Приложение 4. Положение о государственном природном заказнике регионального значения "Демерджи яйла"

Приложение 4
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 5 апреля 2016 г. N 129

Положение
о государственном природном заказнике регионального значения "Демерджи яйла"

1. Общие положения

1.1. Государственный природный заказник регионального значения Республики Крым "Демерджи яйла" (далее - Заказник) в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 05 февраля 2015 года N 69-р "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым" является особо охраняемой природной территорией.

1.2. Заказник имеет профиль комплексного (ландшафтного) и предназначен для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов).

1.3. Заказник создан без ограничения срока действия.

1.4. Заказник находится в ведении Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым (далее - Госкомлес Крыма).

1.5. Управление Заказником, выполнение работ и оказание услуг по обеспечению функционирования Заказника, а также мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории Заказника осуществляется государственным автономным учреждением Республики Крым "Алуштинское лесоохотничье хозяйство" (далее - ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ").

1.6. Общая площадь территории Заказника составляет 2076 га.

2. Границы Заказника

2.1. Заказник расположен в границах Демерджи яйлы - горного массива в центральной части Главной гряды Крымских гор, в 14 км на север от города Алушты. Массив разделен на северную и южную части, соответственно вершины - Северная Демерджи (1359 м над уровнем моря) и Южная Демерджи (1239 м над уровнем моря).

На севере Заказник узким перевалом отграничен от горного массива Тырке, на западе граница проходит по краю плато, на северо-востоке - по краю Хапхальского ущелья, на востоке Заказник отграничен верховьями рек Куру-Узень и Джурла (Алака).

2.2. Границы и особенности режима особой охраны Заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

3. Природно-экологическая характеристика территории Заказника

3.1. Климат территории Заказника относится к типу влажного на востоке и избыточно влажного на западе с умерено прохладным летом и умерено холодной зимой. Среднегодовая температура воздуха составляет +3,8°С. Средняя температура самого теплого месяца (июля) на вершинах гор равна +12 - 17°С. Летом очень редко температура на яйле поднимается до +27 - 28°С. Средняя температура января на яйле -3,5°С, абсолютная минимальная -32°С.

За год на яйле выпадает 700 - 1100 мм осадков. Южные склоны гор, особенно весной и осенью, получают осадков больше, чем северные. Около 40% годовой суммы осадков на вершинах выпадает в виде снега, который держится 2,5 - 4 месяца.

3.2. Растительность Заказника представлена всеми основными типами: степной, луговой, лесной, саванноидами и искусственными посадками сосны и березы.

Наибольший интерес представляет яйлинская степная растительность с преобладанием осочковых, злаково-осочковых, типчаковых и ковыльных степей. Здесь встречаются ковыль узколистный (Stipa tirsa Stev.), ковыль красивейший (Stipa pulcherrima K. Koch), ковыль камнелюбивый (Stipa lithophila P.Smirn.) и осока низкая (Carex humilis Leyss.)

В заметных понижениях рельефа, где наблюдаются хорошие условия увлажнения, а иногда и избыток влаги, создаются благоприятные условия формирования луговых сообществ с преобладанием ежи сборной (Dactylis glomerata L.), лисохвоста влагалищного (Alopecurus vaginatus (Willd.) Pall. ex Kunth), овсяницы луговой (Festuca pratensis Huds.) и очень редких в Крыму ириса сибирского (Iris sibirica L.) и лютика золотистого (Ranunculus auricomus L.). Значительная площадь яйлы в Заказнике покрыта манжетковыми горными лугами.

Обедненные почвы и выходы скальных пород заняты томиллярами с преобладанием чабреца крымского (Thymus tauricus Klok. et Schost), дубровника обыкновенного (Teucrium chamaedrys L.) и дубровника горного (Teucrium montanum L.), дрока беловатого (Genista albida Willd.).

Склоны Демерджи яйлы с северо-запада покрыты буковыми и буково-грабовыми лесами, на востоке чаще всего встречаются дубовые и сосновые леса.

К видам растений, произрастающим в Заказнике, ценным в научном и природоохранном отношении можно отнести: белладонну обыкновенную (Atropa bella-donna L.), пыльцеголовник крупноцветковый (Cephalanthera damasonium (Mill.) Druce), пыльцеголовник длиннолистный (C. longifolia (L.) Fritsch), пыльцеголовник красный (C. rubra (L.) Rich.), крокус прекрасный (Crocus speciosus Bieb.), шпажник тонкий (Gladiolus tenuis Bieb.), кокушник комарниковый (Gymnadenia conopsea (L.) R. Br.), ремнелепестник козий (Himantoglossum caprinum (Bieb.) K. Koch), тис ягодный (Taxus baccata L.).

Особенностью Заказника является наличие на яйле небольших террасированных участков с искусственными посадками сосны крымской (Pinus pallasiana D. Don.), сосны обыкновенной (Pinus sylvestris L.) и березы повислой (Betula pendula Roth).

3.3. Животный мир Заказника весьма разнообразен и богат, здесь встречаются кабан (Sus scrofa), белка (Sciurus), заяц (Lepus europaeus), косуля (Capreolus capreolus), лисица (Vulpes), еж (Erinaceus europaeus), куница (Martes foina). Помимо этих видов характерны своей многочисленностью жертогорлая мышь (Apodemus sylvaticus), обыкновенная полевка (Microtus arvalis), барсук (Meles meles), ласка (Mustela nivalis), из рукокрылых - рыжая вечерница (Nyctalus noctula) и нетопырь-карлик (Pipistrellus pipistrellus).

В лесах встречается около 30 видов птиц, среди них обыкновенная горихвостка (Phoenicums phoenicurus), зарянка (Erithacus rubecula), сойка (Garrulus glandarius), серая неясыть (Strix aluco). На скалах гнездятся белоголовый сип (Gyps fulvus), сапсан (Falco peregrinus) и обыкновенная пустельга (Falco tinnunculus).

4. Цель создания и задачи Заказника

4.1. Заказник создан с целью сохранения живописных и оригинальных ландшафтов с богатым растительным и животным миром.

4.2. Заказник создан для выполнения следующих задач:

сохранение и восстановление ценного природного ландшафта - Демерджи яйлы в комплексе с типичной степной и луговой яйлинской растительностью;

сохранение, восстановление и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

экологическое просвещение;

осуществление разрешенной рекреационной деятельности при соблюдении установленного на территории Заказника режима особой охраны;

осуществление экологического мониторинга;

проведение научных исследований.

5. Режим особой охраны территории Заказника

5.1. На территории Заказника запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

5.2. На территории Заказника с целью обеспечения выполнения им основных задач по сохранению и охране природных комплексов и объектов запрещается:

1) строительство и размещение стационарных и временных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на Заказник;

2) нарушение почвенного покрова, проведение земляных работ и распашка земель, за исключением работ, связанных с выполнением задач, возложенных на Заказник, осуществлением противопожарных мероприятий, мероприятий по предупреждению и ограничению распространения стихийных бедствий, проведением научных исследований;

3) проведение мелиоративных и любых других работ, которые могут привести к изменению гидрологического и гидрохимического режима;

4) проведение взрывных работ;

5) пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

6) уничтожение и повреждение форм рельефа и геологических отслоений, сбор образцов горных пород и минералов, остатков ископаемой флоры и фауны (кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ");

7) засорение и загрязнение территории Заказника и его водных объектов;

8) нарушение естественного состояния водных объектов, в том числе мойка автотранспортных средств на их берегах;

9) размещение скотомогильников, создание объектов размещения отходов и хранение радиоактивных, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, отходов производства и потребления;

10) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

11) применение минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений, стимуляторов роста без согласования с уполномоченными органами и ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

12) выжигание растительности, пускание палов;

13) проход вне дорог общего пользования и установленных Госкомлесом Крыма экскурсионных экологических маршрутов;

14) проезд вне дорог общего пользования и установленных Госкомлесом Крыма автомобильных маршрутов всех видов механизированного транспорта (за исключением транспорта аварийно-спасательных формирований, государственных природоохранных и других уполномоченных органов);

15) организация лагерей, мест отдыха, стоянок и парковок автотранспорта, установка палаток, разведение костров, пользование открытыми источниками огня за пределами мест, установленных Госкомлесом Крыма, специально отведенных и оборудованных для этих целей;

