Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие образования муниципального
образования городской округ Ялта
Республики Крым" на 2015 - 2018 годы
Подпрограмма "Дошкольное детство Ялты"
муниципальной программы "Развитие образования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" на 2015 - 2018 годы
31 марта 2016 г.
Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 31 марта 2016 г. N 812-п в паспорт Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Паспорт
подпрограммы "Дошкольное детство Ялты" муниципальной программы "Развитие образования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" на 2015 - 2018 годы
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Главной целью политики администрации города Ялты республики Крым в сфере дошкольного образования является реализация государственных гарантий равенства возможностей для каждого ребёнка в получении качественного и доступного дошкольного образования, обеспечивающего полноценное физическое и психическое развитие, как основы успешного обучения в школе. Развитие системы дошкольного образования осуществляется в соответствии с принятыми нормативными актами, а именно:
- Закон РФ "Об образовании в Российской Федерации"от 29.12.2012 N 273-ФЗ
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральный закон"
- Решение заседания Комитета Государственного Совета Республики Крым по образованию, науке, молодежной политике и спорту от 7 октября 2014 года N 6 по вопросу "О ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 559 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (в части обеспечения 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет)".
- Федеральная целевая программа "Социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополь до 2020 г."
- Программа модернизации региональной системы дошкольного образования Республики Крым.
В городском округе Ялта в 2015 году численность детей от 1 до 6 лет составляет 6693 человека. На территории городского округа Ялта функционируют 33 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в том числе 7 учебно-воспитательных комплекса; 2 учреждения других организационно-правовых форм (по состоянию на 01.01.2015), реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования. Количество воспитанников в них составляет более 4054 ребенка, в том числе в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее - МКДОУ) - 3934 человека.
Показатель охвата детей в возрасте от 1 до 6 лет дошкольным образованием в городском округе Ялта - 60,5%.
Видовое разнообразие МКДОУ городского округа Ялта представлено 21 (64%) детскими садами общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития, 5 (15%) дошкольными учреждениями комбинированного вида, 7 учебно-воспитательных комплекса (21%), реализующими действующий стандарт дошкольного образования.
Важнейшим приоритетом в сфере дошкольного образования для администрации города Ялты является реализация комплекса мер по обеспечению доступности дошкольного образования. Основное направление деятельности по достижению данной цели - расширение сети дошкольных образовательных учреждений с целью ликвидации дефицита мест, возникшего вследствие закрытия, перепрофилирования и передачи сторонним организациям ведомственных детских садов в 90-ые годы прошлого столетия, а также вследствие увеличения рождаемости, притока населения, проживавших на Юго-Востоке Украины, притока людей из других регионов Российской Федерации.
За период с 2013 года в данном направлении администрацией городского округа Ялта выполнены следующие мероприятия:
- проведена внутренняя ревизия рационального использования помещений, по результатам которой в МКДОУ специализированные кабинеты были перепрофилированы в помещения для групп общеразвивающей направленности;
- введен в эксплуатацию после проведения капитального ремонта детский сад N 67, который на данный момент посещает 201 ребенок.
- на базе УВК N 11 и ЯУВК N 15 в 2014 году открыты 3 группы полного дня пребывания на 75 детей;
- после проведения капитального ремонта в 2015 году введен в эксплуатацию корпус N 2 детского сада N 31, шт. Гаспра на 70 мест;
- приняты в муниципальную собственность городского округа Ялта 3 дошкольных образовательных учреждений детский сад N 36, шт. Ливадия, N 26, г. Ялта и дошкольное учреждение в шт. Кацивели;
- созданы 38 групп кратковременного пребывания детей от МДОУ на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, которые по состоянию на 01.01.2015 г. посещает 213 детей.
Таким образом, за период с 2013 года в муниципальных детских садах создано более 400 мест, что позволило удовлетворить потребность населения в услугах дошкольного образования для детей возрастной группы от 3 до 7 лет и создать равные стартовые условия для дошкольников при поступлении в школу.
В 2013 году в Управлении образования администрации города Ялты была создана единая электронная база данных о детях, нуждающихся в получении мест в МДОУ (электронная очередь), что позволило упорядочить сведения о количестве детей в очереди, исключить регистрацию ребёнка в нескольких МКДОУ одновременно, сделать очередь "прозрачной".
