Приложение N 8. Подпрограмма N 5 "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 г."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 22 мая 2017 г. N 2265-п муниципальная программа дополнена приложением N 8

Приложение N 8
к муниципальной программе
"Реформирования жилищно-коммунального
хозяйства муниципального образования
городской округ Ялта на 2015 - 2018 годы"

Подпрограмма N 5
"Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год"

Паспорт подпрограммы N 5
"Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Ялты Республики Крым, Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты
Соисполнители подпрограммы	Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты
Участники подпрограммы	Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты
Цель подпрограммы	- создание благоприятных и комфортных условий проживания граждан
Задачи подпрограммы	- организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования муниципального образования городской округ Ялта, в том числе социально значимых объектов; - организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования городской округ Ялта; - повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования муниципального образования городской округ Ялта, а также дворовых территорий многоквартирных домов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- доля средств, направленных из Федерального бюджета на выполнение работ по Подпрограмме; - доля средств, направленных из бюджета муниципального образования городской округ Ялта на софинансирование работ по Подпрограмме; - количество дворовых территорий многоквартирных жилых домов (далее МКД), включенных в Подпрограмму; - количество благоустроенных дворовых территорий МКД; - количество общественных территорий, включенных в Подпрограмму: - количество благоустроенных общественных территорий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 год, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансовых средств, выделенных на реализацию подпрограммы из всех источников финансирования в 2017 году составляет 40 170,714 тыс. руб. из них: - Федеральный бюджет - 40 170,714 тыс. руб.

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы N 5

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, территорий общего пользования.

Для нормального функционирования муниципального образования городской округ Ялта большое значение имеет инженерное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

В настоящее время на многих дворовых территориях имеется ряд недостатков: отсутствуют скамейки. урны, беседки, состояние детских игровых площадок неудовлетворительное, дорожное покрытие разрушено, утрачен внешний облик газонов. Существуют территории, требующие комплексного благоустройства, включающего в себя ремонт и замену детского оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство пешеходных дорожек, ограждений, реконструкцию элементов озеленения (газоны, клумбы).

Во многих дворах отмечается недостаточное количество стоянок для личного транспорта, в других они отсутствуют. Это приводит к самовольному хаотичному размещению автомобильного транспорта на территориях детских игровых площадок, газонах. Территории дворов превращаются в автостоянки и вызывают негодование жителей.

Дворовые территории многоквартирных домов и проезды к дворовым территориям являются важнейшей составной частью транспортной системы.

От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий и проездов во многом зависит качество жизни населения. Без благоустройства дворов благоустройство муниципального образования городской округ Ялта не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения. Поэтому необходимо продолжать целенаправленную работу по благоустройству дворовых территорий.

На территории муниципального образования городской округ Ялта насчитывается 2760 многоквартирных домов.

Результаты реализации муниципальных программ в сфере благоустройства дворовых и общественных территорий с использованием программно-целевых методов управления позволит улучшить состояние благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта и будет свидетельствовать о необходимости осуществлять дальнейшую работу по благоустройству территорий.

Кроме дворовых территорий в муниципальном образовании городской округ Ялта комплексного подхода к благоустройству требуют территории общего пользования, такие как игровые и спортивные площадки, парки, скверы, тротуарные дорожки, площади, памятные знаки, объекты монументального искусства и др. В настоящее время не все объекты обеспечивают комфортные условия для жизни и деятельности населения. Абсолютно все объекты требуют расходы на их ежегодное содержание, многие нуждаются в ремонте и реконструкции.

На состояние объектов благоустройства сказывается влияние факторов, воздействие которых заставляет регулярно проводить мероприятия по сохранению и направленные на поддержание уровня комфортности проживания. Кроме природных факторов, износу способствует увеличение интенсивности эксплуатационного воздействия. Также одной из проблем благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта является негативное, небрежное отношение жителей к элементам благоустройства, низкий уровень культуры поведения в общественных местах, на улицах и во дворах.

Для повышения культуры поведения жителей в общественных местах и на придомовых территориях ежегодно в муниципальном образовании городской округ Ялта проводятся месячники по санитарной очистке территории, организовывается посадка цветов, саженцев деревьев и кустарников.

К решению проблем благоустройства дворовых и общественных территорий необходим программно-целевой подход, так как без комплексной системы благоустройства муниципального образования городской округ Ялта невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей. Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов.

Для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и государственных органов, а также организаций различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Ялта.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, создания комфортных условий проживания населения будет осуществляться в рамках подпрограммы "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год" муниципальной программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта на 2015 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма).

2. Цели, задачи подпрограммы N 5

Основной целью Подпрограммы на территории муниципального образования городской округ Ялта является создание благоприятных и комфортных условий проживания граждан.

Задачи Подпрограммы:

- снижение финансовой нагрузки на население в части содержания и ремонта общею имущества в многоквартирном доме;

- организация благоустройства на территории многоквартирных домов муниципального образования городской округ Ялта;

- повышение уровня благоустроенности территорий муниципального образования городской округ Ялта;

- улучшение внешнего вида муниципального образования городской округ Ялта;

- уменьшение количества дворовых территорий многоквартирных домов в муниципальном образовании городской округ Ялта, благоустройство которых требует ремонта;

- эффективное освоение субсидии из бюджета Республики Крым на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в полном объеме.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Подпрограммы N 5

Одной из основных целей благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта, является достижение комфортности проживания, повышения уровня жизненных удобств для человека, качества сооружений, надёжности в эксплуатации. Благоустройство территории проживания позволяет комфортно чувствовать себя, побуждает к творчеству, улучшает настроение и общее самочувствие. Таким образом, благоустройство муниципального образования городской округ Ялта является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей муниципального образования городской округ Ялта.

Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки.

Основными целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:

- доля, средств, направленных из Федерального бюджета на выполнение работ по Подпрограмме;

- доля средств, направленных из бюджета муниципального образования городской округ Ялта на софинансирование работ по Подпрограмме;

- количество дворовых территорий многоквартирных жилых домов (далее МКД), включенных в Подпрограмму;

- количество благоустроенных дворовых территорий МКД;

- количество общественных территорий, включенных в Подпрограмму;

- количество благоустроенных общественных территорий.

Оценка эффективности Подпрограммы производится по итогам выполнения Подпрограммы за 2017 год на основании достижения показателей (индикаторов).

4. Характеристика мероприятий Подпрограммы N 5

В ходе реализации данной Подпрограммы предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в муниципальном образовании городской округ Ялта.

Перечень мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов определен Порядком предоставления и расходования в 2017 году субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым в целях софинансирования муниципальных программ формирование современной городской среды и включает в себя:

1.1. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, урн.

Данный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень работ приведена в таблице 1 Подпрограммы.

Таблица 1. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень работ

N п/п	Наименование норматива финансовых затрат на благоустройство	Единица измерения	Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (руб.)
1.	Стоимость ремонта асфальтобетонного покрытия дворовых проездов	100 м2	160 000,00
2.	Обеспечение освещения дворовых территорий	100 м/ 1 светильник над входом в подъезд	20 000,00
3.	Стоимость установки скамьи	1 штука	10 000,00
4.	Стоимость установки урны для мусора	1 штука	4 320,00

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов приведен в приложении N 6 к настоящей Подпрограмме.

1.2. Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- ремонт и (или) устройство тротуаров;

- ремонт автомобильных дорог, образующий проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

- ремонт и устройство систем водоотведения поверхностного стока;

- устройство и оборудование детских, спортивных площадок, иных площадок;

- организация площадок для установки мусоросборников;

- озеленение территории.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в перечень дополнительных работ приведена в таблице 2 Подпрограммы.

Таблица 2. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в перечень дополнительных работ

N п/п	Наименование норматива финансовых затрат на благоустройство	Единица измерения	Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (руб.)
1.	Ремонт и (или) устройство тротуаров	100 м 2	160 000,00
2.	Ремонт автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам	100 м2	160 000,00
3.	Ремонт и устройство автомобильных парковок (парковочных мест)	100 м 2	160 000,00
		1 опора освещения	60 000,00
4.	Ремонт и устройство систем водоотведения поверхностного стока	1 м	6 500,00
5.	Устройство и оборудование детских, спортивных площадок, иных площадок	1 площадка	Согласно сметы
6.	Организация площадок для установки мусоросборников	1 площадка	Согласно сметы
7.	Озеленение территории:
7.1.	посадка деревьев	1 дерево	544,62
7.2.	газоны	100 м2	2802,69

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов приведен в приложении N 7 к настоящей Подпрограмме.

1.3. Адресный перечень дворовых территорий формируется в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в подпрограмму "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год" муниципальной программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта на 2015 - 2018 годы", утвержденным постановлением администрации города Ялты от 30.03.2017 N 1506/1-п.

Включение дворовой территории в Подпрограмму без решения заинтересованных лиц не допускается.

