Приложение. Порядок взаимодействия Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым с отнесенными к его ведению предприятиями, организациями, учреждениями

Приложение
к приказу
Министерства внутренней политики,
информации и связи Республики Крым
от 15 марта 2016 г. N 63

Порядок
взаимодействия Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым с отнесенными к его ведению предприятиями, организациями, учреждениями

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее - Министерство) с отнесенными к его ведению предприятиями, организациями, учреждениями (далее - организации) разработан с целью осуществления Министерством контроля и надзора за деятельностью организаций, получения от организаций информации, сведений и документов в соответствии с учредительными документами организаций, конституционными федеральными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, приказами федеральных органов исполнительной власти, приказами Министерства и иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, поручениями Президента Российской Федерации, руководства Правительства Российской Федерации, поручениями Главы Республики Крым и руководства Совета министров Республики Крым, утвержденными руководящими лицами Российской Федерации и Главой Республики Крым документами.

1.2. Порядок устанавливает общие правила организации деятельности Министерства по реализации своих полномочий и взаимодействию Министерства с организациями.

1.3. Министерство осуществляет деятельность по реализации государственной политики в сфере внутренней политики, массовых коммуникаций и средств массовой информации, связи, в том числе электронных средств связи, информационных технологий, книгоиздания, книгораспространения и выставочной деятельности, продвижения позитивного имиджа Республики Крым, проведения музыкальных, кино - и иных фестивалей и конкурсов, развития информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", систем телевизионного (цифрового) вещания и радиовещания, а также новейших технологий в этом направлении, печати и издательской деятельности, почтовой связи, наружной рекламы, сферы организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, учредительными документами организаций Министерство:

а) осуществляет в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору, в том числе за сохранностью и использованием по назначению организациями государственного имущества;

б) осуществляет управление деятельностью, в пределах полномочий, и контроль за организациями, в том числе, при осуществлении предпринимательской деятельности.

2. Порядок осуществления Министерством функций в установленной сфере деятельности

2.1. Министерство обеспечивает реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, в том числе путем разработки проектов нормативных правовых актов и нормативных актов Совета министров Республики Крым, актов и поручений Главы Республики Крым, затрагивающих интересы организаций.

Министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности Министерства и организаций путем издания приказов нормативного характера, принимает нормативные акты по оперативным вопросам и организационно-распорядительным вопросам путем издания приказов ненормативного характера.

При разработке проектов указанных документов Министерство вправе запрашивать у организации позицию по предмету документа, с целью получения в письменном виде, в течение пяти рабочих дней со дня направления запроса, мнения специалистов организации в установленной сфере деятельности.

2.2. Министерство, в определенных законодательством Российской Федерации и Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, приказами Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, уставами организаций порядке и пределах, реализует полномочия собственника имущества Республики Крым. находящегося у организации на вещном праве.

3. Порядок взаимодействия Министерства и организаций, осуществление Министерством их координации и контроля

3.1. Министерство осуществляет управление деятельностью организаций, контроль и надзор за деятельностью органов управления организаций, в связи с чем заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - министр внутренней политики, информации и связи Республики Крым, первый заместитель министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым, заместитель министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым в соответствии с распределением функциональных обязанностей:

а) дает поручения организациям по вопросам установленной сферы деятельности Министерства, а также по устранению нарушений, выявленных при надзоре за их деятельностью;

б) направляет запросы (письма) о предоставлении информации, в том числе по рассмотрению обращений (жалоб) граждан на качество работы организаций, контролирует их исполнение;

в) принимает решение, в установленном порядке о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей организаций.

3.2. Министерство при осуществлении взаимодействия с организациями:

а) проводит координационные и иные совещания с руководителями (представителями) организаций, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;

б) привлекает представителей организаций к участию в работе органов, создаваемых Министерством (коллегии, комиссии, советы, рабочие группы и т.п.);

в) организует плановые и внеплановые проверки деятельности организаций, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействия) и решения организаций и их должностных лиц. Проверки проводятся с учетом приказов Министерства, определяющих порядок проведения проверок, содержащих утвержденные планы-графики их проведения;

г) организует методическое руководство в области кадрового обеспечения;

д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положениями и регламентами Министерства, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

е) содействует организациям в закреплении государственного имущества на вещном праве;

ё) обеспечивает разработку проектов нормативных правовых и распорядительных актов Совета министров Республики Крым, актов Главы Республики Крым, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к видам деятельности организаций;

ж) проводит проверку использования организациями имущества, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий;

з) осуществляет экономический анализ деятельности и утверждение экономических показателей деятельности организаций;

и) назначает на должность и освобождает от должности руководителей организаций, применяет меры дисциплинарного воздействия в установленном законодательством порядке; согласовывает кандидатуру на должность главного бухгалтера государственного унитарного предприятия (организации);

к) дает заключения, выдает организациям разрешения и согласования по вопросам распоряжения имуществом Республики Крым (отчуждение, передача в аренду и безвозмездное пользование, списание имущества).

При намерении государственным унитарным предприятием передать в аренду недвижимое имущество Республики Крым, в случае, если планируемая цена договора превышает 10% уставного фонда, для получения согласия на передачу в аренду имущества Республики Крым, организация предоставляет Министерству документы, указанные в п. 2.1. Порядка согласования совершения государственными унитарными предприятиями Республики Крым крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 05 февраля 2015 года N 26.

При намерении государственным бюджетным учреждением передать в аренду недвижимое имущество Республики Крым, в случае, если планируемая к совершению сделка является крупной, организация предоставляет Министерству документы в соответствии с приказом Министерства от 23 октября 2014 года N 84 "О согласовании совершения сделок некоммерческими организациями, отнесенными к ведению Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым".

В иных случаях, для получения согласия Министерства на передачу в аренду имущества Республики Крым организация предоставляет Министерству следующие документы: проект расчета арендной платы, заверенный печатью предприятия, справка с указанием балансовой (остаточной) стоимости арендуемого имущества, заверенная подписью директора и печатью предприятия; обоснование целесообразности сдачи в аренду недвижимого имущества, а также указывают планируемый срок передачи имущества в аренду и данные об арендаторе (в случае его определения не на торгах);

л) согласовывает, в пределах установленного фонда оплаты труда, штатное расписание, смету расходов (планы финансово-хозяйственной деятельности) на содержание организации;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым от 31 марта 2016 г. N 73 в подпункт "м" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

м) согласовывает выезд в командировки и предоставление отпусков руководителям организаций, в следующем порядке:

Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя организации осуществляется по согласованию с заместителем министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым, к полномочиям которого отнесено обеспечение выполнения Министерством полномочий собственника имущества и (или) учредителя организации.

Сведения о своих планируемых командировках на следующий месяц, с указанием места, цели и сроков командировки руководитель организации до 24 числа предшествующего месяца представляет на имя заместителя министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым в форме электронного документа.

Руководитель организации обязан, до момента убытия в командировку, письменно довести до сведения заместителя министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым информацию о лице, уполномоченном исполнять обязанности руководителя организации на период отсутствия последнего.

На основании утвержденного руководителем организации графика отпусков, руководитель организации направляет, не позднее чем за две недели до начала отпуска, в адрес заместителя министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым письменное обращение, содержащее информацию о времени начала отпуска, его продолжительности, а также на кого из заместителей руководителя будут возложены обязанности руководителя организации на период нахождения в отпуске.

При наличии положительной резолюции заместителя министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым на представленном обращении, издается приказ организации о предоставлении отпуска руководителю организации, с возложением обязанностей на соответствующего заместителя руководителя организации.

На период временного отсутствия, в связи с болезнью или по иным причинам, руководителя организации выполнение его обязанностей возлагается приказом руководителя организации на заместителя руководителя организации или иное уполномоченное лицо, согласованное с заместителем министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

В случае невозможности издания такого приказа исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей руководителя организации или иное должностное лицо приказом Министерства;

н) принимает меры правового реагирования в установленном порядке;

о) в целях оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности, осуществления контроля за эффективностью и целевым использованием имущества, организации ежегодно представляют в управление экономики и финансов Министерства информацию об экономических показателях работы за отчетный период;

п) координирует деятельность организаций, способствует их развитию, принимает меры по улучшению обслуживания населения организациями;

р) осуществляет координацию и контроль деятельности организаций по соблюдению законодательства Российской Федерации и Республики Крым по вопросам противодействия коррупции, соблюдению требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В связи с чем. Министерство:

- издает нормативные правовые акты Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым и акты ненормативного характера по вопросам противодействия коррупции, обязательные для исполнения организациями;

- осуществляет контроль и координирует деятельность организаций по вопросам противодействия коррупции;

- принимает решение о проведении соответствующих проверок по выявленным нарушениям законодательства по противодействию коррупции и другим нарушениям законодательства Российской Федерации работниками организаций в пределах предоставленных полномочий;

- принимает решение о рассмотрении на заседании соответствующей комиссии Министерства результатов проверки по выявленным нарушениям законодательства Российской Федерации и о применении мер дисциплинарной ответственности, по результатам проверок и итогам заседаний комиссий, в отношении работников организаций, в пределах предоставленных полномочий;

- требует и получает в установленные законодательством Российской Федерации сроки информацию в рамках проведения проверок по нарушениям законодательства по противодействию коррупции и других нарушений законодательства Российской Федерации, совершенным работниками организаций;

- в рамках проводимых проверок привлекает работников организаций в качестве экспертов и специалистов по вопросам, касающимся направления деятельности организации;

- требует и получает в установленные сроки определенную приказом Министерства статистическую информацию (отчетные данные) о результатах работы по противодействию коррупции.

Должностное лицо Министерства, ответственное за работу по противодействию коррупции:

- доводит до сведения организаций решения Министерства, а также необходимую справочную и методическую информацию, касающуюся деятельности организаций по вопросам противодействия коррупции;

- оказывает методическую помощь, проводит обучение в форме занятий и семинаров по вопросам противодействия коррупции;

- выполняет мероприятия по противодействию коррупции в организациях, в пределах предоставленных полномочий (участие в проверках финансово-хозяйственной и результатов предпринимательской деятельности организации, проведение проверок нарушения законодательства по вопросам противодействия коррупции и других нарушений законодательства, нарушение должностных инструкций и др.);

с) осуществляет координацию и контроль деятельности организаций по соблюдению законодательства Российской Федерации и Республики Крым по вопросам защиты государственной тайны и мобилизационной работы.

В связи с чем. Министерство:

- издает нормативные правовые акты и акты ненормативного характера по мобилизации, по защите государственной тайны, обязательные для исполнения организациями (имеющими лицензию на работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

- осуществляет контроль и координирует деятельность организаций по вопросам защиты государственной тайны и мобилизационной работы;

- принимает решение о проведении соответствующих проверок по выявленным нарушениям законодательства по вопросам защиты государственной тайны и мобилизационной работы работниками организаций, в пределах предоставленных полномочий;

- принимает решение о рассмотрении на соответствующей комиссии Министерства результатов служебного расследования по выявленным нарушениям законодательства Российской Федерации и о применении мер дисциплинарной ответственности, по результатам служебных расследований и итогов заседаний комиссий, в отношении работников организаций, в пределах предоставленных полномочий;

- требует и получает в установленные законами Российской Федерации сроки информацию в рамках проведения проверок по нарушениям законодательства в сфере защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки, совершенных работниками организаций;

- в рамках проводимых проверок привлекает работников организаций в качестве экспертов и специалистов по вопросам, касающимся направления деятельности организации;

- требует и получает в установленные сроки определенную приказом Министерства информацию, в том числе отчетные данные, по мобилизации.

Должностное лицо Министерства, ответственное за режимно-секретную и мобилизационную работу:

- доводит до сведения организаций решения Министерства, а также необходимую справочную и методическую информацию, касающуюся деятельности организаций в области защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки;

- оказывает методическую помощь, проводит обучение в форме занятий и семинаров по вопросам защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки;

- выполняет мероприятия по организации работы в сфере защиты государственной тайны и мобилизации в организациях, в пределах предоставленных полномочий (проведение проверок организации работы со сведениями, составляющими государственную тайну, организация мобилизационной подготовки);

т) Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", в установленные Министерством сроки, предоставляет в структурное подразделение Министерства по вопросам административной реформы сведения по разработанным Министерством формам, в том числе: количество "окон" обслуживания населения, количество соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии, количество государственных и муниципальных услуг, оказанных учреждением, график ввода услуг в соответствии с соглашениями о взаимодействии, информация о помещениях под МФЦ и ТОСП, количество заключенных соглашений, оказанных услуг, обучение сотрудников и пр. При заполнении форм организация указывает какие мероприятия выполнены (выполнено ли в срок, какой срок был установлен для выполнения, что достигнуто, в каком количестве (объеме), и пр.).

В случае если мероприятия не выполнены или выполнены частично, организация указывает причину невыполнения (с указанием мер, принятых учреждением для выполнения мероприятия, когда планируется достижение мероприятия и что для этого необходимо, а также с приложением всех обосновывающих документов);

у) в случае выполнения организацией мероприятий по организации и проведению форумов, конференций, конкурсов, семинаров, совещаний, культурно-массовых и других мероприятий, определяемых Советом министров Республики Крым, Главой Республики Крым, Министерством, связанных с размещением визуальной информации для населения, в том числе, на объектах наружной рекламы, организация к предоставляемому, в установленном порядке, отчету о выполнении мероприятия прилагает фотоматериалы, подтверждающие факт размещения информации;

ф) Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Издательство и типография "Таврида", для осуществления анализа состояния и тенденций развития издательского дела в Республике Крым, ежемесячно представляет в отдел имиджевой политики Министерства по одному обязательному экземпляру книжной продукции из каждого изданного тиража, отчет о произведенной продукции (книги, журналы, брошюры, газеты и т.д.), содержащий данные о наименовании продукции и тираже, заказчике, дате и номере заказа.

3.3. Организация при взаимодействии с Министерством действует и пользуется правами в соответствии с порядками, положениями, инструкциями, разработанными с соблюдением действующего законодательства, и утвержденными Министерством.

Министерство при взаимодействии с организацией выполняет обязанности, предусмотренные действующим законодательством и разработанными, с его соблюдением, порядками, положениями, инструкциями Министерства.

4. Порядок подготовки и оформления решений и поручений Министерства, предоставление информации на запросы Министерства, ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение

Информация об изменениях:

Приказом Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым от 31 марта 2016 г. N 73 в пункт 4.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. С целью соблюдения действующего законодательства, выполнения указов, поручений, постановлений, распоряжений и запросов органов власти всех уровней, высших должностных и руководящих лиц Российской Федерации и Республики Крым. Министерство дает руководителям организаций поручения, направляет запросы (письма) о предоставлении информации. Организации предоставляют Министерству необходимую информацию в течение пятнадцати дней, если иной обоснованный срок не установлен в запросе (письме).

4.2. Руководитель организации организует и контролирует исполнение поручений и запросов (писем) и предоставляет необходимую информацию в установленный срок.

4.3. В случаях не предоставления информации в установленный п. 4.1. Порядка срок, руководитель организации несет персональную ответственность, а также в течение одного дня с даты окончания срока, представляет в Министерство информацию о состоянии исполнения документа и причинах неисполнения, с указанием сотрудников, виновных в неисполнении (ненадлежащем исполнении), не предоставлении (предоставлении не в полном объеме) запрашиваемой информации.

4.4. В случаях непринятия руководителем организации решения о привлечении виновных работников к ответственности. Министерство привлекает к ответственности руководителя организации, на которого возложен контроль за выполнением поручения, запроса (письма), предоставление информации.