В настоящее время ведется активная работа по организации предоставления муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" в электронной форме.
Таким образом, за последние 2 года прослеживается положительная динамика изменений в сфере дошкольного образования городского округа Ялта в обеспечении доступности дошкольного образования, повышении качества дошкольных образовательных услуг и создании равных стартовых условий к началу обучения детей в школе.
Вместе с тем необходимо выделить ряд вопросов, сдерживающих развитие дошкольного образования в городском округе Ялта и требующих целевого решения:
1) Обеспечение доступности дошкольного образования.
Несмотря на реализацию комплекса мер по расширению сети дошкольных учреждений и решение проблемы по обеспечению местами в детских садах детей в возрасте от 1 до 6 лет, очередность на получение мест в МКДОУ сохраняется для возрастной категории детей от 2 до 6 лет:
Проблема нехватки мест в дошкольные учреждения усугубляется тем, что в связи с вступлением Крыма в состав Российской Федерации возраст детей, Поступающих в первый класс общеобразовательной школы, увеличен до 6,5-7 лет. В связи с чем, возникает потребность создания подготовительных групп на базе детских садов для детей 6-7 лет, что влечет за собой снижение количества детей, поступающих в дошкольные учреждения в период комплектования на 2015/2016 год и последующие годы.
Для решения задачи увеличения количества мест в МКДОУ городского округа Ялта для детей от 1 до 6 лет и обеспечения к 2018 году местами в МКДОУ 80% детей в возрасте с 3 лет планируется начать мероприятия по строительству, установке и приобретению модульных конструкций дополнительных корпусов к функционирующим дошкольным учреждениям, по проведению капитальных ремонтов возвращенных зданий детских садов, развитию вариативных форм дошкольного образования, развитию негосударственного сектора дошкольного образования и использованию потенциала государственно-частного партнёрства.
2) Обеспечение качества дошкольного образования.
2.1. Создание условий в МКДОУ городского округа Ялта, соответствующих требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
Введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования требует выполнения значительного объема мероприятий по совершенствованию развивающей предметно-пространственной среды, которая должна обеспечить максимальную возможность для реализации образовательного потенциала пространства МКДОУ (групп, участков) и материалов, оборудования, инвентаря для развития детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их здоровья, учета особенностей и коррекции недостатков их развития.
В целом, материально-техническая база МКДОУ городского округа Ялта находится в удовлетворительном состоянии.
Год |
Количество детей, зарегистрированных в электронной очереди |
Количество выданных путёвок-направлений в период массового комплектования МДОУ на 2014 - 2015 учебный год |
Итого в очереди после комплектования |
2014 |
3035 |
1528 |
2 465 |
Подготовка и процесс лицензирования дошкольных учреждений требует дополнительных средств. В целях приведения материально-технической базы и соблюдения всех нормативов многим МКДОУ требуются дополнительные средства для получения положительных санитарно-эпидемиологические заключений и лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
В связи с недостаточным финансированием системы дошкольного образования в последние 20 лет, около 90% МКДОУ требуют проведения ремонтных работ и модернизации оборудования.
Анализ обращений граждан, поступивших в администрацию городского округа Ялта, Управление образования, телефонную линию Председателя Совета министров республики Крым в 2014 - 2015 годах, по вопросам дошкольного образования показал, что более 40% обращений родителей детей, посещающих муниципальные детские сады, касаются вопросов проведения ремонтных работ и пополнения материальной базы МКДОУ.
Исходя из вышеизложенного определены первоочередные мероприятия по укреплению материально-технической базы в целях совершенствования развивающей предметно-пространственной среды в МКДОУ:
- ремонт систем жизнеобеспечения;
- приобретение детской мебели в соответствии с росто-возрастными особенностями детей;
- ремонт, реконструкция систем искусственного освещения;
- приобретение технологического оборудования и инвентаря;
- приобретение (установка) оборудования, инвентаря, игрового материала для оснащения игровых и спортивных зон в помещениях и на территории МКДОУ.
