Приложение. Положение об организации накопления, хранения, использования и освежения средств индивидуальной защиты для населения Республики Крым

Приложение
к постановлению
Совета министров Республики Крым
от 16 мая 2016 г. N 208

Положение
об организации накопления, хранения, использования и освежения средств индивидуальной защиты для населения Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 18 августа 2017 г. N 412 в пункт 1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля", Методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объёмов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 23 мая 2017 года N 2-4-71-24-11 и определяет организацию и порядок накопления, хранения, использования и освежения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для обеспечения населения на территории Республики Крым (далее - население).

1.2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. СИЗ для населения включает в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты.

1.4. Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

II. Организация накопления СИЗ

2.1. Накопление запасов СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациями с учётом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

2.2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:

- исполнительными органами государственной власти Республики Крым - работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении, а также неработающего населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения;

- органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым - работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении;

- организациями - работников этих организаций.

2.3. Накопление запасов СИЗ осуществляется для категории населения, указанной в пункте 1.4 настоящего Положения, из расчёта:

для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания, из расчёта на 100% их общей численности. Количество запасов противогазов фильтрующих увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;

для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного заражения, - респираторы из расчёта на 100% их общей численности;

для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, - медицинские средства индивидуальной защиты из расчёта на 30% от их общей численности.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 18 августа 2017 г. N 412 пункт 2.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Номенклатура и объём запасов СИЗ определяется создающими их исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациями с учётом Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объёмов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 23 мая 2017 года N 2-4-71-24-11.

Рекомендуемая номенклатура создаваемых запасов в районах возможного радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения) приведена в приложении 2 к настоящему Положению (прилагается).

III. Хранение и освежение СИЗ

3.1. Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, учёта, использования и восполнения запасов СИЗ определены приказом МЧС России от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" с изменениями, внесёнными приказами МЧС России от 10 марта 2006 года N 140, от 19 апреля 2010 года N 186 и от 30 ноября 2015 года N 618.

3.2. Места хранения и выдачи запасов СИЗ должны быть максимально приближены к местам работы и проживания населения с целью гарантированного обеспечения его защиты.

3.3. При отсутствии собственных мест хранения запасов СИЗ в исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациях, создающих запасы СИЗ, допускается их хранение на складах других организаций.

3.4. Хранение запасов СИЗ осуществляется в местах, обеспечивающих его беспрепятственную и быструю выдачу на складах, а также в иных помещениях, отвечающих установленным требованиям хранения и содержания (пунктах ответственного хранения).

3.5. Ответственное хранение запасов СИЗ осуществляется на договорной основе.

3.6. По решению руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций СИЗ могут выдаваться населению на хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности.

3.7. Списание СИЗ осуществляется по решениям соответствующих руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций, создающих соответствующие запасы в порядке, установленном приказом МЧС России от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 18 августа 2017 г. N 412 в пункт 3.8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Для поддержания высокого качества запасов СИЗ производится своевременное их освежение и замена.

Освежению подлежат запасы СИЗ, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и они не подлежат ремонту.

Замене подлежат СИЗ, непригодные для использования по прямому предназначению и морально устаревшие.

Утилизация запасов средств индивидуальной защиты (заключение договоров (контрактов) на утилизацию и вывоз утилизируемых партий запасов) осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", постановлениями Правительства Российской Федерации от 03 октября 2015 года N 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", от 03 сентября 2010 года N 674 "Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств", от 18 июня 1999 года N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным", приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от 01 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".

Отработанные средства индивидуальной защиты и их элементы должны подлежать утилизации в соответствии с требованиями стандартов на группы изделий, инструкций по эксплуатации. При невозможности утилизации отработанные средства индивидуальной защиты и их элементы подлежат сбору в специально отведенные емкости и вывозу в места хранения и (или) захоронения промышленных отходов в соответствии с действующим законодательством.

Запасы, утратившие свои защитные и эксплуатационные свойства, после их списания могут направляться в учебных целях в образовательные и другие учреждения, за исключением лекарственных препаратов

IV. Использование и организация выдачи СИЗ

4.1. Выдача СИЗ из запасов исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций для обеспечения защиты населения осуществляется на пунктах выдачи СИЗ по решению соответствующих руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций, создающих запасы СИЗ, с последующим сообщением в Главное управление МЧС России по Республике Крым об изменении объёмов накопления в запасах СИЗ.