В случае если предложений по благоустройству дворовых территорий, соответствующих установленным требованиям и прошедшим одобрение общественной комиссии поступит на сумму большую, нежели предусмотрено Подпрограммой, будет сформирован отдельный перечень таких предложений для их первоочередного включения в муниципальную программу "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы" либо для финансирования в 2017 году в случае предоставления дополнительных средств из бюджета Республики Крым.

По каждой дворовой территории, включенной в Подпрограмму, подготавливается и утверждается (с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн-проект в соответствии с Порядок разработки, обсуждения, согласования с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в подпрограмму "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год" муниципальной программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта на 2015 - 2018 годы" согласно приложению N 4 к настоящей Подпрограмме.

Адресный перечень дворовых территорий приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

1.4. Применительно к дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий предусмотрено обязательное финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц. Доля участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с Порядком предоставления и расходования в 2017 году субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым в целях софинансирования муниципальных программ формирование современной городской среды определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории, входящих в дополнительный перечень, и составляет сто процентов при трудовом участии и сто процентов при финансовом участии.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ приведен в Приложении N 5 к настоящей Подпрограмме.

2. Благоустройство общественных территорий (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных общественных территорий).

Общественные территории, подлежащие благоустройству в 2017 году в рамках данной Подпрограммы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, отбираются с учетом результатов общественного обсуждения.

Перечень общественных территорий формируется в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в подпрограмму "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год" муниципальной программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта на 2015 - 2018 годы", утвержденным постановлением администрации города Ялты от 30.03.2017 N 1506/1-п.

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, приведен в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

3. Выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий должны выполняться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

5. Сроки и этапы реализации Подпрограммы N 5

Срок реализации Подпрограммы - 2017 год. Подпрограмма реализуется без деления годы.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы N 5

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы из всех источников финансирования составляет - 40 170,714 тыс. руб., в том числе; на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов 26 780,476 тыс. руб., на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий 13 390,238 тыс. руб.

Средства бюджета Республики Крым и местного бюджета на ремонт и благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и благоустройство общественных территорий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, производится в соответствии с Порядком предоставления и расходования в 2017 году субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым в целях софинансирования муниципальных программ формирование современной городской среды.

В случае непредставления средств из бюджета Республики Крым действие Подпрограммы может быть изменено или остановлено постановлением администрации города Ялты.

7. Система управления Подпрограммой N 5

Включение предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования и дворовой территории многоквартирного дома в Подпрограмму осуществляется путем реализации следующих этапов:

- проведения общественного обсуждения проекта Подпрограммы в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта подпрограммы "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год" муниципальной программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 - 2018 годы", утвержденным постановлением администрации города Ялты от 30.03.2017 N 1506/1-п;

- рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта, на которых планируется благоустройство в текущем году в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в подпрограмму "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округу Ялта Республики Крым на 2017 год" муниципальной программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 - 2018 годы", утвержденным постановлением администрации города Ялты от 30.03.2017 N 1506/1-п;

- рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на включение в перечень территорий общего пользования муниципального образования городской округ Ялта, на которых планируется благоустройство в текущем году в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в подпрограмму "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год" муниципальной программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 - 2018 годы", утвержденным постановлением администрации города Ялты от 30.03.2017 N 1506/1-п.

- подготовка и утверждение (с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий в соответствии с Порядком разработки, обсуждения, согласования с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в подпрограмму "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2017 год" муниципальной программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта на 2015 - 2018 годы" согласно приложению N 4 к настоящей Подпрограмме.

План реализации Подпрограммы приведен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

8. Оценка планируемой эффективности Подпрограммы N 5

Реализация подпрограммных мероприятий позволит улучшить состояние и качество содержания дворовых территорий многоквартирных домов, обеспечит повышение уровня комфортности проживания граждан в многоквартирных домах муниципального образования городской округ Ялта, повысит уровень благоустройства общественных территорий муниципального образования городской округ Ялта. Выделение денежных средств из Федерального бюджета на ремонт и благоустройство дворовых территорий, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, позволит значительно снизить финансовую нагрузку на население. Восстановление нарушенного благоустройства дворовых территорий и проездов к ним, благоустройство общественных территорий с учетом современных требований позволит улучшить внешний облик муниципального образования городской округ Ялта. Таким образом, реализация подпрограммных мероприятий будет способствовать улучшению качества жизни населения и созданию условий для безопасной экологической обстановки на территории сельского поселения.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Подпрограммы проводится на основе анализа соотношения планируемых объемов работ к фактически выполненным объемам работ.

Начальник Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты

М.А. Баландин