Проблема доступности дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья требует отдельного рассмотрения.
В 2014 году в МКДОУ городского округа Ялта услуги дошкольного образования получали 4 ребенка-инвалида. В 2015 году количество таких детей возросло до 6 детей. В 2016 году получать инклюзивное образование планируют 8 детей. Троим из них необходим тьютор.
1. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы с учетом ее реализации
Сфера дошкольного образования имеет положительную динамику развития. При условии реализации подпрограммы ожидается повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых образовательных услуг. В ходе реализации подпрограммы предполагается получение следующих результатов:
- увеличение сети дошкольных образовательных учреждений;
- увеличение количества детей, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования;
- введение дополнительных 1165 мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования;
- повышение открытости и прозрачности деятельности муниципальной системы дошкольного образования для потребителей образовательных услуг;
- создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров системы дошкольного образования.
За период действия настоящей подпрограммы будет достигнуто следующее:
1. Ввод 1105 дополнительных мест в 9 учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
2. Переход 100% муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа Ялта на электронные услуги в сфере дошкольного образования.
3. Соответствие сети дошкольных образовательных учреждений потребностям населения: увеличение доли детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1 до 6 лет до 79%.
4. Доля семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста, возрастет до 100%.
5. Уменьшение доли детей стоящих в очереди на предоставление места в детском саду от 35% до 16,5%.
6. Увеличение количества педагогических работников от 364 человека в 2015 году до 424 человек в 2018 году;
7. Увеличение количества других работников дошкольных учреждений от 540 человек в 2015 году до 653 человека.
8. Увеличение количества детских садов, имеющих сайты организаций от 70% в 2015 году до 100% в 2018 году.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
- обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование в городском округе Ялта;
- ликвидация очередей в дошкольные образовательные учреждения;
- снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на дошкольные образовательные услуги.
Достижение данных целей будет осуществляться по мере решения следующих взаимосвязанных задач:
- развитие муниципальной дошкольной образовательной сети;
- увеличение мощности дошкольных образовательных учреждений;
- расширение спектра и повышения качества муниципальных услуг за счет охвата разных форм дошкольного образования;
- создание условий для удовлетворения потребностей детей из социально незащищенных групп населения;
- повсеместная доступность для детей и их родителей (законных представителей) различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации;
- создание условий для повышения качества дошкольного образования в рамках муниципального задания;
- активизация работы по строительству дополнительных корпусов к функционирующим дошкольным учебным заведениям;
- активизация работы по реконструкции дошкольного учреждения N 26;
- активизация работы по проведению капитальных ремонтов в дошкольном учреждении N 36 пгт. Ливадия, детском саду пгт. Кацивели, детском саду N 55 "Ивушка".
- активизация работы по развитию государственно-частного партнерства;
- снятием социальной напряженности.
Нумерация глав приводится в соответствии с источником
4. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы
Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам её реализации представлены в приложении N 1 к программе "Развитие образования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" на 2015 - 2018 годы.
Целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы, является увеличение удовлетворенности качеством и доступностью дошкольного образования среди населения городского округа Ялта.
Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы:
- увеличение охвата детей дошкольным образованием городского округа Ялта от 60,5% в 2015 году до 79% в 2018 году.
- увеличение количества дошкольных учреждений в городском округе Ялта от 33 до 37.
- увеличение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих услугу по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и (или) услугу по присмотру и уходу за ребёнком в дошкольных учреждениях, в общей численности детей городского округа Ялта в возрасте 1-6 лет с 60% в 2015 году до 79% в 2018 году;
- уменьшение доли детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учёте для направления в образовательные учреждения городского округа Ялта, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в общей численности детей городского округа Ялта в возрасте 1-6 лет с 35% в 2015 году до 16,5% в 2018 году;
5. Система мероприятий Подпрограммы
Система мероприятий, реализация которых планируется в рамках реализации подпрограммы, ожидаемый результат выполнения мероприятий, а также последствия нереализации, представлены в приложении 1 к муниципальной программе. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен целью и задачами подпрограммы. Подпрограмма включает следующие мероприятия:
- предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в дошкольных образовательных учреждениях городского округа Ялта;
- присмотр и уход за ребёнком в дошкольных учреждениях городского округа Ялта, реализующих образовательную программу дошкольного образования (в том числе содержание имущества);
- развитие вариативных форм и моделей дошкольного образования в городском округе Ялта (организация групп кратковременного пребывания, семейных групп для детей с 3 до 7 лет по предоставлению бесплатной услуги дошкольного образования, создание на базе дошкольных учреждений, консультационных пунктов для родителей, имеющих детей раннего возраста);
- создание условий в дошкольных учреждениях городского округа Ялта для внедрения федерального государственного стандарта дошкольного образования, в том числе:
- модернизация системы муниципального дошкольного образования в городском округе Ялта;
- создание материально-технических и методических условий для реализации инклюзивного образования;
- строительство объектов муниципальной собственности городского округа Ялта для размещения муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- осуществление капитального ремонта в дошкольных заведениях городского округа Ялта;
- проектно-изыскательные работы по объектам строительства и ремонта;
- оснащение МДОУ, вновь построенных, после реконструкции и отремонтированных, технологическим оборудованием, мебелью производственного и хозяйственного назначения, инвентарём и теневыми навесами (в том числе и с условием установки);
- улучшение материально-технической базы учреждений, обновление основных средств;
Система мероприятий по подпрограмме, сроки её реализации, источники финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе "Развитие образования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" на 2015 - 2018 годы.
В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
Обеспечение доступности качественного дошкольного образования. В рамках этого мероприятия планируется:
- организация работы городских методических объединений для проектирования и реализации образовательных программ на основе положений Закона об образовании в Российской Федерации и требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
- применение методических рекомендаций о базовом уровне оснащенности средствами обучения и воспитания для организации предметно-пространственной среды в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования при оснащении образовательных организаций; да
- внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере дошкольного образования:
а) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления дошкольного образования, принятие мер реагирования;
в) публикация на официальном сайте Администрации города Ялты и поддержание в актуальном состоянии информации об Управлении дошкольного образования и воспитания Администрации города Ялты, его структурных подразделениях, а также муниципальных учреждениях дошкольного образования городского округа Ялта, контактных телефонах и адресах электронной почты.
Обеспечение доступности качественного дошкольного образования.
Система подпрограммных мероприятий включает возвращение в муниципальную собственность зданий бывших детских садов ранее использованных не по назначению, проведение в них капитальных ремонтов для размещения дошкольных образовательных учреждений; строительство, приобретение и установка модульных конструкций дополнительных корпусов к уже функционирующим детским садам, открытие дополнительных групп полного дня и групп кратковременного пребывания после проведения капитального ремонта внутренних помещений, открытия групп семейного типа.
Для ликвидации очереди в детские сады планируется провести реконструкцию здания детского сада N 26 (120 мест), расположенного по адресу: пер. Потёмкинский, 6. Данный объект включен в Федеральную целевую программу "Социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополь до 2020 г.". Подготовка проектно-сметной документации по реконструкции детского сада N 26 запланирована на 2017 год, ввод в эксплуатацию - на 2018 год.
В рамках вышеуказанной Федеральной целевой программы запланировано строительство дополнительных корпусов к дошкольным учреждениям N 3 (г. Ялта, ул. Крупской, 46), N 5 (пгт. Массандра, ул. 16 Апреля 1944 года, 11-а), N 13 (г. Ялта, ул. Пионерская, 15), что позволит дополнительно создать 240 мест в 2016 - 2017 году.
В рамках программы модернизации региональной системы образования Республики Крым городского округа Ялта предусмотрен капитальный ремонт детского сада N 36, в пгт. Ливадия и детского сада в пгт. Кацивели, что позволит дополнительно создать 220 мест в детских садах. Увеличить охват детей дошкольным образованием возможно за счет приобретения и установки модульной конструкции дополнительных корпусов к детскому саду N 19 по улице Кривошты на 80 мест, к общеобразовательной школе N 1 по улице Ленинградской на 120 мест, к детскому саду N 12 в г. Алупка на 80 мест, к детскому саду N 47 в пгт. Гаспра на 60 мест, к детскому саду N 24 в пгт. Массандра на 80 мест, что позволит в рамках вышеуказанной программы создать дополнительные места.