16) рубка, за исключением выборочных санитарных рубок, направленных на ликвидацию последствий стихийных бедствий, обеспечение противопожарной безопасности, расчистки экскурсионных экологических маршрутов, а также просек для существующих линейных объектов (в том числе в случае их реконструкции), которые проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

17) уничтожение или повреждение деревьев, кустарников, травянистой растительности;

18) сенокошение;

19) осуществление заготовки лекарственных растений, лесной подстилки, древесных соков, технического сырья, второстепенных лесных материалов (пней, луба, коры, почек, хвои и др.);

20) осуществление сбора дикорастущих растений и их частей, кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

21) осуществление сбора и заготовки семян деревьев, кустарников и травянистых растений, дикорастущих плодов и ягод, грибов без разрешений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым и согласования с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

22) уничтожение, добыча и отлов объектов животного мира, за исключением случаев, предусмотренных в п. 5.3. настоящего Положения;

23) разорение гнезд, нор, сбор яиц и пуха, кроме сбора в научных целях, который проводится в соответствии с требованием действующего законодательства и по согласованию с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

24) реинтродукция и интродукция видов растений и животных без соответствующего научного обоснования и разрешения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым;

25) обустройство загонов и птичников, прогон, проход и выпас сельскохозяйственных животных;

26) проведение промысловой, спортивной и любительской охоты;

27) нахождение с огнестрельным, пневматическим и охотничьим оружием (за исключением лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор, а также лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия);

28) нахождение с метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира;

29) нахождение с собаками охотничьих пород (за исключением используемых при организации мероприятий по охране природных комплексов и объектов, а также при проведении оперативно-розыскных и аварийно-спасательных мероприятий), нагонка и натаска собак;

30) нанесение на камни и деревья самовольных надписей и знаков;

31) проведение в пределах Заказника археологических исследований без согласования с уполномоченными органами в сфере охраны объектов культурного наследия, а также Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

32) уничтожение или повреждение информационных и охранных знаков, шлагбаумов, элементов рекреационного благоустройства;

33) предоставление земельных участков, за исключением предоставления для общественных нужд Республики Крым в соответствии с действующим законодательством и по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

34) хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать негативное воздействие на природные объекты и комплексы Заказника.

5.3. На территории Заказника в установленном порядке разрешается:

1) осуществление рекреационной и эколого-просветительской деятельности по согласованию с Госкомлесом Крыма при соблюдении установленного режима особой охраны территории Заказника и правил пожарной безопасности в лесах;

2) проведение ремонта и реконструкции существующих, а также строительство и размещение новых стационарных и временных сооружений, связанных с выполнением задач, возложенных на Заказник, по согласованию с Госкомлесом Крыма;

3) проведение очистки лесов от захламления по согласованию с Госкомлесом Крыма, которая проводится в случае возникновения угрозы пожарной безопасности, а также появления очагов распространения вредных организмов или вредителей леса;

4) проведение спортивных, экологических акций и мероприятий по согласованию с Госкомлесом Крыма;

5) оказание ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ" платных услуг в соответствии с действующим законодательством;

6) проведение научных исследований и производственных практик по согласованию с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

7) использование природных ресурсов в научно-исследовательских целях по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

8) осуществление противопожарных мероприятий;

9) ликвидация последствий и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного (антропогенного) характера;

10) отлов и отстрел объектов животного мира в научных и регуляционных целях в исключительных случаях и по обязательному согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и Госкомлесом Крыма;

11) ремонт и обслуживание ретрансляторов, расположенных на вершине г. Северная Демерджи по согласованию с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

12) реконструкция и капитальный ремонт существующих линейных сооружений по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым.

5.4. Проектная документация объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых на территории Заказника допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе.

5.5. На территории Заказника хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

6. Организация охраны территории Заказника

6.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий может также осуществляться должностными лицами ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ" и иными государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

6.2. Охрана территории Заказника, его природных комплексов и объектов обеспечивается ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ".

6.3. Ответственность за нарушение режима Заказника устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

6.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Заказника, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны Заказника и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

6.5. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Заказника, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

6.6. Границы Заказника обозначаются на местности специальными информационными знаками, устанавливаемыми по периметру границ его территории.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк