Приложение 5. Положение о государственном природном заказнике регионального значения "Хапхальский"

Приложение 5
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 5 апреля 2016 г. N 129

Положение
о государственном природном заказнике регионального значения "Хапхальский"

1. Общие положения

1.1. Государственный природный заказник регионального значения Республики Крым "Хапхальский" (далее - Заказник) в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 05 февраля 2015 года N 69-р "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым" является особо охраняемой природной территорией.

1.2. Заказник имеет профиль гидрологического (речного) и предназначен для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем.

1.3. Заказник создан без ограничения срока действия.

1.4. Заказник находится в ведении Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым (далее - Госкомлес Крыма).

1.5. Управление Заказником, выполнение работ и оказание услуг по обеспечению функционирования Заказника, а также мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории Заказника осуществляется государственным автономным учреждением Республики Крым "Алуштинское лесоохотничье хозяйство" (далее - ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ").

1.6. Общая площадь территории Заказника составляет 250 га.

2. Границы Заказника

2.1. Заказник расположен западнее с. Генеральское в ущелье Хапхал, которое находится в центральной части Главной гряды Крымских гор. С северо-запада ущелье ограничено горным массивом Тырке, а с юго-запада - Демерджи яйлой.

2.2. Границы и особенности режима особой охраны Заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

3. Природно-экологическая характеристика территории Заказника

3.1. Ущелье Хапхал является одним из живописных и величественных уголков крымской природы. По ущелью протекает река Восточный Улу-Узень. В ее верхнем течении образовано большое количество каскадов и озер, находится один из самых мощных водопадов Крыма - Джур-Джур.

3.2. В Заказнике произрастают широколиственные леса. Основными породами деревьев являются бук (Fagus sylvatica L.), граб (Carpinus betulus L.) и дуб (Quercus petraea (Matt.) Liebl.), встречается также липа (Tilia cordata Mill.), ясень (Fraxinus excelsior L.), клен (Acer campestre L.). Подлесок состоит из кустарников: лещины (Corylus avellana L.), бузины (Sambucus nigra L.) и кизила (Cornus mas L.). В ущелье часто попадаются одиночные деревья третичного реликта - тиса ягодного (Taxus baccata L.).

В Заказнике встречается много других редких видов растений: камнеломка орошенная (Saxifraga irrigua Bieb.), ятрышник бледный (Orchis pallens L) и ятрышник мужской (Orchis mascula (L.) L.), пыльцеголовник крупноцветковый (Cephalanthera damasonium (Mill.) Druce) и пыльцеголовник красный (Cephalanthera rubra (L.) Rich.), дремлик морозниковый (Epipactis helleborine (L.) Crantz), любка зеленоцветковая (Platanthera chlorantha (Custer) Rchb.), красавка белладонна (Atropa bella-donna L.), в верховьях ущелья произрастают эремурус замечательный (Eremurus spectabilis Bieb.) и нектароскордум болгарский (Nectaroscordum bulgaricum Janca).

3.3. Животный мир ущелья достаточно разнообразен и богат, здесь встречаются кабан (Sus scrofa), крымский благородный олень (Cervus elaphus), косуля (Capreolus capreolus), лисица (Vulpes), куница (Martes foina), белка (Sciurus), заяц (Lepus europaeus), еж (Erinaceus europaeus) и очень редкая водоплавающая землеройка - малая кутора (Neomys anomalus).

Дупла старых деревьев в качестве убежища используют некоторые рукокрылые - летучие мыши, в частности, вечерница рыжая (Nyctalus noctula), нетопырь лесной (Pipistrellus nathusii), нетопырь-карлик (Pipistrellus pipistrellus).

Из птиц наиболее многочисленны зяблики (Fringilla coelebs), зарянки (Erithacus rubecula), пеночки-трещетки (Phylloscopus sibilatrix), синицы (Aegithalos caudatus). Над ущельем можно часто заметить парящих белоголовых сипов (Gyps fulvus), а в верховьях ущелья гнездятся черные грифы (Aegypius monachus).

Из видов насекомых, занесенных в Красную книгу Республики Крым, здесь встречается веснянка брахиптера Брауэра (Brachyptera braueri), личинки которой развиваются в реке. Для буковых лесов характерен реликтовый вид жуков-усачей - розалия альпийская (Rosalia alpina), обычны здесь также жук-олень (Lucanus cervus) и жужелица крымская (Carabus scabrosus).

Крымский пресноводный краб (Potamon ibericum tauricum) в пределах заказника на сегодняшний день не зарегистрирован, основная популяция находится ниже с. Генеральское. Однако отдельные особи могут подниматься гораздо выше.

4. Цель создания и задачи Заказника

4.1. Заказник создан с целью сохранения в природном состоянии живописного ущелья Хапхал с вековым дубово-буковым лесом в комплексе с травянистой, кустарниковой растительностью и животным миром, а также с целью охраны и сохранения самого мощного в Крыму водопада Джур-Джур на реке Восточный Улу-Узень.

4.2. Заказник создан для выполнения следующих задач:

сохранение и восстановление ценных водных объектов и экологических систем;

сохранение в природном состоянии ценного природного комплекса, который включает водопад Джур-Джур и верховья реки Восточный Улу-Узень, с многочисленными порогами-каскадами, карстовыми образованиями на склонах ущелья, поросших столетним дубово-буковым лесом;

сохранение, восстановление и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

экологическое просвещение;

осуществление разрешенной рекреационной деятельности при соблюдении установленного на территории Заказника режима особой охраны;

осуществление экологического мониторинга;

проведение научных исследований.

5. Режим особой охраны территория Заказника

5.1. На территории Заказника запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

5.2. На территории Заказника с целью обеспечения выполнения им основных задач по сохранению и охране природных комплексов и объектов запрещается:

1) строительство и размещение стационарных и временных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на Заказник;

2) нарушение почвенного покрова, проведение земляных работ и распашка земель, за исключением работ, связанных с выполнением задач, возложенных на Заказник, осуществлением противопожарных мероприятий, мероприятий по предупреждению и ограничению распространения стихийных бедствий, проведением научных исследований;

3) проведение мелиоративных и любых других работ, которые могут привести к изменению гидрологического и гидрохимического режима;

4) проведение взрывных работ;

5) пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

6) уничтожение и повреждение форм рельефа и геологических отслоений, сбор образцов горных пород и минералов, остатков ископаемой флоры и фауны (кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ");

7) засорение и загрязнение территории Заказника и его водных объектов;

8) нарушение естественного состояния водных объектов, в том числе мойка автотранспортных средств на их берегах;

9) размещение скотомогильников, создание объектов размещения отходов и хранение радиоактивных, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, отходов производства и потребления;

10) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

11) применение минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений, стимуляторов роста без согласования с уполномоченными органами и ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

12) выжигание растительности, пускание палов;

13) проход вне дорог общего пользования и установленных Госкомлесом Крыма экскурсионных экологических маршрутов;

14) проезд вне дорог общего пользования и установленных Госкомлесом Крыма автомобильных маршрутов всех видов механизированного транспорта (за исключением транспорта аварийно-спасательных формирований, государственных природоохранных и других уполномоченных органов);

15) организация лагерей, мест отдыха, стоянок и парковок автотранспорта, установка палаток, разведение костров, пользование открытыми источниками огня за пределами мест, установленных Госкомлесом Крыма, специально отведенных и оборудованных для этих целей;

16) рубка, за исключением выборочных санитарных рубок, направленных на ликвидацию последствий стихийных бедствий, обеспечение противопожарной безопасности, расчистки экскурсионных экологических маршрутов, а также просек для существующих линейных объектов (в том числе в случае их реконструкции), которые проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

17) уничтожение или повреждение деревьев, кустарников, травянистой растительности;

18) сенокошение;

19) осуществление заготовки лекарственных растений, лесной подстилки, древесных соков, технического сырья, второстепенных лесных материалов (пней, луба, коры, почек, хвои и др.);

20) осуществление сбора дикорастущих растений и их частей, кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

21) осуществление сбора и заготовки семян деревьев, кустарников и травянистых растений, дикорастущих плодов и ягод, грибов без разрешений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым и согласования с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

22) уничтожение, добыча и отлов объектов животного мира, за исключением случаев, предусмотренных в п. 5.3. настоящего Положения;

23) разорение гнезд, нор, сбор яиц и пуха, кроме сбора в научных целях, который проводится в соответствии с требованием действующего законодательства и по согласованию с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

24) реинтродукция и интродукция видов растений и животных без соответствующего научного обоснования и разрешения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым;

25) обустройство загонов и птичников, прогон, проход и выпас сельскохозяйственных животных;

26) проведение промысловой, спортивной и любительской охоты;

27) нахождение с огнестрельным, пневматическим и охотничьим оружием (за исключением лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор, а также лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия);

28) нахождение с метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира;

29) нахождение с собаками охотничьих пород (за исключением используемых при организации мероприятий по охране природных комплексов и объектов, а также при проведении оперативно-розыскных и аварийно-спасательных мероприятий), нагонка и натаска собак;

30) нанесение на камни и деревья самовольных надписей и знаков;

31) проведение в пределах Заказника археологических исследований без согласования с уполномоченными органами в сфере охраны объектов культурного наследия, а также Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

32) уничтожение или повреждение информационных и охранных знаков, шлагбаумов, элементов рекреационного благоустройства;

33) предоставление земельных участков, за исключением предоставления для общественных нужд Республики Крым в соответствии с действующим законодательством и по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

34) хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать негативное воздействие на природные объекты и комплексы Заказника.

5.3. На территории Заказника в установленном порядке разрешается:

1) осуществление рекреационной и эколого-просветительской деятельности по согласованию с Госкомлесом Крыма при соблюдении установленного режима особой охраны территории Заказника и правил пожарной безопасности в лесах;

2) проведение ремонта и реконструкции существующих, а также строительство и размещение новых стационарных и временных сооружений, связанных с выполнением задач, возложенных на Заказник, по согласованию с Госкомлесом Крыма;

3) проведение очистки лесов от захламления по согласованию с Госкомлесом Крыма, которая проводится в случае возникновения угрозы пожарной безопасности, а также появления очагов распространения вредных организмов или вредителей леса;

4) проведение спортивных, экологических акций и мероприятий по согласованию с Госкомлесом Крыма;

5) оказание ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ" платных услуг в соответствии с действующим законодательством;

6) проведение научных исследований и производственных практик по согласованию с ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ";

7) использование природных ресурсов в научно-исследовательских целях по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

8) осуществление противопожарных мероприятий;

9) ликвидация последствий и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного (антропогенного) характера;

10) отлов и отстрел объектов животного мира в научных и регуляционных целях в исключительных случаях и по обязательному согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

11) реконструкция и капитальный ремонт существующих линейных сооружений по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым.

5.4. Проектная документация объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых на территории Заказника допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе.

5.5. На территории Заказника хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

6. Организация охраны территории Заказника

6.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий может также осуществляться должностными лицами ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ" и иными государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

6.2. Охрана территории Заказника, его природных комплексов и объектов обеспечивается ГАУ РК "Алуштинское ЛОХ".

6.3. Ответственность за нарушение режима Заказника устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

6.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Заказника, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны Заказника и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

6.5. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Заказника, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

6.6. Границы Заказника обозначаются на местности специальными информационными знаками, устанавливаемыми по периметру границ его территории.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк