Приложение N 1. Порядок представления бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Ялты
от 29 октября 2015 г. N 2649-п

Порядок
представления бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме

Настоящий Порядок представления бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - г. Ялта) и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме разработан в целях реализации принципа прозрачности (открытости) и обеспечения полного и доступного информирования граждан (заинтересованных пользователей) о бюджете г. Ялты в доступной форме.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет состав, структуру, порядок составления и публикации информации, содержащей основные положения проекта решения о бюджете города Ялты, решения об исполнении бюджета города Ялты за отчетный финансовый год в понятной для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форме (далее - бюджет для граждан).

1.2. Бюджет для граждан разрабатывается для ознакомления граждан (заинтересованных пользователей) с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, основными условиями формирования и исполнения бюджетов, источниками доходов бюджетов, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений.

1.3. Принципы составления и публикации бюджета для граждан:

- достаточность: состав сведений, представленных в бюджете для граждан, должен быть достаточным для формирования у граждан (заинтересованных пользователей) представления о бюджете города Ялты без обращения к дополнительным источникам;

- понятность: при использовании узкопрофессиональных терминов следует приводить их разъяснения (в том числе с приведением практических примеров);

- достоверность: в бюджет для граждан следует включать только сведения, основанные на официальной информации об основных показателях социально-экономического развития, задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики, источниках доходов бюджетов, обоснованиях бюджетных расходов, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных ассигнований;

- актуальность: информацию, представленную в бюджете для граждан, следует актуализировать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым и нормативными актами муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с учетом вносимых изменений;

- доступность: при публикации бюджета для граждан следует исходить из необходимости обеспечения доступа к информации максимального количества граждан (заинтересованных пользователей);

- своевременность: бюджет для граждан следует публиковать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее даты внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение в Ялтинский городской совет или опубликования решения о бюджете, а также не позднее даты внесения проекта решения об исполнении бюджета на рассмотрение Ялтинского городского совета или одновременно с опубликованием решения об исполнении бюджета.

1.4. Бюджет для граждан можно использовать в ходе проведения публичных слушаний по проекту бюджета г. Ялты и годовому отчету о его исполнении

1.5. Бюджет для граждан формируется Финансовым департаментом администрации города Ялты согласно предоставленным материалам от ответственных отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Ялты.

Основания составления материалов к бюджету для граждан:

- проект решения о бюджете, внесенный администрацией г. Ялты на рассмотрение в Ялтинский городской совет;

- проект решения об исполнении бюджета, внесенный администрацией г. Ялты на рассмотрение в Ялтинский городской совет;

- иные нормативные правовые акты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

1.6. По решению Финансового департамента бюджет для граждан уточняется в соответствии с внесением изменений в решение о бюджете по итогам исполнения бюджета за полугодие и девять месяцев.

1.7. В бюджете для граждан должна быть включена информация для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы ответственных отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации г. Ялты, участвовавших в его составлении.

1.8. В бюджет для граждан включается раздел "Дополнительная информация", содержащий краткие версии муниципальных программ, обоснования бюджетных ассигнований по наиболее значимым расходным обязательствам, данные о плановых и фактических значениях отдельных показателей, характеризующих результаты использования бюджетных ассигнований.

1.9. Сведения, размещаемые на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публикуются в свободном доступе без регистрации граждан (заинтересованных пользователей) или предоставления их персональных данных, а также без заключения лицензионных или иных соглашений для доступа к бюджету для граждан, на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта на портале Правительства Республики Крым. На усмотрение Финансового департамента администрации г. Ялты формируется в виде брошюр, либо в виде сведений.

1.10. Бюджет для граждан формируется и публикуется ежегодно.

2. Состав и структура бюджета для граждан

2.1. Бюджет для граждан начинается с приветственного слова (обращения к гражданам) главы администрации города Ялты.

2.2. В бюджет для граждан включается:

- глоссарий, разъясняющий основные понятия, используемые в бюджетном процессе, такие как "бюджет", "доходы бюджета", "расходы бюджета", "межбюджетные трансферты" и иные необходимые термины;

- описание административно-территориального деления муниципального образования городской округ Ялта республики Крым;

- основные показатели социально-экономического развития публично-правового образования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития г. Ялты в динамике, включая фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе показатели, характеризующие численность населения, объем валового регионального продукта, индекс потребительских цен, уровень безработицы, среднемесячную заработную плату, прожиточный минимум, прогноз объемов жилищного строительства;

- основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики г. Ялты на очередной финансовый год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе направленные на поддержание сбалансированности бюджетов, повышение эффективности расходов бюджетов;

- основные характеристики бюджета (в абсолютных и относительных величинах), в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из федерального бюджета (бюджета Республики Крым), а также дефицит/профицит бюджета;

- уровень долговой нагрузки на бюджет, в том числе с отражением структуры долга по видам долговых обязательств (при наличии);

2.3. В состав информации о доходах бюджета г. Ялты включаются:

- информация о планируемых поступлениях в бюджет г. Ялты на очередной финансовый год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе в сравнении с предыдущими годами;

- информацию об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период в случае составления бюджета на трехлетний период).

2.4. Учитывая особенности классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях обеспечения наглядности и понятности для граждан (заинтересованных пользователей) представленной информации, Финансовым департаментом представляются данные в разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов.

2.5. Информация о доходах бюджета сопровождается объяснением причин изменения доходов бюджета и кратким описанием деятельности органов местного самоуправления, влияющей на изменение доходов бюджета.

2.6. Информация о расходной части бюджета представляется в разрезе муниципальных программ с указанием непрограммных расходов (в случае принятия решения о формировании бюджета в программном формате), выделяя общественно значимые проекты, реализуемые на территории г. Ялты.

2.7. Информацию о расходах бюджета в разрезе муниципальных программ (в случае принятия решения о формировании бюджета в программном формате) рекомендуется дополнять данными о достигнутых и планируемых целевых показателях программ (в сопоставлении с объемами бюджетных расходов, направляемых на достижение целевых показателей соответствующих программ). Данные о расходах и целевых показателях рекомендуется приводить в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период в случае составления бюджета на трехлетний период).

2.8. Сведения о расходах бюджета могут быть дополнительно представлены по разделам и подразделам классификации расходов бюджета и в разрезе видов расходов.

2.9. В составе информации о расходах бюджета приводятся сведения об оценке объема предоставляемых налоговых и неналоговых льгот, установленных решением Ялтинского городского совета.

2.10. В составе бюджета для граждан включаются сведения об общественно значимых проектах, в том числе о создаваемых в рамках данных проектов объектах капитального строительства межмуниципального характера или имеющих важное значение для социально-экономического развития региона.

2.11. Основными критериями для включения общественно значимого проекта в бюджет для граждан могут быть:

- значительный объем расходов бюджета, направляемых на финансирование проекта;

- межмуниципальный характер проекта;

- широкий охват целевой аудитории (несколько целевых групп, на которые направлена реализация общественно значимого проекта).

2.12. По каждому общественно значимому проекту включается следующая информация:

- общие характеристики проекта (справочная информация) - наименование, место реализации, сроки реализации (для объектов капитального строительства - срок ввода в эксплуатацию);

- объем финансирования - общий объем финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет, внебюджетные средства), целевые статьи расходов;

- мероприятия, направленные на достижение поставленных целей, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Крым и муниципальных программ, непосредственно влияющие на целевые группы;

- показатели (индикаторы), характеризующие процесс реализации проектов, муниципальных программ;

- ожидаемые результаты, характеризующие итоги реализации проектов, муниципальных программ.

2.13. Информацию в бюджете для граждан, составленном на основе проекта решения об исполнении бюджета или решения об исполнении бюджета, рекомендуется представлять в соответствии с той же структурой, что и информацию в бюджете для граждан, составленном на основе проекта решения о бюджете и решения о бюджете с указанием причин отклонения фактических значений от запланированных.

2.14. В целях дополнительного информирования граждан ответственным отраслевым (функциональным) органам и структурным подразделениям администрации г. Ялты рекомендуется при составлении материалов к бюджету для граждан использовать современные технологии визуализации данных, по выбору удельные и подушевые показатели, в том числе в сравнении с аналогичными показателями за год, предшествующий составлению бюджета для граждан.

Начальник Финансового департамента администрации города Ялты

Л.С. Снитко