Приложение. Порядок представления бюджета Республики Крым и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме

Приложение
к приказу Министерства
финансов Республики Крым
от 10 марта 2016 N 65

Порядок
представления бюджета Республики Крым и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок представления бюджета Республики Крым и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме (далее - Порядок) разработан в целях реализации принципа прозрачности (открытости) и обеспечения доступности информации при формировании бюджета Республики Крым и отчета о его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме.

1.2. Настоящий Порядок определяет структуру, содержание, а также сроки опубликования "бюджета для граждан".

1.3. Под "бюджетом для граждан" (далее - бюджет для граждан) понимается информационный ресурс, содержащий основные положения проекта закона Республики Крым о бюджете (утвержденного Закона Республики Крым о бюджете, отчета об исполнении бюджета Республики Крым за отчетный финансовый год) в доступной для граждан (заинтересованных пользователей) форме.

Целью бюджета для граждан является ознакомление их с основными задачами и приоритетными направлениями бюджетной и налоговой политики, основными условиями формирования и исполнения республиканского бюджета, источниками доходов бюджета Республики Крым, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, также вовлечение граждан в обсуждение бюджетных решений.

1.4. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации при формировании бюджета для граждан используются различные методы визуализации данных, в том числе графики, диаграммы, рисунки, схемы.

1.5. Министерство финансов Республики Крым осуществляет формирование бюджета для граждан и размещение его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальной странице Министерства финансов Республики Крым Портала Правительства Республики Крым, а также страницах Министерства финансов Республики Крым в социальных сетях "Facebook" и "Twitter".

2. Состав и структура бюджета для граждан

2.1. Бюджет для граждан состоит из следующих разделов:

- "Вступительное слово";

- "Основные понятия о бюджете и бюджетном процессе";

- "Проект закона Республики Крым о республиканском бюджете";

- "Закон Республики Крым о республиканском бюджете";

- "Закон Республики Крым об исполнении республиканского бюджета";

- "Контактная информация для граждан".

2.2. Требования к содержанию разделов (подразделов) бюджета для граждан:

2.2.1. Раздел "Вступительное слово" включает обращение (приветствие) к гражданам Министра финансов Республики Крым, краткую информацию о бюджете для граждан ключевом инструменте информирования граждан о бюджете Республики Крым в доступной форме.

2.2.2. Раздел "Основные понятия о бюджете и бюджетном процессе" включает:

- основные понятия, а также необходимую терминологию, применяемую в бюджетном процессе;

- краткую информацию о бюджетной системе Российской Федерации

- состав и структура бюджета на примере бюджета Республики Крым

- этапы бюджетного процесса.

2.2.3. Раздел "Проект закона о республиканском бюджете" состоит из следующих подразделов:

- "Показатели социально-экономического развития Республики Крым", который содержит основные экономические показатели развития экономики Республики Крым в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Крым в динамике (фактические значения за отчетный год, оценка текущего года, прогноз на очередной год и плановый период) согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

- "Основные задачи и приоритетные направления бюджетной и налоговой политики Республики Крым". Данный подраздел формируется с учетом первоочередных целей бюджетной и налоговой политики, также включается информация об основных рисках и проблемах в сфере бюджетной политики, указываются предполагаемые пути их решения.

- "Основные характеристики бюджета Республики Крым", в котором содержатся основные характеристики бюджета Республики Крым" (в т.ч. общий объем доходов, расходов, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из федерального бюджета, дефицит/профицит бюджета, прогноз объема государственного долга) в сравнении с текущим и отчетным годами.

- "Доходы бюджета Республики Крым". Данный подраздел включает в себя информацию об общем объеме планируемых поступлений в бюджет Республики Крым, в т.ч. в сравнении с текущим и отчетным годами; информацию об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений бюджета Республики Крым; информацию о налоговых льготах и объеме выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот как на федеральном, так и на региональном уровне, а также оценка эффективности применения налоговых льгот; информация о крупных налогоплательщиках; краткое описание основных направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Крым по повышению доходов бюджета Республики Крым, предусматриваемых в соответствии с планом мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, утвержденным правовым актом Совета министров Республики Крым.

- "Расходы бюджета Республики Крым". В данном подразделе содержится информация о расходах бюджета Республики Крым в разрезе государственных программ Республики Крым; информацию о расходах бюджета Республики Крым по разделам классификации расходов бюджета, информацию о расходах бюджета Республики Крым по видам расходов, информацию по выплатам отдельным категориям граждан; информацию о расходах бюджета Республики Крым на реализацию социально значимых мероприятий и проектов (например, обеспечение жильем граждан и т.д.) информацию о расходах бюджета Республики Крым на заработную плату работников бюджетной сферы, а также заработную плату работников органов исполнительной власти Республики Крым; информацию о межбюджетных трансфертах, предоставляемых из бюджета Республики Крым местным бюджетам по видам межбюджетных трансфертов с указанием их объема и структуры; расходах на его обслуживание, а также об источниках финансирования дефицита бюджета Республики Крым.

2.2.4. Структура и содержание раздела "Закон Республики Крым о республиканском бюджете" аналогична структуре и содержанию бюджета для граждан, составленного на основе проекта закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым".

2.2.5. Раздел "Закон Республики Крым об исполнении бюджета Республики Крым" состоит из следующих подразделов:

- "Показатели социально-экономического развития Республики Крым". Данный подраздел содержит сопоставление прогнозируемых и фактических значений показателей развития экономики бюджета Республики Крым за отчетный год согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

- "Основные характеристики исполнения бюджета". Подраздел содержит основные характеристики исполнения республиканского бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, объем государственного долга) за отчетный период в сравнении с прогнозируемыми значениями.

- "Исполнение бюджета Республики Крым по доходам" включает в себя детальную информацию об общем объеме налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в бюджет Республики Крым за отчетный период в сравнении с запланированными показателями; информацию об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений бюджета Республики Крым за отчетный период; информацию о налоговых льготах и оценке эффективности их применения; краткое описание результатов деятельности органов исполнительной власти Республики Крым по повышению уровня доходов бюджета Республики Крым, предусмотренных в плане мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, утвержденном нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

- "Исполнение бюджета Республики Крым по расходам"; В данном подразделе приводится информация о расходах бюджета Республики Крым по разделам, а также по видам бюджетной классификации расходов бюджетов за отчетный период в сравнении с утвержденными бюджетными ассигнованиями; информацию по выплатам отдельным категориям граждан; информацию о фактически проведенных расходах бюджета Республики Крым на реализацию социально значимых мероприятий и проектов в сравнении с запланированными показателями; информацию о расходах бюджета Республики Крым на заработную плату работников бюджетной сферы, а также заработную плату работников органов исполнительной власти Республики Крым в сравнении с утвержденными бюджетными ассигнованиями; информацию о межбюджетных трансфертах, предоставленных из бюджета Республики Крым местным бюджетам по видам межбюджетных трансфертов с указанием их объема и структуры; информацию о фактическом объеме государственного долга, расходах на его обслуживание, а также об источниках финансирования дефицита бюджета Республики Крым.

- "Основные результаты реализации государственных программ Республики Крым". Данный подраздел включает сведения об основных результатах реализации государственных программ Республики Крым за отчетный период; сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации государственных Республики Крым за отчетный год.

- "Результаты предоставления межбюджетных трансфертов". В данном подразделе включаются достигнутые результаты от предоставления местным бюджетам из бюджета Республики Крым субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; достигнутые показатели оценки эффективности использования субсидий, предоставленных местным бюджетам из бюджета Республики Крым

- "Результаты предоставления субсидий юридическим лицам"; В подразделе "Результаты предоставления субсидий юридическим лицам" отражаются достигнутые результаты от предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

2.2.6. В подразделе "Контактная информация" указывается контактная информация для граждан, которая включает сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы Министерства финансов Республики Крым, графике личного приема граждан руководством Министерства финансов Республики Крым.

3. Порядок составления и публикации бюджета для граждан

3.1. Бюджет для граждан составляется на основе законов Республики Крым "О бюджете Республики Крым", "Об исполнении бюджета Республики Крым" и публикуется ежегодно.

3.2. Разделы "Проект закона Республики Крым о республиканском бюджете", "Закон Республики Крым об исполнении республиканского бюджета" публикуется одновременно с внесением проекта закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым", проекта закона Республики Крым "Об исполнении бюджете Республики Крым" Главой Республики Крым на рассмотрение Государственного Совета Республики Крым.

3.3. Раздел "Закон Республики Крым о республиканском бюджете" публикуется в течение 15 календарных дней с момента опубликования закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым".

3.4. Раздел "Закон Республики Крым о республиканском бюджете" актуализируется в случае необходимости (внесения изменений в Закон Республики Крым "О бюджете Республики Крым", но не чаще 1 раза в квартал в течение 15 календарных дней с момента опубликования закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О бюджете Республики Крым".