Приложение N 1. Положение о спасательной службе гражданской обороны защиты культурных ценностей администрации города Ялта Республики Крым

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Ялты
от 16 декабря 2015 г. N 3294-п

Положение
о спасательной службе гражданской обороны защиты культурных ценностей администрации города Ялта Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Служба гражданской обороны защиты культурных ценностей администрации города Ялты (далее - служба ГО защиты культурных ценностей) создается на базе администрации города Ялты Республики Крым в целях организации и проведения мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Служба ГО защиты культурных ценностей подчиняется главе администрации города Ялты Республики Крым - начальнику гражданской обороны, председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям города Ялты Республики Крым, а по вопросам организации взаимодействия - начальнику Управления гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма администрации города Ялты.

1.3. Служба ГО защиты культурных ценностей представляет собой нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны учреждений культуры администрации города Ялты, подведомственных Управлению культуры администрации города Ялты.

1.4. Служба ГО защиты культурных ценностей в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями администрации города Ялты, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, международными договорами Российской Федерации в области защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при введении чрезвычайных ситуаций или в следствии этих действий, а также настоящим положением.

1.5. Служба ГО защиты культурных ценностей осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма администрации города Ялты, службами гражданской обороны города, иными заинтересованными организациями и органами управления гражданской обороной.

2. Основные задачи службы ГО защиты культурных ценностей

Основные задачи Службы являются:

2.1. Обеспечение устойчивого функционирования муниципальных казенных учреждений культуры и муниципальных казенных образовательных учреждений дополнительного образования при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Планирование, организация и осуществление подготовки органов управления и сил службы к защите культурных ценностей в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.3. Разработка, корректировка и введение в действие плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службой ГО защиты культурных ценностей.

2.4. Подготовка руководящего состава, специалистов и персонала службы к выполнению возложенных на них задач.

2.5. Организация защиты личного состава, техникой имущества службы от оружия массового поражения и обычных средств поражения в военное время и при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

2.6. Эвакуация культурных ценностей в безопасные районы.

2.7. Поддержание постоянной готовности органов управления, средств связи и сил службы к решению задач по предназначению.

3. Структура и состав ГО защиты культурных ценностей

3.1. Служба ГО защиты культурных ценностей является составной частью органов управления и сил гражданской обороны администрации города Ялты.

3.2. Служба ГО защиты культурных ценностей состоит из структурных подразделений МКУК "Ялтинская централизованная библиотечная система" и МКУК "Ялтинский историко-литературный музей", Управления культуры администрации города Ялты, сил и средств подведомственных Управлению культуры организаций, деятельность которых связана с защитой культурных ценностей.

3.3. Основу службы ГО защиты культурных ценностей составляют силы и средства музеев, библиотек, подведомственных Управлению культуры администрации города Ялты.

3.4. В службу ГО защиты культурных ценностей входят со следующими основными функциями отделы Управления культуры администрации города Ялты:

3.4.1. возглавляет службу - начальник Управления культуры администрации города Ялты.

3.4.2. заместитель начальника Управления культуры администрации города Ялты организует мероприятия по эвакуации предметов музейного и библиотечного фондов в безопасную зону в соответствии с планом эвакуации представленным штабом ГО и ЧС, организует мероприятия по проведению эвакуационных мероприятий муниципальных казенных учреждений культуры и муниципальных казенных образовательных учреждений дополнительного образования в безопасную зону.

3.4.3. главный специалист планово-бюджетного отдела составляет план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, план основных мероприятий на текущий год в соответствии с планом ГО и ЧС администрации города Ялты.

3.4.4. отдел бухгалтерского учета и финансовой отчетности Управления культуры администрации города Ялты обеспечивает финансирование мероприятий по гражданской обороне в мирное и при чрезвычайных ситуациях.

3.4.5. специалист отдела анализа и прогнозирования социокультурного развития осуществляет контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне, подготовку информации о выполненных мероприятиях, подготовку донесений и отчетов, а также мероприятия в области оповещения.

3.4.6. отдел бухгалтерского учета и финансовой отчетности Управления культуры администрации города Ялты предоставляет необходимое имущество и оргтехнику, для вывоза в безопасную зону функционирования службы ГО защиты культурных ценностей.

3.4.7. заместитель директора по безопасности МКУК "Ялтинский историко-литературный музей" осуществляет контроль за состоянием учета и хранения музейных экспонатов в места их постоянной дислокации.

3.4.8. директор МКУК "Ялтинская централизованная библиотечная система" осуществляет контроль за состоянием учета и хранения библиотечных фондов в места их постоянной дислокации.

4. Формирования службы ГО защиты культурных ценностей

4.1 Гражданские организации гражданской обороны (далее - формирования службы ГО) составляют основную часть сил службы ГО защиты культурных ценностей. Общее количество формирований, включаемое в состав службы, их численность определяется характером объемов задач, решаемых службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей местных условий.

4.2. К формированиям службы ГО защиты культурных ценностей относятся команды (группы, звенья) защиты культурных ценностей, (команды, группы, звенья) эвакуации культурных ценностей, предназначенные для планирования, подготовки и проведения эвакуации культурных ценностей, подготовки и проведения инженерно-технических мероприятий по защите культурных ценностей, не подлежащих эвакуации, обеспечения проведения противопожарных мероприятий по защите культурных ценностей, выполнения других мероприятий по гражданской обороне.

5. Руководство службой ГО защиты культурных ценностей и организация управления

5.1. Координацию и контроль деятельности службой ГО защиты культурных ценностей осуществляет Управление гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма администрации города Ялты.

5.2. Общее руководство службой осуществляет начальник гражданской обороны города Ялты - глава администрации города Ялты. Непосредственное руководство службой осуществляет начальник Управления культуры администрации города Ялты.

5.3. Начальник службы ГО защиты культурных ценностей несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на службу, определяет права и обязанности должностных лиц службы, функции структурных подразделений, организацию управления службой в мирное и в период чрезвычайного положения.

5.4. Начальник службы ГО защиты культурных ценностей осуществляет руководство службой через орган управления - штаб службы ГО защиты культурных ценностей.

5.5. Штаб службы ГО защиты культурных ценностей формируется на нештатной основе, в него включаются специалисты Управления культуры по направлениям:

- библиотечное дело;

- музейное дело.

5.6. Штаб службы ГО защиты культурных ценностей:

5.6.1. готовит и вносит на утверждение начальнику службы план разработки основных нормативных правовых и организационно-методических документов службы.

5.6.2. разрабатывает и решает вопросы основных мероприятий по оперативной подготовке службы.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.4.3. определяет перечень сил и средств, входящих в систему службы ГО защиты культурных ценностей.

5.6.4. рассматривает вопросы привлечения сил и средств родственного назначения других органов исполнительной власти и местного самоуправления по (согласованию).

5.6.5. вносит предложения о порядке материально-технического обеспечения штаба службы ГО защиты культурных ценностей.

5.6.6. разрабатывает соответствующие планы по защите культурных ценностей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

6. Управление и организация деятельности службы ГО защиты культурных ценностей

6.1. Основой управления службы ГО защиты культурных ценностей является решение начальника службы о выполнении запланированных мероприятий.

6.2. Для обеспечения устойчивого управления службой ГО защиты культурных ценностей оборудованы основной и запасный пункты управления и назначены:

- дублером N 1 - Приступа Татьяна Александровна директор МКУК "Ялтинская библиотечная система" по адресу г. Ялта ул. Морская 8/2;

- дублером N 2 Ткачук Ольга Петровна директор МКУК "Ялтинский историко-литературный музей" по адресу г. Ялта ул. Пушкинская 5.

Основной пункт управления размещения в здании по адресу: г. Ялта, пл. Советская, 1.

Место размещения запасного пункта управления в загородной зоне определяет запрос на управление ГО предупреждения ЧС, профилактики терроризма администрации города Ялты. Пункты управления обеспечиваются средствами связи, оргтехникой и необходимым оборудованием для работы руководства и штаба службы ГО защиты культурных ценностей.

6.3. При введении установленной степени готовности гражданской обороны на запасный пункт управления высылается оперативная группа согласно боевому расчету, которая проверяет и обеспечивает готовность средств связи для управления силами и средствами службы ГО защиты культурных ценностей, а также принимает на себя управление всей службой на период перемещения основного состава службы ГО защиты культурных ценностей на загородный пункт управления. Перемещение на загородный запасный пункт управления осуществляется в зависимости от обстановки по решению начальника службы и согласованию с начальником гражданской обороны города.

6.4. Для качественного выполнения службой ГО защиты культурных ценностей запланированных мероприятий, разрабатываются планирующие документы, структура и содержание которых определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством культуры Российской Федерации, а также нормативными актами Республики Крым.

7. Порядок функционирования службы ГО защиты культурных ценностей

7.1. В зависимости от складывающейся обстановки в мирное время служба ГО защиты культурных ценностей функционирует в трех режимах:

7.1.1. режим повседневной деятельности - при нормальных производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановках;

7.1.2. режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановок, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

7.1.3. режим чрезвычайных ситуаций - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

7.2. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании службы ГО защиты культурных ценностей:

7.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- решение всего комплекса задач, стоящих перед службой ГО защиты культурных ценностей;

- получение информации о состоянии обстановки на потенциально опасных объектах культуры и на прилегающих к ним территориях;

- разработка и уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера службы ГО защиты культурных ценностей;

- планирование и выполнение целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- содержание в готовности средств связи и оповещения для обеспечения непрерывного руководства силами и средствами службы ГО защиты культурных ценностей при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование подготовки руководящего состава службы ГО защиты культурных ценностей к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы службы ГО защиты культурных ценностей в условиях чрезвычайных ситуаций.

7.2.2. В режиме повышенной готовности:

- сбор и обмен информацией со службами ГО защиты культурных ценностей городов (районов) Республики Крым для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной чрезвычайной ситуации, выработка предложений по ее нормализации;

- прогнозирование возможных масштабов ущерба в районе предполагаемого возникновения чрезвычайных ситуаций;

- приведение в готовность сил и средств службы ГО защиты культурных ценностей;

- участие в проведении мероприятий по защите учреждений культуры от возможных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций;

- принятие мер по повышению устойчивости функционирования службы ГО защиты культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций.

7.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- уточнение размеров зон чрезвычайной ситуации;

- организация защиты учреждений культуры в соответствии с планом ГО и ЧС администрации города Ялты;

- выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций:

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление взаимодействия с другими службами гражданской обороны в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

7.3. При переводе службы ГО защиты культурных ценностей с мирного на период чрезвычайного положения начальник службы издает приказ на ввод в действие плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службой ГО культурных ценностей на период действия чрезвычайного положения, осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий.

8. Функциональные обязанности руководящего состава службы ГО защиты культурных ценностей

8.1. Функциональные обязанности начальника службы ГО защиты культурных ценностей.

Начальник службы ГО защиты культурных ценностей является прямым начальником личного состава службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, входящих в состав службы. На него возлагаются следующие функции:

- обеспечение постоянной готовности службы к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время;

- руководство разработкой и своевременной корректировкой плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службой ГО защиты культурных ценностей на период чрезвычайного положения, плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера службой ГО защиты культурных ценностей в мирное время, а также методическое руководство разработкой аналогичных планов службами структурных подразделений отраслевых функциональных территориальных органов администрации г. Ялты Республики Крым;

- организация управления службой ГО защиты культурных ценностей;

- создание пунктов управления, оборудования средствами связи;

- организация подготовки личного состава службы, руководство подготовкой сил службы, контроль за созданием и готовностью формирований гражданской обороны службы ГО защиты культурных ценностей;

- организация поддержания в готовности защитных сооружений гражданской обороны и накопления средств индивидуальной защиты для сотрудников учреждений культуры;

- обобщение и распространение передового опыта работы по организации защиты культурных ценностей и другой деятельности как в мирное время, так и в период чрезвычайной ситуации;

- организация и проведение эвакуации работников Управления культуры администрации города Ялты и контроль за проведением эвако-мероприятий подведомственными учреждениями культуры в соответствии с планом ГО и ЧС;

- организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны администрации города Ялты, органами военного командования.

8.2. Функциональные обязанности начальника штаба службы защиты культурных ценностей.

Начальник штаба службы ГО защиты культурных ценностей назначается начальником управления культуры администрации города Ялты - начальником службы ГО защиты культурных ценностей и подчиняется ему. На начальника штаба службы ГО защиты культурных ценностей возлагается:

- организация разработки и своевременной корректировки планов службы;

- разработка мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность систем управления, оповещения и связи к работе;

- подготовка личного состава службы ГО защиты культурных ценностей по вопросам гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и осуществление контроля за ходом подготовки формирований гражданской обороны;

- знание обстановки, задач, поставленных начальником, хода выполнения мероприятий гражданской обороны;

- организация работы личного состава службы на пунктах управления, их отдыха и питания;

- организация выезда оперативной группы на запасный пункт управления;

- обеспечение своевременного сбора информации и подготовка предложений для принятия решения начальником службы;

- подготовка донесений в главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ялты и Министерство культуры Республики Крым.

9. Подготовка руководящего состава и сил службы ГО защиты культурных ценностей

9.1. Подготовка руководящего состава, специалистов штаба ГО защиты культурных ценностей и командно-начальствующего состава формирований службы организуется начальником службы ГО защиты культурных ценностей и проводится на базе учебного методического центра гражданской обороны чрезвычайных ситуаций Республики Крым и на курсах гражданской обороны города Ялты и Республики Крым.

9.2. Подготовка личного состава формирований гражданской обороны службы ГО защиты культурных ценностей проводится непосредственно в подведомственных учреждениях культуры.

9.3. Личный состав службы ГО защиты культурных ценностей с целью подготовки к действиям в мирное и период чрезвычайной ситуации привлекаются к учениям и тренировкам, проводимым по планам соответствующих начальников гражданской обороны, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайной ситуаций.

10. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения службы ГО защиты культурных ценностей

10.1. Комплектование службы ГО защиты культурных ценностей личным составом, оснащение техникой и материально-техническим средствами осуществляются начальником службы ГО защиты культурных ценностей за счет организаций, на базе которых создается служба.

10.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, проводимых службой ГО защиты культурных ценностей, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Начальник управления культуры

Л.А. Ковальчук