Приложение. Административный регламент Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым

Приложение
к приказу Министерства внутренней
политики, информации и связи
Республики Крым
от 3 ноября 2015 г. N 283

Административный регламент
Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым

Административный регламент Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым устанавливает порядок организации его деятельности, связанной с исполнением его полномочий.

I. Общие положении

1. Административный регламент Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Республики Крым, Законом Республики Крым "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Положением о Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 154 определяет порядок организации деятельности Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее Министерство) по реализации его полномочий.

2. Министерство является главным органом в системе органов исполнительной власти Республики Крым по формированию в Республике Крым государственной политики в сфере внутренней политики, массовых коммуникаций и средств массовой информации, связи, в том числе электронных средств связи, информационных технологий, книгоиздания, книгораспространения и выставочной деятельности, продвижения позитивного имиджа Республики Крым, проведения музыкальных, кино- и иных фестивалей и конкурсов, развития сети Интернет, систем телевизионного (цифрового) вещания и радиовещания, а также новейших технологий в этом направлении, печати и издательской деятельности, почтовой связи, наружной рекламы и другим вопросам, касающимся деятельности Министерства.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется международными договорами, Конституцией и законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Крым, Положением о Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым, данным Регламентом.

II. Организация работы Министерства

4. Руководство Министерством осуществляет заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - министр, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Крым.

5. Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - министр имеет первого заместителя министра и заместителей министра, заместителя министра - начальника управления внутренней политики, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым по представлению заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра.

6. В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности Министерства в соответствии с приказом Министерства от 29 сентября 2014 года N 62 "О предоставлении права подписи в Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым".

Организации работы руководства Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым

7. Организация работы руководства Министерства регламентируется приказом Министерства о распределении функциональных обязанностей между руководством.

Планирование работы

8. Работа Министерства, его структурных подразделений строится на основе годового плана с учетом проведения мероприятий, как правило, в рабочие дни недели.

9. В годовом плане работы предусматриваются мероприятия, направленные на выполнение законов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Крым, собственных решений по формированию в Республике Крым государственной политики в сфере внутренней политики, массовых коммуникации и средств массовой информации, связи, в том числе электронных средств связи информационных технологий, книгоиздания, книгораспространения и выставочной деятельности, продвижения позитивного имиджа Республики Крым, проведения музыкальных, кино- и иных фестивалей и конкурсов, развития сети Интернет, систем телевизионного (цифрового) вещания и радиовещания, а также новейших технологий в этом направлении, печати и издательской деятельности, почтовой связи, наружной рекламы.

Ориентировочные разделы годового плана работы:

- краткий анализ состояния отрасли за прошедший год;

- основные направления работы в новом году;

- порядок работы Министерства;

- разработка проектов решений, постановлений, распоряжений Государственного Совета и Совета министров Республики Крым;

- вопросы для рассмотрения на заседаниях коллегии и технического совета;

- тематика и сроки республиканских селекторных совещаний;

- план-график основных мероприятий.

10. Структурные подразделения Министерства планируют свою деятельность согласно утвержденным положениям об их подразделениях.

11. Планы работы структурных подразделений на месяц подписываются их руководителями и утверждаются первым заместителем министра, заместителями министра, заместителем министра - начальником управления внутренней политики, которые курируют их работу.

12. Предложения структурных подразделений в проект годового плана Министерства представляются в отдел делопроизводства и контроля ежегодно до 20 ноября.

13. Ежемесячно, до 20 числа, на основе годового плана работы формируется план работы на месяц, с последующим утверждением заместителем Председателя Совета министров Республики Крым - министром, а в его отсутствие первым заместителем министра или иным лицом в соответствии с приказом Министерства "О предоставлении права подписи в Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым".

14. При необходимости, по поручению заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра составляются дополнительные рабочие планы для выполнения отдельных поручений.

15. Исполнение планов работы структурными подразделениями контролируется первым заместителем министра, заместителями министра, заместителем министра - начальником управления внутренней политики, курирующими соответствующее направление.

16. Оригиналы планов работы Министерства хранятся в отделе делопроизводства и контроля, структурных подразделений - в соответствующих подразделениях.

17. Годовой план после утверждения является обязательным для выполнения секторами, отделами, управлениями Министерства, руководителей подведомственных Министерству предприятий, учреждений, организаций

Документирование деятельности

18. Для обеспечения документирования деятельности Министерства используются печать, штампы и бланки.

19. Для обеспечения переписки используются бланки Министерства.

20. Исходящая корреспонденция от имени Министерства направляется за подписью первого заместителя министра, заместителей министра, заместителя министра - начальника управления внутренней политики, курирующего соответствующее направление деятельности Министерства, заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра в отношении документов, адресованных Главе Республики Крым. Председателю Совета министров Республики Крым, руководству федеральных органов исполнительной власти, Аппарату Правительства РФ, Администрации Президента РФ, руководству Федерального собрания РФ, в иных случаях, определяемых в резолюции заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра.

21. В случае отсутствия заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра, наименование должности, фамилия, инициал имени которого указаны на проекте документа, его подписывает лицо, которое исполняет его обязанности, или его заместитель. В таком случае обязательно указываются фактическая должность, инициал имени, фамилия лица, которое подписало документ (исправление вносят рукописным или машинописным способом, если документ невозможно перепечатать). Не допускается во время подписания документа ставить предлог "За" или правостороннюю наклонную черту перед наименованием должности. Добавление к наименованию должности руководителя слов "Исполняющий обязанности" или "И.о." осуществляется в случае замещения руководителя по приказу (распоряжению).

22. Работа с документами, которые поступают в Министерство, осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом и Инструкцией но делопроизводству в Министерстве.

Работа с документами, которые содержат информацию с ограниченным доступом

23. Работа с документами, которые поступают в Министерство и содержат информацию с ограниченным доступом, и с информацией с ограниченным доступом, которая создается в Министерстве, проводится в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству в Министерстве и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

III. Коллегия Министерства

Организации работы Коллегии

24. Организационной формой работы Коллегии являются заседания. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, периодичность проведения заседаний коллегии определяется ее председателем.

В отдельных ситуациях (случаях) могут проводиться расширенные, выездные и итоговые заседания Коллегии, а также совместные заседания с коллегиями других исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

25. Деятельности Коллегии осуществляется в соответствии с Положением о коллегии Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым, утвержденным приказом Министерства от 25 августа 2015 года N 196).

IV. Подготовка проектов приказов Министерства

26. Приказы издаются как решение организационно-распорядительного или нормативного правового характера. По содержанию управленческого действия приказы издаются по основной деятельности Министерства, приказы о командировках или кадровым вопросам, по административно-хозяйственной деятельности.

27. Порядок оформления и издания приказов Министерства определен Инструкцией по делопроизводству Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым, утвержденной приказом Министерства от 08 июля 2015 года N 152.

28. Ознакомление с приказом осуществляется путем проставления на первом экземпляре приказа или на специальном бланке указанными в нем лицами их подписи, с указанием даты ознакомления.

29. Общий приказ органов одного уровня оформляется на чистых листах бумаги формата А4 (210 х 297 миллиметров). Наименования органов размещаются на одном уровне, а название вида документа - посредине. Дата общего приказа должна быть единственной, отвечать дате последней подписи, а регистрационный индекс документа - состоять из регистрационных индексов, которые проставляются через правостороннюю наклонную черточку в последовательности подписания приказа руководителями учреждений. Распорядительная часть начинается со слова "Приказываю". Проект приказа рассматривается на соответствие законодательству Российской Федерации и Республики Крым отделом правовой работы в течение трех рабочих дней с момента его поступления. Подписи руководителей органов располагаются ниже текста на одном уровне и скрепляются гербовыми печатями этих органов.

30. Количество экземпляров общих приказов должно отвечать количеству органов, которые их издают.

31. Приказы нумеруются в порядке их издания в пределах календарного года; приказы по основной деятельности и по кадровым вопросам имени отдельную порядковую нумерацию.

32. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проекты нормативных правовых актов Министерства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, размещаются структурными подразделениями - головными исполнителями в установленном порядке на официальном сайге Министерства в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления в юридическую службу Министерства, с указанием дач начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы указанных проектов нормативных правовых актов Министерства не может быть менее 7 дней.

33. Регистрация приказов осуществляется путем ведения журнала регистрации приказов или посредством ведения электронной таблицы. Хранение оригиналов приказов осуществляется в специально оборудованном недоступном для государственных гражданских служащих Республики Крым месте. Ознакомление в случае необходимости с оригиналами приказов осуществляется путем проставления записи в журнале ознакомления с приказами. Заверенные копии выдаются также посредством отметки в журнале ознакомления с приказами в течение рабочего дня со дня ознакомления с соответствующим приказом.

Документы о командировании

34. Служебные командировки работников Министерства осуществляются согласно плану работы. Если возникает необходимость во внеплановой командировке работников, руководитель структурного подразделения согласовывает ее с заместителем Председателя Совета министров Республики Крым - министром или его заместителем.

35. Командируемый гражданский служащий не позднее трех рабочих дней (в исключительных случаях не позднее одного рабочего дня) до даты выезда в служебную командировку представляет в отдел кадровой работы основание для командирования.

36. Отдел кадровой работы осуществляет подготовку проекта приказа, ведет учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в специальных журналах по формам, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03 сентября 2014 года N 2467-6/14.

37. После возвращения государственный гражданский служащий в течение трех рабочих дней из командировки представляет в управление экономики и финансов подписанный у заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра или первого заместителя министра, заместителя министра, заместителя министра - начальника управления внутренней политики авансовый отчет по установленной форме об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения руководителя.

