Приложение 1. Положение о государственном природном заказнике регионального значения "Новый Свет"

Приложение 1
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 5 апреля 2016 г. N 129

Положение
о государственном природном заказнике регионального значения "Новый Свет"

1. Общие положения

1.1. Государственный природный заказник регионального значения Республики Крым "Новый Свет" (далее - Заказник) в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 05 февраля 2015 года N 69-р "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым" является особо охраняемой природной территорией.

1.2. Заказник имеет профиль биологического (ботанического) и предназначен для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных.

1.3. Заказник создан без ограничения срока действия.

1.4. Заказник находится в ведении Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым (далее - Госкомлес Крыма).

1.5. Управление Заказником, выполнение работ и оказание услуг по обеспечению функционирования Заказника, а также мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории Заказника осуществляется государственным автономным учреждением Республики Крым "Судакское лесоохотничье хозяйство" (далее - ГАУ РК "Судакское ЛОХ").

1.6. Общая площадь территории Заказника составляет 470 га.

2. Границы Заказника

2.1. Заказник расположен вокруг посёлка Новый Свет на берегу трёх бухт (указаны с востока на запад): Зелёная (Судак-Лиман, Лисья), Синяя (Разбойничья) и Голубая (Делилиманская), на востоке Заказник простирается до города Судака, а на западе - до реки Кутлак и граничит с памятником природы "Горный массив Караул-Оба".

2.2. Границы и особенности режима особой охраны Заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

3. Природно-экологическая характеристика территории Заказника

3.1. Ново-световские горы сложены из верхнеюрских отложений, представленных плотными известняками. Подстилающей породой являются глинистые сланцы с прослоями песчаников, а в отдельных случаях - песчаниковых конгломератов. Вследствие разности высот и крутого склона на территории Заказника интенсивно продолжаются деструктивные процессы, то есть разрушение обрывов и стенок гор и хребтов.

Рельеф ново-световского района поражает пестротой и своеобразием своих форм и их причудливым характером. Имеющиеся островершинные горы и гребни разделены многочисленными балками, глубокими оврагами и промоинами. При незначительной высоте имеющихся гор южные склоны их крутые, часто обрывистые и имеют характер уступа или стенки высотой несколько десятков метров.

3.2. Территория Заказника характеризуется приморско-степным, умеренно теплым, сухим климатом. Ветровой режим обусловлен ориентировкой горных хребтов и долин, при этом преобладают северные ветры со среднегодовой скоростью 4 - 5 м/сек. Безморозный период составляет - 239, а длина летнего периода - 144 дня. Территория получает большое количество солнечной радиации за год - 126,2 ккал/см2. Средняя годовая температура воздуха +12,1°С. При этом абсолютный минимум температуры равен -23,0°С, а абсолютный максимум +38,0°С.

Осадки распределяются неравномерно по сезонам года. Наибольшее их количество выпадает в теплый период года - 194 мм, а в холодный - 129 мм. Снег выпадает редко, снежный покров удерживается в течение 9 - 11 дней. Средняя годовая относительная влажность воздуха равняется 63%.

Максимальная температура воды в море отмечается в июле - августе (+20 - 24°С), а иногда достигает и +25 - 30°С.

3.3. Заказник расположен в приморском поясе кустарников и низкоствольных можжевелово-дубовых лесов, характеризующемся большой насыщенностью средиземноморскими видами растений. В Заказнике произрастают сосна пицундская (Pinus pityusa Stev.), можжевельник высокий (Juniperus excelsa Bieb.), можжевельник колючий (Juniperus oxycedrus L.), фисташка (Pistacia atlantica Desf.), грабинник (Carpinus orientalis Mill.), держидерево (Paliurus spina-christi Mill.), скумпия (Cotinus coggygria Scop.), жасмин кустарниковый (Jasminum fruticans L.).

Высокоможжевеловые редколесья Заказника формировались в более сухом климате и отличаются от остальных сообществ можжевельника высокого в Крыму своеобразным видовым составом и структурой, позволяющими их относить к вариантам с остепненным травяным покровом.

