Приложение. Порядка подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ на территории Республики Крым

Приложение
к приказу Службы
по экологическому и
технологическому надзору
от 14 декабря 2015 г. N 221

Порядка
подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ на территории Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2016 г.

1. Настоящий Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым (далее - Порядок) разработан с учетом требований Закона Российской Федерации "О недрах", Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 февраля 1998 года N 56 и постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1997 года N 58, Закона Республики Крым "О недрах", Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2015 года N 770 "Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода", для обеспечения соблюдения требований законодательства по охране окружающей среды, экологических норм и правил, в целях реализации полномочий Республики Крым в области недропользования на территории Республики Крым.

Порядок устанавливает требования к определению границ горного отвода, комплектность представляемой документации, процедуру рассмотрения и принятия решения о предоставлении горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ на территории Республики Крым.

2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов пользователя недр и государства.

3. В соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю недр в виде горного отвода геометризованного блока недр.

4. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами и указываются в географической системе координат.

5. Документом, удостоверяющим уточненные границы горного отвода, является горноотводный акт (приложение 1), топографический план с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, и геологические разрезы.

Горноотводный акт выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого специальным разделом "Обоснование границ горного отвода".

6. Уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.

7. Документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

8. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность в границах горного отвода, связанная с пользованием недрами, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

9. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения общераспространенного полезного ископаемого, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Границы горного отвода с учетом зон разлета горной породы при ведении взрывных работ должны устанавливаться в случаях близости гражданских и промышленных объектов в целях обеспечения безопасности людей, находящихся в зоне вредного влияния горных работ, надежности эксплуатации указанных объектов при определении условий застройки площадей залегания полезных ископаемых. В иных случаях расширение границ горного отвода до границ разлета горных пород нецелесообразно, т. к. может привести к включению в границы горного отвода месторождений иных полезных ископаемых из нераспределенного или распределенного фонда недр.

10. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу.

11. При определении уточненных границ горного отвода не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы общераспространенного полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр в соответствии с лицензией на пользование недрами.

12. Проект горного отвода для разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого (раздел технического проекта разработки месторождения "Обоснование границ горного отвода") должен состоять из пояснительной записки с приложением графических материалов.

В пояснительной записке указываются:

данные о пользователе недр, получившем лицензию;

пространственные границы участка недр, предоставленного в пользование;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

наименование организации, осуществляющей проектирование разработки месторождения полезного ископаемого и подготовившей проект горного отвода;

общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);

краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения, горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;

разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а при открытой разработке - также и вскрышных пород;

проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода с учетом контуров утвержденных запасов, рационального и комплексного использования общераспространенных полезных ископаемых при их добыче и переработке, а также охраны недр и окружающей среды;

рекомендации государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.

13. Графические материалы должны содержать топографический план поверхности в проектных границах горного отвода, геологические карты и разрезы.

14. На топографическом плане поверхности должны быть показаны:

рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы залежей общераспространенных полезных ископаемых на земную поверхность, устья существующих горных выработок (забоев, скважин, шурфов и т.д.);

контуры лесных и сельскохозяйственных угодий;

границы землепользовании и населенных пунктов;

существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения;

здания с указанием их этажности и категорийности;

границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.

В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат х, у, z угловых точек уточненных границ испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата выполнения плана.

Сверху с правой стороны топографического плана оставляется место для надписи (штампа), удостоверяющей уточненные границы горного отвода (приложение 2).

Масштаб топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения организации, связанной с добычей полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000.

Топографический план, представленный для оформления уточненных границ горного отвода, должен быть изготовлен из материала (калька, лавсан), обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.

15. На геологических картах и разрезах должны быть показаны контуры подсчета утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых, контуры промышленных запасов, контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

16. Проект горного отвода или технический проект разработки месторождения, в состав которого включен раздел "Обоснование границ горного отвода", и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем, геологом и маркшейдером пользователя недр (геологом и маркшейдером организации, проводящей маркшейдерское обслуживание), руководителем или главным инженером проекта разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого или проекта отвода. Подписи скрепляются печатью организации.

17. Для оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр подает заявление в Службу по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Крымтехнадзор), о предоставлении горного отвода.

Информация об изменениях:

Приказом Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (Крымтехнадзор) от 4 июля 2016 г. N 267 в пункт 18 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Одновременно с заявлением пользователь недр представляет (3 экземпляра на бумажных носителях и 3 экземпляра в электронном виде):

проект горного отвода или раздел технического проекта разработки месторождения "Обоснование границ горного отвода";

заверенную копию лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней;

заверенную копию заключения государственной экспертизы проекта разработки месторождения полезного ископаемого (при необходимости);

заверенные копии документов согласования проекта разработки месторождения с соответствующими органами (Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, Крымтехнадзором);

заверенную копию заключения государственной экологической экспертизы;

заверенную копию решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета.

Документы, которые могут быть получены в порядке межведомственного (электронного) взаимодействия не потребуются.

Информация об изменениях:

Приказом Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (Крымтехнадзор) от 4 июля 2016 г. N 267 в пункт 19 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Документы, представленные для получения горного отвода, рассматриваются Крымтехнадзором в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня поступления заявления и проекта горного отвода в Крымтехнадзор. Документы, не соответствующие требованиям настоящего Порядка, возвращаются пользователю недр с указанием причины возврата в течение 7 дней со дня представления документов.

В случае если представителем является лицо с ограниченными возможностями (инвалид), сотрудниками Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым для указанного лица обеспечивается доступность получения информации об исполнении государственной функции.

20. Документы, представленные для получения горного отвода, должны соответствовать требованиям законодательства в части:

правильности и обоснованности уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего Порядка, а также других нормативных документов;

полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов полезных ископаемых и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.

21. При принятии решения о предоставлении пользователю недр горного отвода Крымтехнадзором оформляется горноотводный акт (приложение 1).

Горноотводный акт составляется в трех экземплярах, подписывается уполномоченным лицом Крымтехнадзора и скрепляется печатью Крымтехнадзора.

Один экземпляр горноотводного акта остается на хранении в Крымтехнадзоре, а два других экземпляра не позднее 5 дней со дня оформления передаются пользователю недр и в государственный орган исполнительной власти, выдавший лицензию на пользование недрами.

22. Учет предоставленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, ведется Крымтехнадзором в Реестре документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (приложение 3).

23. Пользователю недр отказывается в предоставлении горного отвода, если заявление на получение горного отвода с приложениями подано с нарушением требований, установленных пунктами 12 - 18, 20 настоящего Порядка, а также отсутствия лицензии на производство маркшейдерских работ.

24. Решение Крымтехнадзора по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в судебном порядке.

25. В случае досрочного прекращения права пользования недрами, ликвидации (консервации) организации по добыче общераспространенных полезных ископаемых документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату пользователем недр в Крымтехнадзор в 30-дневный срок.

26. Горноотводные акты, выданные в установленном порядке до введения в действие настоящего Порядка, подлежат переоформлению в случаях:

необходимости изменения уточненных границ горного отвода, в пределах предоставленного при лицензировании участка недр из-за изменения условий лицензии (по результатам поисковых, разведочных работ и др.). В этом случае переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ;

при переходе права пользования недрами другому юридическому лицу в соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах". В этом случае документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами, при этом проект горного отвода и топографический план должны в полной мере отвечать требованиям Порядка. На топографическом плане должно указываться новое наименование организации - пользователя недр. Изменение проекта горного отвода или раздела технического проекта разработки месторождения "Обоснование границ горного отвода", в случае его соответствия требованиям Порядка, не требуется.

27. Переоформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, осуществляется Крымтехнадзором по заявлению пользователя недр в соответствии с пунктами 17 - 23 Порядка.

28. При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающим угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, установленным в процессе разработки месторождения органами, осуществляющими государственный горный надзор, границы горного отвода могут быть изменены. Документы и новый проект горного отвода представляются пользователем недр для переоформления в срок, не превышающий 90 дней после внесения в установленном порядке изменений в соответствии с пунктом 23 настоящего порядка.

Информация об изменениях:

Приказом Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (Крымтехнадзор) от 4 июля 2016 г. N 267 приложение дополнено пунктом 29

29. В рамках осуществления контроля начальником Крымтехнадзора или одним из его заместителей рассматриваются записи в Книге жалоб и предложений Крымтехнадзора, в соответствии с приказом Крымтехнадзора "Об утверждении Книги жалоб и предложений Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым".