Приложение. Порядок организации и осуществления администрацией города Ялта Республики Крым отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

Приложение
к постановлению
администрации города Ялта
от 9 июня 2015 г. N 1039-п

Порядок
организации и осуществления администрацией города Ялта Республики Крым отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Республики Крым "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" от 18.12.2014 N 45-ЗРК определяет правила организации и осуществления администрацией города Ялта Республики Крым (далее - Администрация) деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

1.2. Администрация города Ялта Республики Крым осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Крым, правовыми актами муниципального образования городской округ Ялта по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, а также настоящим Порядком.

1.4. В соответствии с настоящим Порядком основной задачей Администрации является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

1.5. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных законодательством.

2. Осуществление деятельности по опеке и попечительству

Полномочия главы администрации города Ялты Республики Крым

2.1. Глава администрации города Ялты Республики Крым возглавляет орган опеки и попечительства города Ялта.

Глава администрации города Ялты Республики Крым при осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, издает муниципальный правовой акт по следующим вопросам:

- о назначении граждан опекунами (попечителями);

- об освобождении и отстранении в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей;

- об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

- о разрешении (отказе) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению жилой площади, совершение всех сделок, влекущих нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, зарегистрированных на территории города;

- о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;

- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- о распоряжении текущими "доходами и имуществом ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

- о разрешении родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних на расходование доходов опекаемого (подопечного), в том числе доходов, причитающихся опекаемому (подопечному) от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми опекаемый (подопечный) вправе распоряжаться самостоятельно;

- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- о согласии на установление отцовства в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- о разрешении на регистрацию брака несовершеннолетних;

- об установлении факта утраты родительского попечения;

- о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- о включение ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей и лиц из их числа в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- иные правовые акты в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.

Заключает договора:

- об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях;

- о создании приемной семьи;

- о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

- о доверительном управлении имуществом подопечного;

- о передаче отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представляет заключения в суд:

- о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка;

- об определении места жительства ребенка;

- об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам ребенка.

Полномочия Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ялты Республики Крым

2.2. Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ялты Республики Крым, реализуя отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, как орган опеки и попечительства имеет право запрашивать и получать необходимые для работы сведения, вносить предложения и представления по вопросам в сфере опеки и попечительства, усыновления детей в органы и учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и осуществлять следующую деятельность:

- защита прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обследование условий жизни ребенка в трехдневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшимся без попечения родителей, и осуществляет защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве при установлении факта отсутствия попечения родителей;

- ведет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их фактического нахождения в журнале первичного учета;

- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

- проводит первичное обследование в целях принятия решения о виде устройства и характере помощи (юридической, материальной, психолого-педагогической) несовершеннолетнему. На основании результатов обследования избирает одну из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних. Издает приказ о назначении предварительной опеки над ребенком, оставшимся без попечения родителей на срок предусмотренный законодательством Российской Федерации;

- проводит мероприятия по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью в течение месяца со дня получения сведений об этом ребенке;

- представляет сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не переданном на воспитание в семью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законом сроки;

- дает разъяснения по вопросам, связанным с усыновлением (удочерением) детей;

- информирует граждан о возможности усыновить ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, порядке усыновления и детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть усыновлены (производная информация), а также ведет прием граждан, желающих усыновить ребенка (детей);

- принимает заявления от желающих усыновить (удочерить) детей;

- составляет акты по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, для подготовки заключения о возможности быть усыновителями;

- готовит и выдает заключение о возможности лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, быть усыновителями;

- осуществляет при положительном заключении о возможности быть усыновителями постановку граждан Российской Федерации, проживающих в городском округе Ялта на учет в качестве кандидатов в усыновители;

- после постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке, который может быть усыновлен (удочерен), и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);

- направляет кандидатов в усыновители в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- дает согласие на усыновление (удочерение) ребенка при отсутствии у него родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;

- готовит заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка;

- представляет в суд документы, необходимые для усыновления (удочерения) ребенка;

- организует хранение личных дел усыновленных (удочеренных), опекаемых (подопечных);

- информирует граждан через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средства массовой информации о возможности усыновить ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, порядке усыновления и детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть усыновлены;

- осуществляет подбор лиц, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя);

- готовит материалы, необходимые для назначения опекуна (попечителя), а также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей;

- проводит обследование условий жизни ребенка и кандидата в опекуны (попечители);

- готовит и выдает заключение о возможности назначения данного лица опекуном (попечителем);

- осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей;

. готовит и выдает заключение о возможности быть приемными родителями;

- готовит проекты договоров: о создании приемной семьи, об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, о доверительном управлении имуществом подопечного, о передаче отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- готовит проекты муниципальных правовых актов по следующим вопросам: о назначении граждан опекунами (попечителями); об освобождении и отстранении в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей; об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; о разрешении (отказе) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению жилой площади, совершение всех сделок, влекущих нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, зарегистрированных на территории города; о передаче ребенка на полное государственное обеспечение; о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о распоряжении текущими доходами и имуществом ребенка, находящегося под опекой (попечительством); о разрешении родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних на расходование доходов опекаемого (подопечного), в том числе доходов, причитающихся опекаемому (подопечному) от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми опекаемый (подопечный) вправе распоряжаться самостоятельно; о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; о согласии на установление отцовства в случаях, предусмотренных действующим законодательством; о разрешении на регистрацию брака несовершеннолетних; об установлении факта утраты родительского попечения; о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством;

- ведет учет лиц, переданных на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку или в приемную семью); При перемене места жительства подопечного в течении 3-х дней направляет дело подопечного в орган опеки попечительства по новому месту жительства;

- осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, оказывает помощь в организации медицинского наблюдения, оздоровительного отдыха и трудоустройства опекаемых (подопечных);

- осуществляет контроль за деятельностью организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта, в которых находятся дети, нуждающиеся в государственной защите;

- осуществляет защиту личных и имущественных прав и интересов опекаемых (подопечных) в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

- осуществляет деятельность муниципального оператора государственного банка о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;

- дает согласие на исключение, перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из образовательной организации;

- готовит и выдает заключение о временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта;

- дает разрешение на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

- обращается в органы РАГС по вопросам государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка; ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющей ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;

- осуществляет контроль за действиями опекунов (попечителей), управляющих имуществом опекаемых (подопечных);

- готовит документы для выдачи разрешения (отказ) опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества опекаемого (подопечного), сдачи его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих опекаемому (подопечному) прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества опекаемого (подопечного) в течение месяца со дня поступления обращения;

- разрешает спорные вопросы между родителями (законными представителями) и родственниками о воспитании ребенка (детей) в пределах своей компетенции;

- подает в суд заявления: о лишении родительских прав; об ограничении родительских прав; о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, нуждающихся в государственной защите к их родителям (одному из них); об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками; об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; о признании гражданина недееспособным; признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и по другим основаниям в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

- готовит и представляет заключения в суд по вопросам: о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о восстановлении в родительских правах; по другим основаниям в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних и участвует в заседаниях судов по указанным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;

- принимает участие в рассмотрении судом дел: о лишении родительских прав; об ограничении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, нуждающихся в государственной защите к их родителям (одному из них); об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками; об" ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; о признании гражданина недееспособным; признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации; об усыновлении и отмене усыновления; о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка; об определении места жительства ребенка и по другим делам в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

- принимает решение (издает приказ) о снятии с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их месту жительства (пребывания);

- проводит обследование условий жизни ребенка, в отношении которого имеется спор о его воспитании, изучает его мнение, получает согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, в случаях, предусмотренных законодательством;

- принимает решение (издает приказ) о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

- дает согласие в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;

- участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании ребенка (детей) в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;

- привлекает общественность к работе органа опеки и попечительства;

- рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

- проводит не реже двух раз в год контрольные обследования условий содержания, воспитания и образования детей, находящихся под опекой (попечительством), по соблюдению и защите прав и законных интересов опекаемых (подопечных), выполнению обязанностей заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, по обеспечению получения основного общего образования. По результатам обследования составляется акт, содержащий оценку условий содержания, воспитания и образования опекаемого (подопечного), рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков. Ежегодно утверждает график соответствующих проверок;

- осуществляет контроль за назначением и расходованием денежных средств, поступающих на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (государственная помощь, алименты, пенсии, стипендии, иные выплаты);

- проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

- готовит и выдает единые билеты детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения, удостоверения законным представителям;

- формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, для оздоровления;

- издает приказ о постановке на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством;

- подает (направляет) в отдел по вопросам квартирного учёта Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты заявление (сообщение) с установленным пакетом документов о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших 14-ти лет, для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством;

- информирует отдел по вопросам квартирного учёта Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты о возникших основаниях для исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством;

- совместно с отделом по вопросам квартирного учёта Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты подготавливает предложения и контролирует выполнение мероприятий по предоставлению субсидии (субвенции) для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;

- участвует в распределении жилья из специализированного жилищного фонда;

- проводит два раза в год плановые проверки сохранности помещений, право пользования или собственности которыми имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения. Ежегодно утверждает график соответствующих проверок;

- проводит мероприятия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях;

- выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым и настоящим Порядком.

Полномочия отдела по вопросам квартирного учёта Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым

2.3. Отдел по вопросам квартирного учёта Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым является уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществляет следующую деятельность:

- формирует список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список);

- проводит проверку документов поданных с заявлением для включения в Список;

- готовит проект муниципального акта о включении лиц в Список;

- предоставляет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

- заключает договора найма специализированного жилого помещения на 5 лет, в случае необходимости продлевает на новый пятилетний срок;

- формирует специализированный жилищный фонд для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полномочия Департамента социальной политики администрации города Ялта Республики Крым

2.4. Департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым как уполномоченный орган в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляет прием документов, назначение (отказ в назначении), перерасчет и выплату:

- единовременного пособия при передаче ребенка в семью;

- ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях;

- денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю;

- денежного вознаграждения при усыновлении ребёнка.

Глава администрации города Ялты

А.О. Ростенко