Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 17 декабря 2015 г. N 31 "О рассмотрении протеста прокурора города Ялты от 16 сентября 2015 года N 45-2015 на решения 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год", 8-й сессии от 25 июня 2015 года N 27 и 11-ой сессии от 27 августа 2015 года N 2 "О внесении изменений в решение 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества..."

Решение Ялтинского городского совета Республики Крым
от 17 декабря 2015 г. N 31
"О рассмотрении протеста прокурора города Ялты от 16 сентября 2015 года N 45-2015 на решения 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год", 8-й сессии от 25 июня 2015 года N 27 и 11-ой сессии от 27 августа 2015 года N 2 "О внесении изменений в решение 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год"
(19 сессия 1 созыва)

16 сентября 2015 года прокурор города Ялта Юдин М.Е. внес протест на решения 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год", 8-й сессии от 25 июня 2015 года N 27 и 11-ой сессии от 27 августа 2015 года N 2 "О внесении изменений в решение 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год".

В протесте прокурор требует решения 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год", 8-й сессии от 25 июня 2015 года N 27 и 11-ой сессии от 27 августа 2015 года N 2 "О внесении изменений в решение 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год" отменить, в связи с противоречием решений требованиям федерального законодательства и выходом Ялтинского городского совета за пределы своих полномочий.

Так, опротестованными решениями в целях развития внешних связей и межрегионального сотрудничества утверждены "Программа развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год" (далее - Программа), перечень мероприятий Программы, а также внесены изменения, касающиеся объема финансирования, редакции одного из мероприятий Программы, а также планирования нового мероприятия.

При этом прокурор указывает, что в соответствии с частью 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Кроме того из протеста прокурора следует, что решения содержат коррупциогенный фактор, определенный подпунктом "д" (принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов) пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Таким образом, при принятии опротестованных решений Ялтинский городской совет Республики Крым вышел за пределы своих полномочий.

В Ялтинский городской совет Республики Крым протест прокурора поступил 09 декабря 2015 года.

Вместе с тем решением 12-ой сессии Ялтинского городского совета Республики Крым "Об отмене решения 11-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 27 августа 2015 года N 2 "О внесении изменений в решение 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 16.03.2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год" от 17 сентября 2015 года N 29 решение 11-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 27 августа 2015 года N 2 отменено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 23 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, Ялтинский городской совет Республики Крым, решил:

ГАРАНТ:

См. Устав муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденный решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 22 сентября 2017 г. N 1

1. Протест прокурора города Ялты от 16 сентября 2015 года N 45-2015 на решения 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год", 8-й сессии от 25 июня 2015 года N 27 и 11-ой сессии от 27 августа 2015 года N 2 "О внесении изменений в решение 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год" удовлетворить частично.

2. Решения 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год" и 8-й сессии от 25 июня 2015 года N 27 "О внесении изменений в решение 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год" отменить с 17 декабря 2015 года.

3. В части отмены решения 11-ой сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 27 августа 2015 года N 2 "О внесении изменений в решение 4-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 16 марта 2015 года N 10 "Об утверждении Программы развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 год" отказать.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования (обнародования).

5. Копию настоящего решения направить прокурору города Ялты.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянного комитета по правовым и нормативным вопросам, занятости и социальной защите населения Ялтинского городского совета Е.В. Бобареву и главу администрации города Ялты А.О. Ростенко.

Председатель Ялтинского городского совета

Т.В. Косарев