Приложение 1. Методические рекомендации о порядке прохождения испытания на государственной гражданской службе Республики Крым в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым

Приложение 1
к приказу Крытехнадзора
от 25 марта 2016 N 91-лс

Методические рекомендации
о порядке прохождения испытания на государственной гражданской службе Республики Крым в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Порядок прохождения испытания на государственной гражданской службе Республики Крым в исполнительных органах государственной власти Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ), Законом Республики Крым от 29.05.2014 N 7-ЗРК "О государственной гражданской службе Республики Крым" (далее - Закон N 7-ЗРК), Трудовым кодексом Российской Федерации и определяет порядок, условия установления и прохождения испытания на государственной гражданской службе Республики Крым (далее - гражданская служба) в исполнительных органах государственной власти Республики Крым (далее - государственные органы).

1.2. Испытание устанавливается с целью проверки гражданина и гражданского служащего на его соответствие замещаемой должности гражданской службы.

1.3. Проверка соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы осуществляется исходя из исполнения гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей, установленных должностным регламентом гражданского служащего по замещаемой должности, а также исполнения мероприятий, предусмотренных планом прохождения испытания.

2. Порядок и условия установления испытания

2.1. Условие об испытании указывается в правовом акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте (дополнительном соглашении к служебному контракту).

2.2. Отсутствие в правовом акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте (дополнительном соглашении к служебному контракту.) условия об испытании означает, что гражданский служащий принят на гражданскую службу без испытания.

2.3. При заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, в этом контракте и в акте государственного органа предусматривается условие об испытании гражданского служащего продолжительностью от одного месяца до одного года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы, если иное не предусмотрено законодательством.

2.4. Испытание может устанавливаться:

1) при назначении гражданина или гражданского служащего на должность гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, - на срок от одного месяца до одного года;

2) при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу Российской Федерации, - на срок от одного до шести месяцев;

3) при назначении гражданского служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа - на срок от одного до шести месяцев.

2.5. Испытание не устанавливается:

1) для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу;

2) для гражданских служащих, назначенных в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона N 79-ФЗ на должность гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа;

3) для иных граждан и гражданских служащих, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

2.6. Исчисление срока испытания начинается с первого дня прохождения гражданской службы, а именно: с даты назначения на должность гражданской службы и ее фактического замещения. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности, в том числе:

- пребывание в краткосрочном оплачиваемом отпуске и отпуске без сохранения денежного содержания;

- пребывания в учебном отпуске;

- выполнения общественных обязанностей;

- отсутствия без уважительных причин.

2.7. Установленный при поступлении на гражданскую службу срок испытания не может быть продлен.

2.8. При перемещении гражданского служащего, которому установлено испытание, на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом, условие об испытании продолжает действовать до окончания установленного срока.

2.9. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения федеральных законов, законов Республики Крым, иных нормативных правовых актов о гражданской службе.

3. Порядок прохождения испытания

3.1. На период испытания с целью активного включения в служебную деятельность за гражданским служащим закрепляется наставник.

3.2. Наставник назначается из числа лиц, замещающих должности гражданской службы Республики Крым, имеющих высшее профессиональное образование, опыт работы в должности не менее двух лет, высокие результаты профессиональной деятельности, пользующихся авторитетом в коллективе.

3.3. Наставник назначается правовым актом государственного органа не позднее десяти рабочих дней со дня назначения гражданского служащего на соответствующую должность. Основанием для издания правового акта является служебная записка руководителя соответствующего структурного подразделения государственного органа.

3.4. Максимальное число закрепленных за одним наставником гражданских служащих одновременно - два человека.

3.5. Задачи наставничества:

- сокращение периода адаптации граждан, впервые поступивших на гражданскую службу;

- сокращение срока освоения гражданским служащим своих должностных обязанностей;

- минимизация ошибок, связанных с самостоятельным исполнением гражданским служащим своих должностных обязанностей;

- объективная оценка уровня квалификации и потенциала гражданского служащего.

3.6. В период прохождения испытания гражданский служащий:

- выполняет в установленные сроки и в полном объеме мероприятия, предусмотренные индивидуальным планом наставничества;

- выполняет указания и рекомендации наставника, связанные с изучением порядка исполнения должностных обязанностей, учится практическому выполнению поставленных задач;

- совершенствует профессиональные навыки, практические приемы и способы качественного выполнения служебных задач и поручений;

- совместно с наставником выявляет и устраняет допущенные ошибки;

- проявляет дисциплинированность, организованность и деловую культуру в профессиональной служебной деятельности.

3.7. Наставник:

- обеспечивает своевременную и результативную подготовку гражданского служащего, которому установлено испытание, к самостоятельному профессиональному исполнению должностных обязанностей;

- содействует ознакомлению с должностными обязанностями гражданского служащего, которому установлено испытание, с основными направлениями деятельности, полномочиями и организацией работы государственного органа, в выполнении распоряжений и указаний, связанных со служебной деятельностью;

- обеспечивает изучение гражданским служащим, которому установлено испытание, требования нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностных обязанностей;

- оказывает индивидуальную помощь гражданскому служащему, которому установлено испытание, в изучении действующего законодательства, нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов государственного органа, в овладении практическими навыками качественного выполнения служебных заданий и поручений;

- выявляет и совместно устраняет допущенные ошибки в служебной деятельности государственного служащего, которому установлено испытание;

- в качестве примера выполняет отдельные поручения и должностные обязанности совместно с гражданским служащим, которому установлено испытание;

- передает гражданскому служащему, которому установлено испытание, накопленный опыт профессионального мастерства, обучает наиболее рациональным приемам и передовому опыту работы;

- всестороннее изучает волевые, деловые и моральные качества гражданского служащего, которому установлено испытание, его отношение к гражданской службе, коллективу, гражданам и иным лицам;

- требователен к гражданскому служащему, которому установлено испытание, своевременно и принципиально реагирует на проявления недисциплинированности, используя при этом методы убеждения, воздействия коллектива;

- проявляет к гражданскому служащему, которому установлено испытание, чуткость и внимательность, в корректной форме дает оценку результатам работы, помогает в преодолении имеющихся недостатков;

- личным примером развивает положительные качества гражданского служащего, которому установлено испытание, привлекает к участию в личной жизни коллектива, при необходимости корректирует поведение на гражданской службе;

- периодически докладывает руководителю структурного подразделения о процессе адаптации гражданского служащего, которому установлено испытание, его дисциплине и поведении, результатах профессионального становления;

- готовит заключение по итогам испытания гражданского служащего и согласовывает его с руководителем структурного подразделения.

3.8. Для определения соответствия гражданского служащего замещаемой им должности и объективной оценки прохождения испытания гражданским служащим наставник в течение пяти дней с начала срока наставничества составляет индивидуальный план мероприятий на весь период испытания гражданского служащего (далее - план мероприятий) по форме согласно приложению N 1 к Положению.

3.9. План мероприятий утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения государственного органа либо при его отсутствии - представителем нанимателя.

3.10. В плане мероприятий в зависимости от должностных обязанностей гражданского служащего, установленных должностным регламентом, предусматривается:

- изучение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, необходимых для исполнения должностных обязанностей, в том числе нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственного органа, в котором гражданский служащий проходит испытание;

- выполнение практических заданий в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего по замещаемой должности.

Мероприятия должны быть конкретными, по каждому из них устанавливается срок исполнения. Не допускается включение в план мероприятий заданий, выполнение которых не входит в должностные обязанности гражданского служащего, установленные должностным регламентом. План мероприятий составляется в трех экземплярах, которые находятся у гражданского служащего, его непосредственного наставника и в кадровой службе.

3.11. В период прохождения испытания каждый факт ненадлежащего исполнения гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей, установленных должностным регламентом гражданского служащего по замещаемой должности, а также предусмотренных планом мероприятий, должен быть зафиксирован документально.

3.12. По каждому факту ненадлежащего исполнения возложенных на гражданского служащего должностных обязанностей у него должно быть истребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется акт о непредставлении письменного объяснения.

3.13. О каждом факте наставник своевременно информирует руководителя соответствующего структурного подразделения а при его отсутствии - представителя нанимателя, направляя служебную записку с докладом о характере ненадлежащего исполнения гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей.

3.14 Выполнение функций наставника учитывается при присвоении классного чина (в случае решения вопроса о присвоении классного чипа до истечения срока, установленного для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине), при прохождении аттестации, включении в кадровый резерв на вышестоящую должность, назначении на вышестоящую должность и поощрении.

3.15. Представитель нанимателя, в случае признания прохождения периода испытания гражданского служащего успешным, определяет меры поощрения наставника в соответствии с действующим законодательством.

4. Результат испытания

4.1. Не позднее чем за пять календарных дней до окончания испытания наставник готовит заключение о результате испытания (далее - заключение) по форме согласно приложению N 2 к Положению и согласовывает его с непосредственным руководителем гражданского служащего.

4.2. При удовлетворительном результате испытания заполняется пункт 1 формы заключения. Наставник вносит предложение о повышении надбавки за особые условия гражданской службы и о возможности присвоения гражданскому служащему первого либо очередного классного чина гражданской службы.

4.3. При неудовлетворительном результате испытания заполняется пункт 2 формы заключения. В заключении указываются причины, послужившие основанием для признания результата прохождения испытания неудовлетворительным, доказательства несоответствия гражданского служащего замещаемой им должности, ошибки, выявленные при исполнении должностных обязанностей, в том числе неправильное применение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым при подготовке служебных документов, несоблюдение сроков исполнения поручений вышестоящих руководителей и некачественная подготовка служебных материалов, нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.

4.4. Гражданский служащий должен быть ознакомлен с заключением. В случае отказа от ознакомления с заключением составляется соответствующий акт, который должен содержать конкретные обстоятельства вручения заключения, время (дата, час, минуты) и место (адрес, номер кабинета и т.д.) его составления. Подписывают такой акт гражданские служащие с обязательной расшифровкой подписи и указанием должностей.

4.5. Заключение направляется представителю нанимателя, затем приобщается к личному делу гражданского служащего. К заключению прилагаются план мероприятий и документы, подтверждающие результат испытания.

4.6. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание. Предупреждение гражданского служащего оформляется согласно приложению N 3 к Положению в виде уведомления о неудовлетворительном результате испытания (далее - уведомление) на бланке государственного органа и должно содержать дату, исходящий номер, четко сформулированные основания для признания результата испытания неудовлетворительным, подпись представителя нанимателя.

4.7. Уведомление составляется в двух экземплярах, один из которых вручается гражданскому служащему для ознакомления под роспись, второй - для приобщения к его личному делу. В случае отказа гражданского служащего от ознакомления с уведомлением составляется соответствующий акт.

4.8. Решение о расторжении с гражданским служащим служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы принимается до истечения срока испытания.

4.9. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд.

4.10. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.

4.11. В период прохождения испытания гражданский служащий может быть уволен по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

4.12. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее, чем за три календарных дня.