Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Севастополя
от 25 февраля 2016 г. N 103-ПП

Приложение N 1

Положение
о Градостроительном совете при Правительстве Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 10 февраля 2015 г. N 80-ПП)
(в редакции постановления Правительства Севастополя от 25 февраля 2016 г. N 103-ПП)

1. Общие положения

1.1. Положение о Градостроительном совете при Правительстве Севастополя (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архитектуры и градостроительства.

1.2. Градостроительный совет при Правительстве Севастополя (далее - Градостроительный совет) - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган при Правительстве Севастополя, созданный в целях повышения эффективности принятия решений при реализации государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры в Севастополе и обеспечения устойчивого развития территории Севастополя на основе новейших достижений и технологий, а также на основе накопленного профессионального опыта и мастерства в сфере градостроительства и архитектуры путем привлечения к принятию решений исполнительных органов государственной власти Севастополя, специалистов в сфере градостроительства и архитектуры, транспортной и инженерной инфраструктуры, экологии и охраны культурного наследия.

1.3. Градостроительный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя в сфере архитектуры и градостроительства, настоящим Положением.

1.4. Градостроительный совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе, физическими и юридическими лицами.

1.5. Решения Градостроительного совета должны обеспечивать:

1.5.1. Сохранение исторического и природного своеобразия территории города Севастополя, особенностей ее планировочной структуры, архитектурного облика города и городской среды.

1.5.2. Гарантируемые региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Севастополе социальное качество и комфорт городской среды, в том числе комплексность застройки, инженерного обеспечения, транспортного и коммунально-бытового обслуживания, благоустройства и озеленения территории, доступность для населения, включая инвалидов, социально значимых объектов обслуживания, инфраструктуры, рекреационных территорий, территорий общего пользования и общественных пространств.

1.5.3. Создание градостроительных условий, благоприятных для устойчивого экономического и социального развития города Севастополя, роста благосостояния, экономической самостоятельности, эффективной занятости и социальной защищенности населения города Севастополя, повышения конкурентоспособности экономики города Севастополя, в том числе для реализации приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ, действие которых распространяется на территорию города Севастополя.

1.5.4. Создание градостроительных условий, благоприятных для осуществления городом Севастополем функций города федерального значения, в том числе для реализации приоритетных национальных проектов.

1.6. Деятельность Градостроительного совета обеспечивается Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.

1.7. Решения Градостроительного совета носят рекомендательный характер.

2. Основные цели и задачи Градостроительного совета

2.1. Градостроительный совет создан в целях практической реализации единой градостроительной и архитектурной политики в городе Севастополе, повышения качества проектов, применяемых в инвестиционно-строительной деятельности на территории города Севастополя.

2.2. Основными задачами Градостроительного совета являются:

2.2.1. профессиональная оценка градостроительных и архитектурных проектов и научно-исследовательских работ в сфере архитектуры и градостроительства, анализ действующих и вновь разрабатываемых нормативов в сфере градостроительства, архитектуры и смежных видов проектной деятельности;

2.2.2. сохранение памятников истории, культуры и архитектуры на территории города Севастополя;

2.2.3. выбор градостроительных решений, направленных на обеспечение благоприятных условий проживания, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов в интересах населения;

2.2.4. использование современных достижений в сфере архитектурной и градостроительной деятельности, ресурсо- и энергосберегающих, а также экологически чистых технологий при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов различного назначения на территории города Севастополя.

2.3. На заседании Градостроительного совета подлежат рассмотрению документы территориального планирования и градостроительного зонирования, документация по планировке территории, территориальные и отраслевые схемы, а также архитектурные решения объектов, расположенных в исторической части города, на магистралях и площадях общегородского значения, высотных зданий и сооружений и иных уникальных, технически сложных и особо опасных объектов (далее - документация и документы градостроительного проектирования и архитектурные решения).

3. Полномочия Градостроительного совета

Градостроительный совет для выполнения возложенных на него основных задач обладает следующими полномочиями:

3.1. Участвует в рассмотрении проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с городом федерального значения Севастополем, в части их соответствия документам территориального планирования города Севастополя.

3.2. Осуществляет предварительное рассмотрение, внесение предложений по подготовке, изменению и утверждению документов территориального планирования города Севастополя.

3.3. Вносит предложения по разработке, внесению изменений и утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в области градостроительной деятельности.

3.4. Рассматривает результаты проверки соответствия документов территориального планирования города Севастополя требованиям законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, а также наличия неустранённых замечаний и неучтенных рекомендаций, данных при их рассмотрении исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

3.5. Рассматривает программы и мероприятия по проведению государственной градостроительной политики на территории города Севастополя.

3.6. Рассматривает вопросы по подготовке и утверждению документации по планировке территории (проекты планировок территории, проекты межевания территории).

3.7. Информирует Правительство Севастополя о выявленных при осуществлении функций Градостроительного совета нарушениях законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории города Севастополя.

3.8. Проводит анализ градостроительных проблем для выбора проектных, программных и иных методов их решения, в том числе при создании (развитии) социальной, транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктур и иных объектов, оказывающих влияние на условия проживания и перспективное использование территорий муниципальных округов города Севастополя.