Из эндемичных и редких видов растений Заказника наиболее часто встречающимися являются каперсы колючие (Capparis spinosa L.), ирис низкий (Iris pumilla L.), пион узколистный (Paeonia tenuifolia L.), копеечник седой (Hedysarum candidum Bieb.), мачок желтый (Glaucium flavum Crantz), оносма многолистная (Onosma polyphylla Ledeb.).

4. Цель создания и задачи Заказника

4.1. Заказник создан с целью сохранения в природном состоянии ценного флористического комплекса уникальных фитоценозов сосны пицундской (сосны Станкевича), реликтовых сообществ можжевельника высокого, фисташки и других редких и исчезающих видов.

4.2. Заказник создан для выполнения следующих задач:

сохранение, восстановление и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира;

сохранение в природном состоянии уникальных фитоценозов сосны пицундской (Pinus pityusa Stev.) и можжевельника высокого (Juniperus excelsa Bieb.);

охрана деревьев - памятников природы, произрастающих на территории Заказника;

экологическое просвещение;

осуществление разрешенной рекреационной деятельности при соблюдении установленного на территории Заказника режима особой охраны;

осуществление экологического мониторинга;

проведение научных исследований.

5. Режим особой охраны территории Заказника

5.1. На территории Заказника запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

5.2. На территории Заказника с целью обеспечения выполнения им основных задач по сохранению и охране природных комплексов и объектов запрещается:

1) строительство и размещение стационарных и временных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на Заказник;

2) нарушение почвенного покрова, проведение земляных работ и распашка земель, за исключением работ, связанных с выполнением задач, возложенных на Заказник, осуществлением противопожарных мероприятий, мероприятий по предупреждению и ограничению распространения стихийных бедствий, проведением научных исследований;

3) проведение мелиоративных и любых других работ, которые могут привести к изменению гидрологического и гидрохимического режима;

4) проведение взрывных работ;

5) пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

6) уничтожение и повреждение форм рельефа и геологических отслоений, сбор образцов горных пород и минералов, остатков ископаемой флоры и фауны (кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Судакское ЛОХ");

7) засорение и загрязнение территории Заказника и его водных объектов;

8) нарушение естественного состояния водных объектов, в том числе мойка автотранспортных средств на их берегах;

9) размещение скотомогильников, создание объектов размещения отходов и хранение радиоактивных, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, отходов производства и потребления;

10) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

11) применение минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений, стимуляторов роста без согласования с уполномоченными органами и ГАУ РК "Судакское ЛОХ";

12) выжигание растительности, пускание палов;

13) проход вне дорог общего пользования и установленных Госкомлесом Крыма экскурсионных экологических маршрутов;

14) проезд вне дорог общего пользования всех видов механизированного транспорта (за исключением транспорта аварийно-спасательных формирований, государственных природоохранных и других уполномоченных органов);

15) организация лагерей, мест отдыха, установка палаток, солнцезащитных навесов за пределами мест, установленных Госкомлесом Крыма, специально отведенных и оборудованных для этих целей;

16) организация стоянок и парковок автотранспорта;

17) разведение костров и пользование открытыми источниками огня;

18) рубка, за исключением выборочных санитарных рубок, направленных на ликвидацию последствий стихийных бедствий, обеспечение противопожарной безопасности, расчистки экскурсионных экологических маршрутов, а также просек для существующих линейных объектов (в том числе в случае их реконструкции), которые проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

19) уничтожение или повреждение деревьев, кустарников, травянистой растительности;

20) сенокошение;

21) осуществление заготовки лекарственных растений, лесной подстилки, древесных соков, технического сырья, второстепенных лесных материалов (пней, луба, коры, почек, хвои и др.);

22) осуществление сбора дикорастущих растений и их частей, кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Судакское ЛОХ";

23) осуществление сбора и заготовки семян деревьев, кустарников и травянистых растений, дикорастущих плодов и ягод, грибов без разрешений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым и согласования с ГАУ РК "Судакское ЛОХ";

24) уничтожение, добыча и отлов объектов животного мира, за исключением случаев, предусмотренных в п. 5.3. настоящего Положения;

