Приложение 1. Положение о Финансовом департаменте администрации города Ялты Республики Крым

Приложение 1
к решению
1-ой сессии 1-го созыва
Ялтинского городского совета
от 28 ноября 2014 г. N 130

Положение
о Финансовом департаменте администрации города Ялты Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 28 мая, 17 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовый департамент администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент) является функциональным отраслевым органом администрации города Ялты Республики Крым, осуществляющим управление в бюджетной сфере.

1.2. Департамент является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением. Департамент имеет открытые счета в территориальном органе Федерального казначейства, гербовую печать, иные печати и штампы, а также бланки установленного образца.

1.3. Департамент создается городским советом муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта.

1.4. Полное наименование Департамента: Финансовый департамент администрации города Ялты Республики Крым.

1.5. Сокращенное наименование Департамента: Финансовый департамент г. Ялты.

1.6. Юридический адрес Департамента: пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, Российская Федерация, 298600.

1.7. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Ялта, нормативными правовыми актами городского совета муниципального образования городской округ Ялта, администрации города Ялты Республики Крым и настоящим Положением.

1.8. Департамент финансируется из бюджета муниципального образования городской округ Ялта на основе сметы доходов и расходов.

1.9. Департамент является главным распорядителем расходов бюджета, главным администратором доходов бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ Ялта.

2. Направления деятельности, цели и функции департамента

2.1. На Департамент возлагается решение вопросов местного значения в части обеспечения принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Крым на территории муниципального образования городской округ Ялта в бюджетной сфере, отнесенных к компетенции муниципального образования городской округ Ялта законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, решениями органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Департамент вправе осуществлять государственные полномочия в бюджетной сфере в случае их передачи муниципальному образованию городской округ Ялта нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым.

2.2. К вопросам местного значения, входящим в компетенцию Департамента, относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Ялта и контроль за исполнением данного бюджета;

2.3. Целями деятельности Департамента являются:

2.3.1. Обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Крым на территории муниципального образования городской округ Ялта.

2.3.2. Разработка проектов муниципальных правовых актов в части бюджетной сферы.

2.3.3. Осуществление общей организации, управления и контроля за формированием показателей проекта местного бюджета, его утверждением, исполнением, подготовкой отчета об исполнении бюджета и представлением в Министерство финансов Республики Крым.

2.3.4. Обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств и осуществление, в пределах своей компетенции, контроля за использованием и сохранностью финансовых ресурсов, правильностью определения потребности в бюджетных средствах и принятием бюджетных обязательств.

2.3.5. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии местных финансов, представление городскому совету и администрации города Ялты Республики Крым информации о состоянии исполнения местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта (далее - местного бюджета) за соответствующий период.

2.3.6. Осуществление мониторинга финансирования муниципальных программ.

2.3.7. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

2.3.8. Оказание методологической и практической помощи, в пределах своей компетенции, участникам бюджетного процесса муниципального образования.

2.3.9. Осуществление взаимодействия, в пределах своих полномочии, с Министерством финансов Республики Крым, органами исполнительной власти региона, финансовыми органами Республики Крым.

2.4. Для достижения установленных настоящим Положением целей Департамент выполняет следующие функции:

2.4.1. Организует работу по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представляет его с необходимыми документами для внесения в городской совет муниципального образования городской округ Ялта.

2.4.2. Утверждает методические указания по планированию бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств муниципального образования городской округ Ялта на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.4.3. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

2.4.4. Утверждает порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов местного бюджета.

2.4.5. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета.

2.4.6. Составляет роспись доходов, расходов и финансирования бюджета города Ялта, на протяжении бюджетного периода обеспечивает соответствие росписи бюджета города Ялта установленным бюджетным назначениям; готовит предложения по внесению изменений в роспись в пределах годовых бюджетных назначений.

2.4.7. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета.

2.4.8. Организует и осуществляет сводный систематический учёт операций по движению средств местного бюджета на открытых ему счетах.

2.4.9. Организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии местного бюджета, исполнении бюджетной росписи и бюджетных смет распорядителями (главными распорядителями) бюджетных средств.

2.4.10. Рассматривает обращения распорядителей (главных распорядителей) средств местного бюджета об изменении бюджетных ассигнований в связи с изменением программ социально-экономического развития, изменением подчиненности получателей бюджетных средств и о передвижении ассигнований в пределах одного раздела бюджетной классификации.

2.4.11. Проектирует предельные объёмы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета.

2.4.12. Организует в установленном законодательством порядке исполнение местного бюджета города Ялта по доходам и расходам, координирует в пределах своей компетенции деятельность участников бюджетного процесса по вопросам исполнения бюджета; на базе бухгалтерских, казначейских и статистических отчетов, аналитических и прогнозных расчетов анализирует исполнение бюджета города Ялта, готовит предложения по эффективному использованию бюджетных ассигнований.

2.4.13. В соответствии с утвержденными в бюджете города Ялта ассигнованиями осуществляет финансирование местных программ в области социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и других социально-экономических программ, а также органов исполнительной власти города Ялта.

2.4.14. Организует составление бюджетной отчетности муниципального образования городской округ Ялта, составляет свод и предоставляет его в Министерство финансов Республики Крым.

2.4.15. Рассматривает бюджетную отчётность распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности.

2.4.16. Регулярно информирует главу муниципального образования городской округ Ялта и городской совет муниципального образования о состоянии исполнения местного бюджета.

2.4.17. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований.

2.4.18. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учёт выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учёт осуществления платежей за счёт средств местного бюджета по исполненным муниципальным гарантиям.

2.4.19. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования городской округ Ялта.

2.4.20. Обеспечивает в порядке, установленном действующим законодательством, финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и мобилизационной подготовки и мобилизации, доступ к информации о деятельности Департамента.

2.4.21. Проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий.

2.4.22. Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов, установленных решением городского совета на очередной финансовый год.

2.4.23. Выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

2.4.24. Участвует в согласовании в органах государственной власти Республики Крым при определении размеров финансовой поддержки из республиканского бюджета и средств финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта.

2.4.25. В случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимости бесперебойного финансирования расходов готовит предложения главе муниципального образования городской округ Ялта о привлечении дополнительных источников финансирования в виде бюджетных кредитов, банковских кредитов и прочих заемных средств.

2.4.26. Обеспечивает в установленном порядке изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

2.4.27. Обеспечивает соблюдение иммунитета бюджета и исполнение судебных актов по возмещению убытков физическим или юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством.

2.4.28. Рассматривает вопросы использования дополнительно полученных доходов при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, уменьшения размеров дефицита бюджета, сокращения долговых обязательств.

2.4.29. Разрабатывает предложения по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчётности, по совершенствованию межбюджетных отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта с целью уменьшения встречных финансовых потоков.

2.4.30. Участвует в работе по анализу показателей социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта.

2.4.31. Подготавливает презентационные информационно-аналитические материалы по вопросам бюджета городского округа Ялта.

2.4.32. Осуществляет разработку/экспертизу проектов нормативных правовых актов городского округа Ялта в части финансово-экономических вопросов, вопросов, касающихся формирования и исполнения местного бюджета города Ялта, а также по введению, изменению и отмене местных налогов и сборов, разрабатываемых городским советом и исполнительными органами городского округа Ялта.

2.4.33. В пределах компетенции разрабатывает предложения по совершенствованию структуры и штата отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования городской округ Ялта и расходов на их содержание.

2.4.34. Взаимодействует с финансово-кредитными учреждениями, налоговыми органами, органами федерального и территориального Казначейства Республики Крым, территориальными органами администрации муниципального образования городской округ Ялта в целях улучшения организации работы и усиления контроля исполнения местного.

2.4.35. Участвует в работе комитетов и комиссий, а также заседаниях городского совета по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

2.4.36. Осуществляет методическое руководство бюджетным учётом бюджетных учреждений муниципального образования городской округ Ялта.

2.4.37. В пределах своей компетенции даёт разъяснения по применению действующих нормативных правовых актов о местных налогах.

3.40. Ведёт учёт выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных ими, а также учёт осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

2.4.38. Осуществляет взаимодействие с Контрольно-счётной палатой муниципального образования городской округ Ялта, правоохранительными органами по вопросам, связанным с выявлением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере, на основании заключённых соглашений о сотрудничестве.

2.4.39. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций.

2.4.40. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций.

2.4.41. Обеспечивает создание надлежащих производственных и социально-бытовых условий для работников Департамента

2.4.42. Выполняет иные функции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Ялта, связанными с исполнением возложенных на него задач и настоящим Положением.

3. Права департамента

С целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности Департамент имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от других структурных подразделений, отраслевых (функциональных) территориальных органов администрации города Ялты Республики Крым, организаций подведомственной сферы деятельности, банков и других финансовых учреждений информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

3.2. В установленном порядке получать от органов казначейства периодическую отчетность об исполнении местного бюджета города Ялты, а также другие данные, сведения и информацию, необходимые для проведения анализа исполнения местного бюджета города Ялты.

3.3. В установленном порядке получать от органов казначейства справки о состоянии расчетов по бюджетным счетам учреждений, организаций и предприятий, которым выделены средства из бюджета города Ялты.

3.4. Запрашивать и получать от отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Ялты Республики Крым материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, отчёты об исполнении местного бюджета и бюджетные сметы.

3.5. Требовать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления ими отчётов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета.

3.6. Направлять главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств требования об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства, приостанавливать операции по счетам получателей бюджетных средств и списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.7. Осуществлять изменение бюджетных ассигнований главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.8. Получать от предприятий, учреждений, организаций, финансово-кредитных учреждений любых форм собственности информацию, справки, сведения по вопросам, связанным с выделением, зачислением, перечислением и использованием средств местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Ялта).

3.9. Приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства местного бюджета, в случаях, установленных действующим законодательством.

3.10. Издавать в пределах своей компетенции на основании и во исполнение нормативных актов приказы, распоряжения, организовывать и контролировать их исполнение.

3.11. Вносить проекты постановлений и распоряжений главы администрации города Ялты по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.12. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.13. Заключать договоры с учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами.

3.14. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

3.15. Размещать информацию о местном бюджете на сайте Департамента.

3.16. В соответствии с возложенными на Департамент задачами имеет также другие права, предоставленные ему действующим законодательством.

4. Организация деятельности департамента

4.1. Порядок формирования Департамента, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Департамента, а также иные вопросы организации и деятельности определяются действующим законодательством, Уставом муниципального образования городской округ Ялта, и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 17 сентября 2015 г. N 20 пункт 4.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Структура и штатная численность Департамента определяется главой администрации города Ялты, штатное расписание Департамента утверждается приказом начальника Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

4.3. Руководство деятельностью Департамента осуществляет начальник Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации города Ялты согласно действующему законодательству.

4.4. Начальник Департамента:

4.4.1. Является муниципальным служащим и несет ответственность за решение вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

4.4.2. Подотчетен и подконтролен администрации города Ялты Республики Крым.

4.4.3. Осуществляет руководство на основе единоначалия.

4.4.4. Представляет Департамент в органах государственной власти и местного самоуправления, во всех организациях, учреждениях и предприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.4.5. Издает приказы по внутренней деятельности Департамента.

Информация об изменениях:

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 апреля 2015 г. N 22 пункт 4.4 дополнен подпунктом 4.4.6

4.4.6. Осуществляет прием и увольнение работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, (технических исполнителей), рабочих.

Информация об изменениях:

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 апреля 2015 г. N 22 подпункт 4.4.7 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.7. Утверждает Положения о структурных подразделениях (управлениях, отделах, секторах), входящих в состав Департамента, должностные инструкции работников Департамента.

Информация об изменениях:

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 мая 2015 г. N 12 подпункт 4.4.8 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.8. Осуществляет премирование и дополнительные выплаты работников Департамента согласно Положению о премировании и дополнительных выплатах стимулирующего характера муниципальных служащих Финансового департамента администрации города Ялты Республики Крым.

Информация об изменениях:

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 апреля 2015 г. N 22 подпункт 4.4.9 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.9. Издает приказы о предоставлении отпусков и направлении в служебные командировки работников Департамента, за исключением начальника Департамента, отпуск и направление в командировку которому оформляется распоряжением главы администрации города Ялты.

4.4.10. Применяет дисциплинарные взыскания к работниками Департамента, не являющимся муниципальными служащими.

4.4.11. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Департамента, обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

4.4.12. Отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение Департамента бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета, утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, эффективное использование бюджетных средств.

4.4.13. Проводит заседания комиссий, совещаний по вопросам, входящих в компетенцию Департамента.

4.4.14. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, ведет личный прием.

4.4.15. Вносит предложения в вышестоящие органы власти о награждении и поощрении муниципальных служащих, работников Департамента.

4.4.16. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.4.17. На период временного отсутствия начальника Департамента исполнение должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Департамента.

5. Имущество департамента

5.1. Все имущество Департамента находится в муниципальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного Департамента.

5.2. Финансирование Департамента осуществляет за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта в пределах сумм, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ Ялта на соответствующий год.

5.3. Имущество Департамента составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые в самостоятельном балансе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Ответственность департамента

7.1. Начальник Департамента несет ответственность за деятельность Департамента, эффективное и качественное выполнение работ в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.

7.2. Ответственность муниципальных служащих и работников Департамента определяется действующим законодательством.

8. Реорганизация и ликвидация департамента, изменение положения

8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Департамента производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Ялта.

8.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется на основании решения городского совета муниципального образования городской округ Ялта в установленном законом порядке.

8.3. В случае ликвидации Департамента имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.