3.9. Рассматривает вопросы, связанные с реализацией инвестиционных проектов по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства на основании инвестиционных контрактов (договоров), договоров о развитии застроенных территорий и иных видов договоров и соглашений, стороной в которых выступает Правительство Севастополя.

3.10. Рассматривает вопросы целесообразности принятия решений о развитии застроенных территорий, об условиях развития застроенных территорий, о внесении изменений в договоры о развитии застроенных территорий.

3.11. Представляет информацию и предложения Губернатору города Севастополя и Правительству Севастополя по вопросам, отнесенным к задачам и полномочиям Градостроительного совета.

3.12. Осуществляет предварительное рассмотрение и подготовку предложений, проектов решений по иным вопросам градостроительной деятельности, отнесенным законодательством Российской Федерации к полномочиям города Севастополя, в том числе по ходатайству членов Градостроительного совета.

3.13. Рассматривает вопросы по изменению границ лесопарковых и (или) зеленых зон на территории города Севастополя в целях дальнейшего использования земельных участков под размещение объектов различного целевого назначения.

3.14. Рассматривает вопросы о предварительном согласовании мест размещения автомобильных дорог регионального значения на территории города Севастополя.

3.15. Рассматривает вопросы о создании или реорганизации особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также формирует предложения о создании особо охраняемых территорий федерального значения.

4. Реализация полномочий Градостроительного совета

Реализация полномочий Градостроительного совета осуществляется путем рассмотрения материалов, обосновывающих принятие градостроительных решений, принципиальных вопросов градостроительной деятельности и размещения объектов, имеющих высокое общественно-социальное значение, включая:

4.1. градостроительные (функционально-планировочные) концепции и иные материалы, обосновывающие комплексное развитие (застройку) территорий города Севастополя;

4.2. предложения по градостроительному зонированию, проекты документов территориального планирования города Севастополя, районов города Севастополя;

4.3. комплексные программы социально-экономического развития города Севастополя;

4.4. концепции, проекты, отраслевые схемы инженерного и транспортного развития территорий города Севастополя;

4.5. проекты зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального и местного значения;

4.6. концепции и иные материалы, обосновывающие формирование природно-рекреационных комплексов и архитектурно-ландшафтных объектов;

4.7. проекты создания особо охраняемых природных территорий регионального значения, предложения о создании особо охраняемых природных территорий федерального значения;

4.8. проекты документации по планировке территории, концепции и иные материалы, обосновывающие создание объектов, оказывающих существенное влияние на социальное, экономическое, культурное развитие города Севастополя и (или) районов города Севастополя в частности объектов, строительство (реконструкция) которых полностью или частично финансируется из федерального или регионального бюджета, предусмотренных федеральными или региональными целевыми программами, а также размещение которых планируется на земельных участках, примыкающих к объектам транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, и объектов, подлежащих по окончании строительства (реконструкции) передаче в государственную и (или) федеральную собственность;

4.9. проекты документации по планировке территории, разрабатываемые в рамках договоров о развитии застроенных территорий, предусматривающих переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;

4.10. архитектурные проекты, претендующие на серийное применение (повторное использование) или статус эталонного проекта (приоритетного использования) на территории города Севастополя;

4.11. научно-исследовательские работы в области архитектуры и градостроительства города Севастополя, градостроительные разделы целевых региональных программ;

4.12. иные документы, рассмотрение которых необходимо для выполнения задач и функций Градостроительного совета.

5. Основные права Градостроительного совета

5.1. Градостроительный совет имеет право:

5.1.1. рекомендовать представителям проектных организаций, застройщиков, технических заказчиков, подрядчиков и других юридических и физических лиц, присутствие которых необходимо в процессе подготовки или при рассмотрении вопросов на заседаниях Градостроительного совета,

5.1.2. подготавливать проекты запросов в органы исполнительной власти города Севастополя от имени Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, входящие в состав комплекса градостроительной политики и строительства города Севастополя, а также в подведомственные им организации.

5.1.3. распространять печатную продукцию, связанную с деятельностью Градостроительного совета, вести сайт Градостроительного совета.

5.2. Градостроительный совет имеет иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.

6. Порядок формирования Градостроительного совета и его структура

6.1. Профессиональные общественные организации в области архитектуры и градостроительства имеют право представлять директору Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя кандидатуры для включения в состав Градостроительного совета.

6.2. Председателем Градостроительного совета является директор Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.

6.3. В состав Градостроительного совета входят председатель Градостроительного совета, заместитель председателя Градостроительного совета, ответственный секретарь Градостроительного совета и иные члены Градостроительного совета.

6.4. Состав Градостроительного совета утверждается постановлением Правительства Севастополя.

6.5. Состав Градостроительного совета подлежит ежегодной актуализации.

6.6. Делегирование членами Градостроительного совета своего права на участие в заседаниях Градостроительного совета иным лицам не допускается.

6.7. Градостроительный совет формирует комиссии Градостроительного совета по направлениям деятельности и секретариат Градостроительного совета.

6.8. Для обеспечения своей деятельности Градостроительный совет также вправе формировать консультативные, экспертные и иные органы, включающие специалистов в области градостроительства, архитектуры и смежных с ними видов профессиональной деятельности. Состав таких органов утверждается председателем Градостроительного совета.

6.9. Градостроительный совет осуществляет свою деятельность на принципах равноправия его членов, коллегиальности принятия решений и гласности. Члены Градостроительного совета принимают участие в его работе на общественных началах.

6.10. Председатель Градостроительного совета:

6.10.1. осуществляет общее руководство, определяет направления деятельности, план работы и утверждает Регламент Градостроительного совета;

6.10.2. определяет время и место проведения заседаний Градостроительного совета;

6.10.3. определяет и утверждает повестку заседаний Градостроительного совета;

6.10.4. определяет порядок ведения и ведет заседания Градостроительного совета;

6.10.5. утверждает протоколы заседаний Совета и другие документы Градостроительного совета;

6.10.6. определяет персональный состав комиссий.

6.11. Заместитель председателя Градостроительного совета:

6.11.1. осуществляет полномочия председателя Градостроительного совета в случае его отсутствия;

6.11.2. составляет планы работы Градостроительного совета, формирует проекты повесток его заседаний;

6.11.3. организует подготовку заседаний Градостроительного совета и материалов по вопросам, вынесенным на его рассмотрение.

6.12. Ответственный секретарь Градостроительного совета:

6.12.1. осуществляет текущую организационную работу;

6.12.2. извещает членов Градостроительного совета и приглашенных на его заседания лиц о повестке, месте и времени проведения заседания Градостроительного совета и знакомит с материалами и проектами решений, подготовленными для рассмотрения на заседании Градостроительного совета;

6.12.3. координирует подготовку материалов и проектов решений в комиссиях составляет и подписывает протоколы заседаний Совета.

6.13. В случае невозможности присутствия члена Градостроительного совета на заседании он обязан не позднее, чем за 2 дня известить об этом ответственного секретаря Градостроительного совета. При этом член Градостроительного совета вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое доводится до участников заседания Градостроительного совета и отражается в протоколе.

6.14. В случае отсутствия на заседании Градостроительного совета ответственного секретаря Градостроительного совета, его функции полностью или частично возлагаются председателем Градостроительного совета на одного из членов Градостроительного совета.

6.15. Члены Градостроительного совета могут вносить предложения по планам работы Градостроительного совета и проектам повесток его заседаний, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, выступать на заседаниях Градостроительного совета.

6.16. Иные вопросы, касающиеся формирования Градостроительного совета и его структуры, определяются Регламентом Градостроительного совета, утверждаемым председателем Градостроительного совета.

7. Основные положения организации работы Градостроительного совета

7.1. Рассмотрению Градостроительного совета подлежат документация и документы градостроительного проектирования и архитектурные решения, предусмотренные разделом 2 настоящего Положения.

7.2. Градостроительный совет осуществляет свою деятельность в форме заседаний и рассмотрения материалов на комиссиях Градостроительного совета.

7.3. Рассмотрение материалов на комиссиях Градостроительного совета проводится по мере необходимости в соответствии с Регламентом Совета.

7.4. Заседания Градостроительного совета считаются правомочными для принятия решений при наличии на заседании не менее половины списочного состава членов Градостроительного совета.

7.5. Голосование производится подсчетом голосов членов Градостроительного совета.

7.6. В заседаниях Градостроительного совета может принимать участие Губернатор города Севастополя, с правом решающего голоса при принятии решений с его участием.

7.7. В заседаниях Градостроительного совета может принимать участие Председатель Законодательного Собрания города Севастополя, с правом голоса при принятии решений с его участием.

7.8. Ответственный секретарь Градостроительного совета не имеет права голоса.

7.9. Решающим при равенстве голосов является голос председателя Градостроительного совета, в случае если в принятии решения не принимает участие Губернатор города Севастополя.

7.10. Принятым считается решение Градостроительного совета, за которое проголосовало простое большинство голосов из состава присутствующих на заседании членов Градостроительного совета.

7.11. Решения Градостроительного совета оформляются протоколом заседания Градостроительного совета, в котором документация и документы градостроительного проектирования и архитектурные решения, предусмотренные разделом 2 настоящего Положения, рекомендуются к утверждению, либо предлагается порядок их корректировки и повторного представления на рассмотрение Градостроительного совета, но не более двух раз.

7.12. Решения Градостроительного совета подписываются ответственным секретарем Градостроительного совета и утверждаются председательствующим на заседании Градостроительного совета. Копии протокола заседания Градостроительного совета или выписки из него направляются ответственным секретарем Градостроительного совета в соответствующие исполнительные органы государственной власти города Севастополя и заинтересованным лицам в течение десяти рабочих дней после заседания Градостроительного совета.

7.13. Вопросы, касающиеся организации работы Градостроительного совета и не предусмотренные настоящим Положением, регулируются Регламентом Градостроительного совета.