Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2016 - 2018 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 28 сентября 2016 г. N 3609-п приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Ялты Республики Крым
от 26 октября 2015 N 2561-п
(с изменениями от 25 марта, 26 мая,
28 сентября 2016 г., 12 января,
26 мая, 5 сентября 2017 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 5 сентября 2017 г. N 3388-п в паспорт внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной Программы "Развитие внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Ялты Республики Крым
Соисполнители Программы	Отдел внешних связей и межрегионального развития администрации города Ялты, структурные, отраслевые (функциональные) органы администрации города Ялты Республики Крым
Участники Программы	нет
Подпрограммы Программы (при их наличии)	нет
Цели Программы	Основная цель: формирование позитивного имиджа муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, разработка и реализация мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для осуществления международного и межрегионального сотрудничества: - взаимовыгодное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и других областях; развитие инвестиционного потенциала муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; повышение эффективности использования материального, интеллектуального и духовного потенциалов участников сотрудничества; - обмен опытом в сфере муниципального управления и др.
Задачи Программы	осуществление полномочий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в сфере внешних связей и межрегионального развития в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - развитие сотрудничества с зарубежными городами-побратимами и городами-партнерами в рамках подписанных договоров и соглашений; - осуществление межрегионального сотрудничества с городами-побратимами и муниципальными образованиями городских округов и районов субъектов Российской Федерации; - расширение имеющихся связей с зарубежными и российскими городами, предлагающими реализацию проектов, значимых для муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - содействие в проведении широкомасштабной рекламы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с целью повышения уровня привлекательности города, увеличения туристических потоков, расширения рамок курортного сезона
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Планируемое количество встреч руководством администрации города Ялты, приемов официальных делегаций и рабочих групп из зарубежных городов, муниципальных образований, городов и районов субъектов Российской Федерации; визитов официальных делегаций в муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым, поездок творческих и спортивных коллективов (в т.ч. детских) в зарубежные города и муниципальные образования, города и районы субъектов Российской Федерации
Этапы и сроки реализации Программы	2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета муниципального образования городской округ Ялты Республики Крым составляет - 4 580,60 тыс. руб. (Четыре миллиона пятьсот восемьдесят тысяч 600 рублей), в том числе по годам: - 2016 год - 520,00 тыс. руб. - 2017 год - 1 060,60 тыс. руб. - 2018 год - 3 000,00 тыс. руб.

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Муниципальная - Программа развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2016 - 2018 годы (далее - Программа) является целостной системой мероприятий, направленных на повышение эффективности международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Программа определяет основные цели, задачи, прогнозы и направления развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Международное и межмуниципальное сотрудничество с зарубежными городами, межрегиональное сотрудничество с городами и районами субъектов Российской Федерации администрации города Ялты осуществляется в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации и в соответствии с рекомендациями представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Симферополе.

Мероприятия программы в сфере межмуниципального сотрудничества осуществляются на принципах сохранения самостоятельности органов местного самоуправления, равенства и взаимной выгоды.

В связи с переходным периодом и адаптации Республики Крым и, в частности, города Ялты в законодательное, экономическое и финансовое поле Российской Федерации, внешние связи с городами-побратимами и партнерами стран ближнего и дальнего зарубежья перешли в новое русло. Сотрудничество продолжилось с городами, направившими в адрес администрации Ялты приветствия по случаю вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации. Сотрудничество же Ялты с городами стран - участниц Европейского Союза, не признавшими присоединение Крыма к России, осталось на формальном уровне.

В связи с введением в июле 2014 года Советом Европейского Союза в отношении Республики Крым ограничений в сфере торговли, инвестиций, туризма и пр., предполагавшие запрет на сотрудничество не только между странами ЕС и Крымом в целом, но и приостановление сотрудничества между муниципалитетами городов стран ЕС и муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Учитывая рекомендации представительства МИД Российской Федерации в г. Симферополе и Управления внешних связей и протокола Аппарата Совета министров Республики Крым, акцент в сотрудничестве города Ялты поставлен на межрегиональное направление. Так, стали активно и плодотворно развиваться связи с городами и районами субъектов Российской Федерации, установлены прямые контакты с Департаментом внешнеэкономических международных связей города Москвы.

Учитывая, что международное и межрегиональное сотрудничество является одним из механизмов активизации инновационных процессов и привлечения инвестиций в муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым - целесообразно продолжить работу по развитию внешних и межрегиональных связей, которая будет способствовать реализации проектов различной направленности и дальнейшему повышению уровня туристической и рекреационной привлекательности.

2. Прогноз развития внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в период реализации муниципальной Программы

Прогноз развития:

- продолжение сотрудничества на муниципальном уровне с зарубежными городами-побратимами муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в том числе: Ницца (Франция), Сальсомаджиоре Терме (Италия), Эйлат (Израиль), Санья (КНР), Баден-Баден (ФРГ), Анталия (Турция) и другими, а также заключение новых договоров по установлению побратимских и партнерских отношений;

- развитие межрегиональных связей с городами и муниципальными образованиями городских округов субъектов Российской Федерации, в том числе: Владикавказ (Республика Северная Осетия-Алания), Улан-Удэ (Республика Бурятия), Южно-Сахалинск; муниципальным образованием "Усть-Коксинский район" (Республика Алтай), Управой района Соколиная гора Восточного административного округа города Москвы, Нижегородской областью и другими;

- расширение имеющихся связей с муниципалитетами городов зарубежных стран и администрациями городов и районов субъектов Российской Федерации, предлагающих реализацию проектов, значимых для муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

3. Цели и задачи муниципальной Программы

3.1. Основные цели:

- формирование позитивного имиджа муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, разработка и реализация мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для осуществления международного и межрегионального сотрудничества;

- взаимовыгодное сотрудничество в экономической, социальной, культурной, спортивной и иных областях;

- развитие инвестиционного потенциала муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- повышение эффективности использования материального, интеллектуального и духовного потенциала участников сотрудничества;

- обмен опытом в сфере муниципального управления.

3.2. Основные задачи:

- осуществление полномочий администрации города Ялты в сфере внешних связей и межрегионального развития в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта;

- развитие сотрудничества с зарубежными городами-побратимами в рамках подписанных договоров и соглашений;

- осуществление межрегионального сотрудничества с городами-побратимами и муниципальными образованиями городских округов и районов субъектов Российской Федерации;

- расширение имеющихся связей с зарубежными и российскими городами, предлагающими реализацию проектов, значимых для муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- содействие в проведении широкомасштабной рекламы с целью повышения уровня привлекательности города, увеличения туристических потоков, расширения рамок курортного сезона.

4. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной Программы

Сведения о показателях (индикаторах) и их значений муниципальной Программы "Развитие внешних связей и межрегионального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2016 - 2018 годы" отражены в приложении N 1 к муниципальной Программе.

5. Основные мероприятия муниципальной Программы

5.1. Сотрудничество с зарубежными городами-побратимами в рамках подписанных договоров и соглашений:

- обмен официальными делегациями с зарубежными городами-побратимами, в том числе их участие в праздновании Дня города Ялты;

- обмен творческими и спортивными коллективами с зарубежными городами-побратимами.

5.2. Межрегиональное сотрудничество с городами-побратимами и муниципальными образованиями городских округов и районов субъектов Российской Федерации:

- обмен официальными делегациями с городами-побратимами и районами субъектов Российской Федерации, в том числе их участие в праздновании Дня города Ялты;

- обмен творческими и спортивными коллективами с городами-побратимами и районами субъектов Российской Федерации;

- применение оказанной методической, консультативной и материальной помощи городу Ялте субъектами, регионами и городами Российской Федерации.

5.3. Общие мероприятия, направленные на развитие зарубежного и межрегионального сотрудничества:

- расширение имеющихся связей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с муниципалитетами городов зарубежных стран, муниципальными образованиями и районами субъектов Российской Федерации, предлагающими реализацию проектов, значимых для муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- участие в международных и межрегиональных конференциях, семинарах, форумах, выставках различной направленности, проводимых в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, городах зарубежных стран и Российской Федерации;

- содействие в рамках полномочий в организации крупных политических мероприятий, проводимых на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по линии Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, представительства МИД Российской Федерации в г. Симферополе;

- содействие в организации и проведении встреч руководством муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с участием общественности города Ялты и представителями национально-культурных общин Республики Крым и субъектов Российской Федерации;

- продолжение сотрудничества с руководителями объектов культурного наследия (музеев, других учреждений муниципального образования городской округ Ялта);

- материально-техническое обеспечение официальных мероприятий, проводимых руководством города Ялты;

- участие в подготовительной работе по изготовлению и приобретению сувенирной продукции для официальных делегаций, посещающих муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 5 сентября 2017 г. N 3388-п в раздел 6 внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сроки реализации и объемы финансовых ресурсов муниципальной Программы

- муниципальная Программа разрабатывается сроком на три года, срок выполнения программы: 2016 - 2018 годы;

- финансирование Программы осуществляется на основании действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых и иных актов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- общий объем финансирования программы - 4 580,60 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 - 520,00 тыс. руб., 2017 - 1 060,60 тыс. руб., 2018 - 3 000,00 тыс. руб.;

- источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- выделение бюджетных средств, связанных с направлением и приёмом официальных делегаций, предусматривается исключительно при поступлении официальных документов в установленном порядке.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере, экономическая и социальная значимость мероприятия, сметы планируемых расходов на текущий год и сметы расходов на виды товаров, услуг с учетом индексов-дефляторов на последующие годы реализации Программы.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Программы по источникам финансирования отражены в Приложении N 3 к муниципальной Программе.

Общий планируемый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы будет корректироваться в зависимости от принятых на местном уровне решений по объёмам выделяемых средств.

8. Анализ рисков реализации муниципальной Программы

Внешние факторы, которые могут повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
Политическая конъюнктура международной обстановки	Тесное сотрудничество со структурами МИД Российской Федерации
Риски финансирования (сокращение объема финансирования)	Подготовка предложений по корректировке объёмов
Инфляционные риски	Подготовка предложений по корректировке объёмов

9. Механизм реализации муниципальной Программы

9.1. Ответственный исполнитель муниципальной Программы администрация города Ялты Республики Крым:

- организовывает реализацию Программы;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение её целевых показателей;

- осуществляет подготовку годового отчета о ходе реализации Программы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной Программы на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым;

- осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

9.2. Соисполнители муниципальной Программы:

- представляют в отдел внешних связей и межрегионального развития администрации города Ялты сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы.

10. Правовые основания разработки муниципальной Программы

10.1. Программа разработана в соответствии с:

- Федеральным законом Российской Федерации от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями и дополнениями от 14.10.2012);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного указа следует читать как "от 28 апреля 2008 г."

- Указом Президента Российской Федерации от 08.11.2011 N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации";

- Законом Республики Крым от 15.12.2014 N 31-ЗРК/2014 "О соглашениях об осуществлении межрегионального и международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей";

Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденным 1-й сессией 1-го созыва Ялтинского городского совета от 19.11.2014 N 78;

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 05.03.2015 N 269-п "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и муниципальных ведомственных целевых программ муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Начальник отдела внешних связей и межрегионального развития

A.M. Барановский