Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым

Приложение
к постановлению Председателя
Симферопольского городского совета
от 25 декабря 2014 г. N 7

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым, нормативно-правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти правовые акты не были внесены изменения.

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится лицом, определенным ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы постановлением председателя Симферопольского городского совета (далее - Специалист).

1.4. При проведении антикоррупционной экспертизы Специалист руководствуются законодательством Российской Федерации и Республики Крым, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и настоящим Порядком.

1.5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

1.6. В отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.7. Для обеспечения обоснованности и объективности результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта Симферопольского городского совета Республики Крым, актов и их проектов или положения проекта нормативного правового акта Симферопольского городского совета Республики Крым.

1.8. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

1.8.1. широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);

1.8.2. определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

1.8.3. выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

1.8.4. чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

1.8.5. принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

1.8.6. заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

1.8.7. отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

1.8.8. отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).

1.9. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

1.9.1. наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

1.9.2. злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

1.9.3. юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым

2.1. Проект нормативного правового акта Симферопольского городского совета Республики Крым (далее - проект) после прохождения согласования со всеми заинтересованными структурами направляется исполнителем (разработчиком проекта) Специалисту для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов не должен превышать четырнадцати дней со дня поступления проекта Специалисту.

Разработчик проекта (исполнитель), в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование со всеми заинтересованными лицами, направляет эти проекты в соответствующее подразделение аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым сопроводительным письмом для размещения на его официальном сайте, с целью обеспечения реализации прав соответствующих на проведение независимой антикоррупционной экспертизы. Соответствующее подразделение аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым в течение рабочего дня, соответствующего дню поступления проекта в Симферопольский городской совет Республики Крым размещает этот проект на официальном сайте Симферопольского городского совета Республики Крым.

В случае поступления результатов независимой антикоррупционной экспертизы, ее результаты, приобщаются исполнителем (разработчиком проекта) к проекту нормативного правового акта.

2.3. По результатам антикоррупционной экспертизы специалистом:

2.3.1. при выявлении коррупциогенных факторов специалистом готовится заключение по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.

2.3.2. В случае отсутствия в проекте коррупциогенных факторов, заключение не готовится, а в листе согласования к проекту ставится отметка: "коррупциогенных факторов не выявлено".

Проекты, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат доработке и повторной антикоррупционной экспертизе.

Повторная антикоррупционная экспертиза проектов проводится в соответствии с методикой и настоящим Порядком.

3. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее - акты) Симферопольского городского совета Республики Крым проводится Специалистом при поступлении к нему обращения, в котором содержится актуальная информация об изменениях федерального или республиканского законодательства.

Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в полномочия которых входит разработка нормативного правового акта, направляют в Симферопольский городской совет Республики Крым актуальную информацию для проведения антикоррупционной экспертизы соответствующего нормативного правового акта Симферопольского городского округа Республики Крым. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов составляет не более четырнадцати дней со дня поступления обращения с указанием актуальной информацией.

3.2. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы актов Специалист:

3.2.1. при выявлении коррупциогенных факторов специалистом готовится заключение по форме согласно Приложению к настоящему Порядку;

3.2.2. В случае отсутствия в проекте коррупциогенных факторов, заключение не готовится, должностному лицу, направившему обращение с актуальной информацией сообщается об отсутствии коррупциогенных факторов в соответствующем акте.

Управляющий делами аппарата городского совета

Т.О. Свириденко

Главный специалист по вопросам противодействия коррупции

Е.И. Ершова