4.2. СИЗ, выданные населению на ответственное хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

V. Финансирование расходов по содержанию СИЗ

5.1. Финансирование расходов по созданию, накоплению, хранению, техническому обслуживанию и освежению запасов СИЗ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

5.2. В целях решения вопросов освежения и создания запасов СИЗ осуществляется разработка и реализация государственных (муниципальных) программ по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

VI. Планирование и распределение СИЗ

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 18 августа 2017 г. N 412 в пункт 6.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Планирование выдачи запасов СИЗ для использования по предназначению осуществляется в мирное время и при введении степеней готовности на пунктах выдачи СИЗ, примерная схема организации которых приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

6.2. Выдача СИЗ из запасов осуществляется с учетом возрастных критериев применения СИЗ, состояния здоровья и оценки уровня опасности биологического, радиоактивного и химического заражения и осуществляется следующим порядком:

для детей до 1,5 лет - камеры защитные детские;

для детей от 1,5 до 17 лет - СИЗ органов дыхания для детей дошкольного возраста и обучающихся (противогазы фильтрующие или самоспасатели фильтрующие);

для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, - респираторы;

для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - противогазы фильтрующие или самоспасатели фильтрующие;

для работников организаций, расположенных на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - противогазы фильтрующие или самоспасатели фильтрующие (при необходимости осуществляется выдача дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака);

для работников организаций, расположенных на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, - респираторы;

для всех категорий населения - медицинские средства индивидуальной защиты (далее - МСИЗ) (индивидуальные противохимические пакеты и комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты);

для аварийно-спасательных формирований и спасательных служб - СИЗ, МСИЗ и приборы радиационной, химической, биологической разведки и контроля согласно табелям оснащения.

6.3. Выдача из запасов СИЗ и МСИЗ для использования по предназначению осуществляется в соответствии с Планом (расчетом) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - План), к которому должна прикладываться карта.

6.4. Для разработки Плана используются следующие исходные данные:

статистические данные о численности населения, в том числе по возрастным категориям;

сведения о наличии имущества в запасах;

расчет потребности в СИЗ и МСИЗ для обеспечения населения, рабочих и служащих;

сведения о выделении сил и средств (погрузочно-разгрузочные команды и автотранспорт по количеству и маркам) для обеспечения погрузки и вывоза СИЗ со складов на пункты выдачи и МСИЗ из медицинских организаций;

сведения о количестве и возможностях пунктов выдачи СИЗ, МСИЗ и местах их размещения в городах и районах Республики Крым;

расчёты времени: на погрузку имущества со складов на автотранспорте организаций, независимо от форм собственности, доставку имущества от складов на пункты выдачи и выдачу СИЗ и МСИЗ населению с пунктов выдачи (время движения автотранспортных колонн, погрузки имущества на автотранспорт и разгрузки на пунктах выдачи, возможности погрузочно-разгрузочных команд, количество и грузоподъемность автотранспорта и временные показатели);

возможности складских помещений по отгрузке (выдаче) СИЗ и МСИЗ получателю в установленные сроки (наличие погрузочных команд, средств механизации, эстакад, аварийного освещения, состояние подъездных путей и другие показатели).

6.5. План, разработанный в полном объеме, после согласования с Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым утверждается решением руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Крым, органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым и организации, создающего запасы, в двух экземплярах. Один экземпляр остается у исполнителя, а второй исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организации направляют в Главное управление МЧС России по Республике Крым.

6.6. План подлежит ежегодной корректировке и уточнению.

6.7. Распределение и выдача СИЗ и МСИЗ по номенклатуре и количеству получателям городов и районов Республики Крым производится пропорционально, исходя из наличия СИЗ и МСИЗ на складах и потребностей населения.

6.8. Для обеспечения эвакуируемого населения допускается создание пунктов выдачи СИЗ, в том числе и МСИЗ, на сборных эвакуационных пунктах, а также на пунктах посадки на автотранспорт вблизи размещения радиационно, химически и биологически опасных объектов.

6.9. Пункты выдачи СИЗ могут создаваться как иные объекты гражданской обороны, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", с назначением необходимой численности личного состава из спасательных команд (групп), в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

6.10. Методическое руководство по разработке Плана и созданию пунктов выдачи СИЗ в Республике Крым осуществляет Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

VII. Контроль СИЗ

7.1. Контроль за организацией и порядком накопления, хранения, использованием и освежением запасов СИЗ возлагается на исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организации их создавшие.

7.2. Информация о накоплении запасов СИЗ представляется:

а) организациями - в орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, в пределах границ которого организация расположена, ежеквартально не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, а также при каждом изменении объема СИЗ;

б) исполнительными органами государственной власти Республики Крым - в Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, а также при каждом изменении объема СИЗ;

в) органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым - в Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым 2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, соответственно к 5 января и к 5 июля, а также при каждом изменении объема СИЗ;

г) Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым - в Главное управление МЧС России по Республике Крым ежегодно до 15 января, по состоянию на 1 января текущего года.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк