрытий и убежищ для персонала, их краткая характеристика.

2. Возможные последствия при прекращении жизнеобеспечения объекта:

- сценарии развития аварийных ситуаций на объекте в результате внезапного вывода из строя систем жизнеобеспечения объекта;

- наличие аварийных систем жизнеобеспечения, их краткая характеристика и время введения в действие.

Раздел 4. Инженерно-техническая оснащенность объекта технические средства охраны и оповещения

В данном разделе должны быть отражены:

1. Инженерно-техническое оснащение объекта в рамках обеспечения антитеррористической защищенности включает в себя ограждения периметра:

основное (материалы и параметры, в том числе высота (м), общая протяженность (м) ограждения);

дополнительное верхнее для усиления основного ограждения (козырек из колючей проволоки, инженерное средство защиты типа "Спираль АКЛ" или иное устройство);

ворота, калитки по основному ограждению периметра (основные, запасные, аварийные), их конструкция (распашные, раздвижные, другие; с электроприводом для открывания или без) и оборудование (ограничители, стопоры, запирающие и блокирующие устройства, замки), материалы, из которых они изготовлены;

воздушные трубопроводы, пересекающие ограждение периметра, водопропуски (сточных или проточных вод, при диаметре труб от 300 мм), подземные коллекторы, выходящие с территории объекта, и их оборудование на выходе с территории объекта элементами дополнительного ограждения ("Спираль АКЛ", блокировка металлическими решетками, установка охранной сигнализации на разрушение или открывание и т.д.). Обозначаются места их расположения на ситуационных планах и схемах объекта.

2. Технические средства охранной и тревожной сигнализации.

2.1. Защита периметра территории.

В данном подразделе должны быть указаны применяемые на объекте технические средства охраны, в том числе видеонаблюдение, тревожная сигнализация, системы ограничения доступа на территорию и в помещения объекта.

2.2. Защита персонала объекта.

Подраздел должен содержать следующую информацию:

- перечень и схему мест размещения технических средств;

- вид технических средств, которыми оборудован объект (механическими кнопками экстренного вызова служб реагирования, радиокнопками и другими устройствами);

- инструкции, регламентирующие действия работников при угрозе террористического акта и в других нештатных ситуациях (перечень и наименования разработанных документов);

- схема эвакуации.

Раздел 5. Силы и средства охраны

1. Силы охраны.

В подразделе приводится организационная система охраны объекта, в котором следует указать, какими организациями осуществляется охрана объекта (подразделением вневедомственной охраны УМВД России по городу Севастополю, частной охранной организацией, службой безопасности организации, собственными силами и т.п.).

Численность охраны, режим ее работы, места нахождения постов охраны на плане территории объекта, внутри объекта и маршруты патрулирования в дневное и ночное время.

Место расположения пункта централизованной охраны (далее - ПЦО). При охране объекта частной охранной организацией указываются ее полное наименование, адрес, номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена, отчества руководителей, ответственных дежурных, их контактные телефоны и реквизиты лицензии частной охранной организации. Для подразделений вневедомственной охраны УМВД России по городу Севастополю дополнительно указываются дата и номер договора, срок его действия.

2. Средства охраны.

В подразделе приводятся данные о наличии: стрелкового оружия (тип, количество); защитных средств (тип, количество); специальных средств (тип, количество); служебных собак (количество и назначение).

3. Организация связи (схема связи).

Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи и номеров телефонов: между постами и ПЦО;

- между постами охраны;

- между ПЦО, дежурной диспетчерской службой организации коммунального комплекса и оператором объекта, дежурными службами сил экстренного реагирования.

Раздел 6. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта

В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта:

1. Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации актов терроризма в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов города Севастополя, указаниями и рекомендациями Национального антитеррористического комитета, решениями антитеррористической комиссии в городе Севастополе, включая:

наличие приказа о назначении ответственного лица за организацию реализации антитеррористических мероприятий на объекте, определяющего задачи по обеспечению безопасности объекта и должностные или функциональные обязанности ответственного лица;

наличие перспективных планов проведения организационных, технических, учебных и тренировочных мероприятий по предупреждению терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма с целью обеспечения необходимого уровня безопасности на объекте;

наличие инструкций и памяток по действиям служб и работников объекта при обнаружении подозрительных предметов, предметов, похожих на самодельное взрывное устройство, при поступлении анонимного телефонного сообщения о заложенном взрывном устройстве и в других чрезвычайных ситуациях;

сведения о мероприятиях по обучению работников объекта способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и охранных организаций согласно утвержденным графикам);

наличие памяток для посетителей, персонала и арендаторов с указанием телефонов силовых и правоохранительных органов, вышестоящих органов управления, в том числе аналогичных памяток на информационных стендах.

2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению террористического акта, минимизации и ликвидации его проявлений:

- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты (в том числе защитными капюшонами "Феникс" и др.), системами контроля за окружающей средой;

- наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения порядка оповещения и текстов оповещения;

- наличие собственного и (или) привлеченного на договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект при возникновении угрозы совершения террористического акта или для эвакуации людей и имущества (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);

- данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при наступлении последствий террористического акта (наличие медпунктов их размещение, наличие аптечек первой помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и др.).

3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:

автоматическая система пожарной сигнализации;

автоматическая система пожаротушения;

автоматическая система дымоудаления;

система аварийного освещения, энергообеспечения;

система аварийного отключения производственного оборудования.

4. Привлекаемые силы и средства для ликвидации и минимизации последствий проявлений терроризма:

состав привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий террористического акта, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;

порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствий террористического акта.

5. Меры по обеспечению режима секретности и сохранности сведений ограниченного доступа в условиях угрозы совершения террористического акта на объекте.

Раздел 7. Ситуационные планы и схемы

1. Ситуационный план.

На ситуационном плане должны быть показаны:

линии застройки, границы участка и санитарно-защитные зоны;

схематически представлены основные здания и сооружения объекта, парковки, паркинги;

указывается этажность здания (зданий);

обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин, колодцев и т.д.;

подъездные пути, транспортные коммуникации на территории объекта и их границы.

Приводятся названия улиц и проездов, примыкающих к территории объекта, указывается направление север-юг.

2. Поэтажные планы с экспликацией помещений.

На поэтажных планах должны быть отражены:

схема охраны объекта, видеонаблюдения, размещения кнопок тревожной сигнализации;

пути эвакуации людей при возникновении угрозы совершения террористического акта;

места размещения средств пожаротушения, оказания первой медицинской помощи, средств индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, перчатки и др.) и связи.

3. Схема подходящих к объекту инженерных коммуникаций.

На схеме инженерных сетей показываются:

границы участка, существующие и проектируемые здания, существующие и проектируемые коммуникации;

система энергоснабжения, в том числе аварийная (технические характеристики, возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий объекта. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

система водоснабжения и канализации, ее характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество контактный телефон);

система газоснабжения, ее характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

системы отопления, вентиляции и кондиционирования, их характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон).

Схемы изготавливаются на стандартных листах (А-3, А-4), объекты обозначаются черным цветом, маршруты обозначают коричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками, пунктиром и т.п.), технические средства охраны (кнопки тревожной сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и т.д.) обозначаются произвольно с расшифровкой условных обозначений.

В этом разделе также указываются сведения о месте хранения паспорта антитеррористической защищенности, планов и схем, являющихся неотъемлемой его частью, и ответственных должностных лицах, отвечающих за их сохранность.

Раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными контролирующими и надзорными органами

В раздел необходимо включить данные (номера телефонов и адреса мест нахождения) о соответствующем территориальном подразделении ФСБ России, территориальном подразделении МВД России МЧС России дежурно-диспетчерских службах, а также других оперативных и аварийно-спасательных службах.

В разделе указываются установленное время доведения информации об угрозе террористического акта (факте его совершения) до вышеуказанных структур, расчетное время прибытия сил быстрого реагирования на объект для уточнения сложившейся обстановки и принятия необходимых мер.

Раздел 9. Перечень использованных источников информации

В данном разделе приводятся сведения о нормативных правовых методических и других источниках, использованных при составлении Паспорта.

Раздел 10. Сведения об изменениях в паспорте

В данном разделе приводятся сведения об изменениях в Паспорте согласно таблице.

Таблица

Сведения
об изменениях в паспорте антитеррористической защищенности объекта

Дата внесения изменений	Раздел, пункт, страница изменений	Содержание изменений	ФИО, должность лица, вносившего изменения	Подпись

Приложение N 2
к Положению о паспорте
антитеррористической защищенности объектов
с массовым пребыванием людей, расположенных
на территории города Севастополя

(гриф или пометка)

Экз. N

"Утверждаю"

Руководитель объекта (собственник)

(наименование должности, фамилия и инициалы)

(подпись)

"

"

20

г.

(место печати)

Паспорт антитеррористической защищенности

(полное наименование объекта)

Согласовано:

Руководитель исполнительного органа государственной власти, объекта (для государственных учреждений, организаций, предприятий)

Руководитель Службы по г. Севастополю УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю

Ф.И.О.

Ф.И.О.

(подпись)

(подпись)

"

"

20

г.

"

"

20

г.

(место печати)

(место печати)

"Согласовано"

"Согласовано"

Руководитель УМВД России по городу Севастополю

Руководитель ГУ МЧС России по городу Севастополю

Ф.И.О.

Ф.И.О.

(подпись)

(подпись)

"

"

20

г.

"

"

20

г.

(место печати)

(место печати)

Город Севастополь

20

г.

Приложение N 3
к Положению о паспорте
антитеррористической защищенности объектов
с массовым пребыванием людей, расположенных
на территории города Севастополя

Реестр паспортов антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории города Севастополя
Наименования объектов с указанием их собственников, почтовых (фактических) адресов, фамилий, имен, отчеств руководителей, в том числе лиц, ответственных за безопасность, их телефоны, общая численность персонала, работающего на объектах (включая персонал пользователей помещений), в т.ч. в "максимальную смену"	Общая площадь объектов (кв. м), количество посадочных мест	Наименования организаций, осуществляющих охрану объектов (количество человек), с указанием телефонов их руководителей			Наличие парковок: плоскостная, подземная, паркинг и их площадь (кв. м, количеств машино-мест)	Средства видеонаблюдения (единиц)		Кнопка тревожной сигнализации (единиц)	Громкоговорящая связь (да/нет)	Индивидуальные средства защиты (единиц)	Наличие металлодетекторов: ручных, арочных (штук)	Дата утверждения Паспорта	Код деятельности, осуществляемой на объекте, по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД)	Примечание
						внутри здания (сооружения)	снаружи здания (сооружения), в т.ч. на парковке
		Собственная служба безопасности	Частная охранная организация	Вневедомственная охрана УМВД России по городу Севастополь
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15