38. Управление экономики и финансов производит окончательный расчет с государственным гражданским служащим по выданному перед отъездом в командировку денежному авансу на основании предъявленных первичных документов, подтверждающих фактические расходы.

V. Организации и проведение мероприятий

39. Для оперативного планирования работы Министерства, внесения в него корректив, организации контроля за выполнением годового плана работы, ранее принятых решений, заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - министр (в его отсутствие исполняющий обязанности министра) проводит аппаратные совещания с первым заместителем министра, заместителями министра, заместителем министра - начальником управления внутренней политики, начальниками управлений, отделов, секторов Министерства, руководителями отнесенных к ведению Министерства предприятий, учреждений, организаций. В отсутствие руководителей указанных подразделений, предприятий, учреждений, организаций в аппаратных совещаниях принимают участие их заместители.

Аппаратные совещания проводятся в соответствии с Положением об аппаратном совещании, утвержденном заместителем Председателя Совета министров Республики Крым - министром по мере определяемой им необходимости.

40. Итоги аппаратного совещания оформляются протокольными поручениями заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра, являющиеся обязательными для выполнения, отчеты об их выполнении заслушиваются на очередном совещании.

41. Заместители Министра в тот же день проводят соответствующие совещания с руководителями курируемых подразделений.

42. Руководители структурных подразделений Министерства и другие участники заседаний и совещаний не могут без согласия руководства Министерства обнародовать какую бы то ни было информацию о ходе заседания (совещания) и персональных оценках и суждениях, высказанных его участниками.

Обеспечение работы с кадрами

43. Организацию кадрового обеспечения в Министерстве, подготовки и повышения квалификации работников осуществляет отдел кадровой работы управления правовой, кадровой работы и делопроизводства, которое функционально подчинено заместителю министра.

44. Прием на работу и увольнение, продвижение по службе в Министерстве осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым и служебным распорядком Министерства, утвержденным приказом Министерства от 15 октября 2014 года N 78, оформляется приказом по Министерству и объявляется работнику под роспись.

45. При приеме на государственную гражданскую службу в Министерство в отделе кадровой работы служащего знакомят с Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885, о чем делается отметка в личном деле.

Работа с обращениями граждан, организация их личного приема

46. Организацию работы с обращениями граждан, поступающими в Министерство, их регистрацию, анализ, контроль за сроками их прохождения и рассмотрения, полнотой и качеством проверки, подготовку предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков, организацию проведения личного приема граждан руководством Министерства осуществляет отдел делопроизводства и контроля управления правовой, кадровой работы и делопроизводства.

47. Указанная в пункте 46 настоящего регламента работа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", законодательным и нормативными правовыми актами Республики Крым, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан Министерства, утвержденной приказом Министерства от 18 сентября 2014 года N 46, Инструкцией по делопроизводству Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

Представительство Министерства в судах

48. Интересы Министерства при рассмотрении судебных дел представляют работники отдела правовой работы управления правовой, кадровой работы и делопроизводства Министерства.

49. Полномочия представителя Министерства в суде должны быть зафиксированы в доверенности, подписанной заместителем Председателя Совета министров Республики Крым - министром и оформленной в соответствии с законодательством.

50. Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - министр представляет Министерство в суде без доверенности.

51. Об удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Министерству, представитель Министерства в установленном порядке незамедлительно информирует заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра, заместителя министра, курирующего деятельность, вносит предложения об обжаловании решения суда, а после вступления судебного решения в законную силу - о принятых мерах по его выполнению.

Правовое обеспечение деятельности Совета министров

52. Правовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется отделом правовой работы управления правовой, кадровой работы и делопроизводства Министерства.

53. Отдел правовой работы управления правовой, кадровой работы и делопроизводства Министерства формирует и реализует правовую политику, направленную на правильное применение, неукоснительное соблюдение и предотвращение невыполнения требований законодательства при подготовке и принятии актов Совета министров, Председателя Совета министров, а если Глава Республики Крым совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров - Главы Республики Крым, приказов Министерства, других документов, осуществляет правовой анализ действующего законодательства, вносит предложения по совершенствованию нормативной правовой базы.

54. Отдел правовой работы управления правовой, кадровой работы и делопроизводства Министерства проводит юридическую экспертизу проектов актов Совета министров, Председателя Совета министров, а если Глава Республики Крым совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров - Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым в течение трех рабочих дней со дня их поступления в отдел правовой работы, по результатам которой согласовывает (визирует) их при наличии виз руководителей структурных подразделений Министерства или готовит мотивированное заключение.

VI. Порядок работы с проектами актов Государственного Совета Республики Крым, проектами законов Республики Крым

55. Проекты актов Государственного Совета Республики Крым (постановлений, законов и иных актов) разрабатываются в соответствии с требованиями статей 83 - 85, 109 - 111 Регламента Государственного Совета Республики Крым.