Приложение 1. Основные направления бюджетной политики муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 18 декабря 2015 г. N 1623 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 9 декабря 2015 г. N 1483

Основные направления
бюджетной политики муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2015 г.

Цели и задачи бюджетной политики

Основные направления бюджетной политики муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 год (далее - бюджетная политика) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в целях определения условий, применяемых при составлении проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 год, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета муниципального образования, а так же для повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального, эффективного и результативного расходования бюджетных средств.

Основные направления бюджетной политики сформированы с учетом положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, Закона Республики Крым от 17 июля 2014 года N 35-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Крым", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым, постановлением администрации города Симферополь от 03.07.2015 N 505 "Об утверждении порядка и графика составления проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период".

Проект бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым формируется сроком на один 2016 год.

Повышение эффективности бюджетных расходов

Бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - бюджет городского округа) на 2016 год будет сформирован в программном формате не менее 50% общего объема расходов бюджета, что позволит обеспечить прозрачность расходов бюджета, создать прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации ресурсов городского округа на важнейшие направления деятельности.

Эффективное и прозрачное управление бюджетными средствами городского округа является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста и достижения других стратегических целей социально-экономического развития городского округа.

Основным направлением бюджетной политики остается повышение уровня и качества жизни населения.

В целях достижения целей бюджетной политики необходимо:

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа.

2. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса в городском округе.

3. Обеспечение снижения рисков неисполнения первоочередных расходных обязательств, принятие новых видов расходных обязательств только после соответствующей оценки их эффективности и при условии обеспеченности с источниками финансирования.

4. Повышение качества муниципальных программ и расширение их использования в бюджетном планировании.

5. Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе обязательств, связанных с исполнением указов.

6. Повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг.

7. Совершенствование механизмов социальной поддержки населения за счет обеспечения адресного характера предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

8. Повышение открытости и понятности организации бюджетного процесса, формирования и исполнения бюджета.

Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, должны стать муниципальные программы.

Приоритеты расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

Бюджетная политика на 2016 год, прежде всего, будет ориентирована на направление расходов бюджета городского округ а в приоритетном порядке на обеспечение и развитие социально-культурной сферы, улучшение условий жизни населения, призвана активизировать структурные изменения в экономике.

В 2016 году на развитие образования, физической культуры и спорта, социальную поддержку и социальное обслуживание населения городского округа, культуру будет направляться основной объем расходов бюджета.

В сфере образования планируется направление средств на реализацию муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании городской округ Симферополь на 2016 - 2018 годы", главной задачей которой станет модернизация системы образования, направленная на достижение современного качества учебных результатов, создание условий для устойчивого развития системы воспитания и образования детей.

Приоритетные направления расходов в указанной сфере:

- Сокращение и ликвидация очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения города;

- Обновление материально-технической базы образовательных учреждений;

- Создание условий для безопасного пребывания участников учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях;

- Организация рационального и здорового питания детей, обеспечение бесплатным питанием детей льготных категорий;

- Создание условий для интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в обычные образовательные учреждения.

В сфере культуры планируется реализация муниципальной программы "Развитие культуры и культурного наследия на 2016 - 2018 год", которая позволит решить основные проблемные вопросы отрасли: слабая материально-техническая база, не отвечающее современным нормам и требованиям состояние помещений, в которых расположены учреждения культуры, отсутствие городского концертного зала и открытых сценических площадок, низкий уровень информатизации, оснащенности техническими средствами, оборудованием, мебелью, сценическими костюмами.

Задачами программы "Развитие культуры и культурного наследия на 2016 - 2018 год" кроме того являются:

1. Содействие развитию национальных культур;

2. Совершенствование видов и форм культурной деятельности, основанное на современных культурных запросах, формирование новых творческих коммуникаций;

3. Создание условий для равного доступа населения к культурным благам, услугам, образованию в сфере культуры независимо от уровня доходов, социального статуса и физических возможностей;

4. Развитие материально-технической базы учреждений культуры и искусства, создание благоприятных условий для проведения экспериментальной педагогической деятельности, инновационного развития.

В сфере социальной защиты населения планируются реализация муниципальных программ: "Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2015 - 2017 годы" и "Программа социальной поддержки населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2015 - 2019 годы", основными направлениями расходов которых являются:

- обеспечение потребностей жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нуждающихся в социальной поддержке;

- оказание адресной помощи остронуждающимся категориям населения;

- содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста.

Кроме того, к реализации в 2016 году планируется Муниципальная программа об укреплении межнационального согласия, обустройстве и социально-культурном развитии репрессированных народов города Симферополя на 2016 - 2018 годы, предполагающая финансирование мероприятий, направленных на обустройство микрорайонов традиционного проживания репрессированных народов на территории городского округа Симферополь.

Обеспечение сбалансированности, устойчивости бюджета. Оптимизация расходов бюджета

При обязательном выполнении действующих расходных обязательств, развитии условий для дальнейшего социально-экономического роста должна быть гарантированно обеспечена устойчивость и сбалансированность бюджета городского округа.

Поддержание расходов на уровне, достаточном для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления, должно быть подкреплено выявлением резервов, оптимизацией расходов, обязательным повышением качества использования имеющих средств.

Для поддержания сбалансированности бюджета городского округа будет продолжено применение мер, направленных на ограничение дефицита бюджета.

В целях минимизации имеющихся рисков несбалансированности бюджета необходимо обеспечить направление дополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств.

С целью минимизации дефицита бюджета должны быть реализованы меры по оптимизации расходных обязательств за счет:

- проведения оценки эффективности реализации каждой муниципальной программы;

- не допущения увеличения численности работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления

Расходы на содержание органов местного самоуправления, не должны превышать расходы, рассчитанные в соответствии с нормативами формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике Крым, установленными Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.03.2015 N 86 (с изменениями и дополнениями).

Долговая политика муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 год является частью бюджетной политики и реализуется посредством управления муниципальными заимствованиями.

Долговая политика способствует решению наиболее значимых для муниципального образования задач и заключается в реализации комплекса мер и будет ориентирована на:

- не допущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета городского округа;

- обеспечение сбалансированности исполнения бюджета городского округа;

- сохранение финансовой устойчивости бюджета городского округа.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник департамента финансов администрации города

В.Е. Надолинская