После завершения процесса передачи дошкольного учреждения N 55 "Ивушка" в муниципальную собственность городского округа Ялта, планируется проведение капитального ремонта данного объекта и ввод в эксплуатацию в 2018 году, что позволит увеличить сеть дошкольных образовательных учреждений и дополнительно открыть 10 групп на 250 мест.
Одним из важных мероприятий, способствующим охватить детей дошкольным образованием, является открытие дополнительных групп кратковременного пребывания в действующих дошкольных образовательных учреждениях. В 2016 году запланировано открытие дополнительно 6 групп кратковременного пребывания в детских садах N 19, N 22, N 33, N 3 и N 12, что позволит охватить 75 детей дошкольным образованием, а также открыть 2 группы семейного типа на 15 детей.
В результате проведения мероприятий по увеличению сети дошкольных образовательных учреждений планируется создание новых рабочих мест.
В силу существующих бюджетных ограничений, в настоящее время проблема ликвидации очереди в детские сады не может быть решена только силами государства. Очевидно, что развитие государственно-частного партнерства является одним из путей повышения доступности для населения услуг дошкольного образования, а также - повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования. В городском округе Ялта на 2016 год запланировано создание дополнительных мест для охвата детей от 2 до 7 лет дошкольным образованием, в рамках государственно частного-партнерства, за счет функционирования Детского семейного клуба "Мозаика", ООО "Детского университета", Клуба семейного развития "Подсолнухи", Воскресной школы святой великой княжны Ольги Николаевны Романовой при храме св. Иоанна Златоуста, которые смогут дополнительно охватить 250 детей дошкольным образованием.
Реализация программных мероприятий позволит снизить социальную напряженность в городе, связанную с недостаточным количеством мест в детских садах, повысить безопасность образовательного процесса по санитарно-эпидемиологической, пожарной, антитеррористической, экологической безопасности до нормативных требований, улучшить социально-экономические показатели в городском округе Ялта, вследствие предоставления возможности более раннего трудоустройства родителям, чьи дети будут определены в детский сад, и в конечном итоге, более полно обеспечить общедоступность дошкольного образования.
Обеспечение поддержки многодетным семьям и детям одиноких родителей.
В рамках Подпрограммы администрацией городского округа Ялта планируется оказывать поддержку в виде снижения родительской платы отдельным категориям семей до 50%, 70% и 100%. Количество детей, родителям которых предоставлена в 2016 году 100% льгота по оплате за содержание ребёнка в дошкольных учреждениях - 26 человек (дети-инвалиды, сироты), 70% - 554 человек (дети из многодетных семей и дети, матери которых являются одинокими), 50% - 3925 человек. В 20Г7 году 100% льгота по оплате за содержание ребёнка в дошкольных учреждениях - 35 человек (дети-инвалиды, сироты), 70% - 620 человек (дети из многодетных семей и дети, матери которых являются одинокими), 50% - 4170 человека. В 2018 году 100% льгота по оплате за содержание ребёнка в дошкольных учреждениях 40 человек (дети-инвалиды, сироты), 70% - 694 человека (дети из многодетных семей и дети, матери которых являются одинокими), 50% - 5541 человек.
Год |
100%) льгота по оплате за содержание ребёнка в ДО (чел.) |
70%о льгота по оплате за содержание ребёнка в ДО (чел.) |
50%о льгота по оплате за содержание ребёнка в ДО (чел.) |
2016 |
26 |
554 |
3925 |
2017 |
35 |
620 |
4170 |
2018 |
40 |
694 |
5541 |
Для повышения открытости и прозрачности деятельности муниципальной системы дошкольного образования для потребителей образовательных услуг функционирует электронная система оказания услуг в сфере дошкольного образования по постановке на учет детей для предоставления места в детском саду и направлению детей в дошкольные образовательные учреждения.
6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации муниципальной программы
Участие общественных, научных и иных организаций в реализации муниципальной программы не предусмотрено.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2018 годов в один этап.
8. Ресурсное обеспечение Программы
Текст приводится в соответствии с источником
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.