25) разорение гнезд, нор, сбор яиц и пуха, кроме сбора в научных целях, который проводится в соответствии с требованием действующего законодательства и по согласованию с ГАУ РК "Судакское ЛОХ";

26) реинтродукция и интродукция видов растений и животных без соответствующего научного обоснования и разрешения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым;

27) обустройство загонов и птичников, прогон, проход и выпас сельскохозяйственных животных;

28) проведение промысловой, спортивной и любительской охоты;

29) нахождение с огнестрельным, пневматическим и охотничьим оружием (за исключением лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор, а также лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия);

30) нахождение с метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира;

31) нахождение с собаками охотничьих пород (за исключением используемых при организации мероприятий по охране природных комплексов и объектов, а также при проведении оперативно-розыскных и аварийно-спасательных мероприятий), нагонка и натаска собак;

32) нанесение на камни и деревья самовольных надписей и знаков;

33) проведение в пределах Заказника археологических исследований без согласования с уполномоченными органами в сфере охраны объектов культурного наследия, а также Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и ГАУ РК "Судакское ЛОХ";

34) уничтожение или повреждение информационных и охранных знаков, шлагбаумов, элементов рекреационного благоустройства;

35) предоставление земельных участков, за исключением предоставления для общественных нужд Республики Крым в соответствии с действующим законодательством и по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

36) хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать негативное воздействие на природные объекты и комплексы Заказника.

5.3. На территории Заказника в установленном порядке разрешается:

1) осуществление рекреационной и эколого-просветительской деятельности по согласованию с Госкомлесом Крыма при соблюдении установленного режима особой охраны территории Заказника и правил пожарной безопасности в лесах;

2) проведение ремонта и реконструкции существующих, а также строительство и размещение новых стационарных и временных сооружений, связанных с выполнением задач, возложенных на Заказник, по согласованию с Госкомлесом Крыма;

3) проведение очистки лесов от захламления по согласованию с Госкомлесом Крыма, которая проводится в случае возникновения угрозы пожарной безопасности, а также появления очагов распространения вредных организмов или вредителей леса;

4) проведение спортивных, экологических акций и мероприятий по согласованию с Госкомлесом Крыма;

5) проведение занятий по альпинизму и скалолазанию на базе существующих скалодромов и специально подготовленных скалолазных и альпинистских маршрутов при соблюдении установленного режима особой охраны Заказника;

6) реконструкция существующих и создание новых скалолазных и альпинистских маршрутов по согласованию с Госкомлесом Крыма;

7) оказание ГАУ РК "Судакское ЛОХ" платных услуг в соответствии с действующим законодательством;

8) проведение научных исследований и производственных практик по согласованию с ГАУ РК "Судакское ЛОХ";

9) использование природных ресурсов в научно-исследовательских целях по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

10) осуществление противопожарных мероприятий;

11) устройство ограждений существующих мест погребения по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

12) отлов и отстрел объектов животного мира в научных и регуляционных целях в исключительных случаях и по обязательному согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

13) реконструкция и капитальный ремонт существующих линейных сооружений по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым.

5.4. Проектная документация объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых на территории Заказника допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе.

5.5. На территории Заказника хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

6. Организация охраны территории Заказника

6.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий может также осуществляться должностными лицами ГАУ РК "Судакское ЛОХ" и иными государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

6.2. Охрана территории Заказника, его природных комплексов и объектов обеспечивается ГАУ РК "Судакское ЛОХ".

6.3. Ответственность за нарушение режима Заказника устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

6.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Заказника, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны Заказника и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

6.5. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Заказника, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

6.6. Границы Заказника обозначаются на местности специальными информационными знаками, устанавливаемыми по периметру границ его территории.

7. Памятники природы в границах Заказника

7.1. На территории Заказника произрастает 6 деревьев - памятников природы:

можжевельник Шуммера;

можжевельник майора Селихова;

можжевельник Фортунатова;

можжевельник героев Судакского десанта;

можжевельник Шафера;

можжевельник Ягунова.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк