Приложение N 1. Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя

Приложение N 1

Положение
о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя
(утв. Указом Губернатора города Севастополя от 23 мая 2016 г. N 36-УГ)

1. Общие положения

1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Губернаторе города Севастополя.

1.2. Под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории города Севастополя деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам и другие в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.

1.3. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

1.4. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

1.5. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

- независимость, при которой текущая профессиональная деятельность членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;

- баланс представительства участников, обеспечивающий участие в Совете равного представительства различных групп потребителей;

- открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных подготовленных Советом документов, обеспечения трансляций в сети "Интернет" заседаний Совета (при наличии технической возможности).

1.6. Совет в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Севастополя, настоящим Положением.

1.7. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

1.8. Порядок внутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения его заседаний определяются регламентом,' утверждаемым Советом.

2. Задачи и основные направления деятельности Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

- обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти города Севастополя, субъектами естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;

- участие в разработке и обсуждении нормативных актов города Севастополя, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования города Севастополя, прогнозы социально-экономического развития города Севастополя);

- подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития города Севастополя.

2.2. Основные направления деятельности Совета:

- анализ и внесение предложений по содержанию нормативных актов территориального планирования города Севастополя и их проектам с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий;

- анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее - инвестиционные программы) и документов, определяющих основные принципы и направления деятельности субъектов естественных монополий;

- подготовка по результатам анализа рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проекта инвестиционной программы для представления Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя и субъектам естественных монополий;

- анализ хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы;

- подготовка по результатам анализа для Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя и субъектов естественных монополий заключения о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации программы;

- подготовка и представление Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя и субъектам естественных монополий заключений на проекты тарифных решений, включая оценку последствий предлагаемых решений;

- участие представителей Совета в заседаниях Правления уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя в области государственного регулирования тарифов (Управление по тарифам города Севастополя);

- участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);

- в случаях, предусмотренных законодательством, содействие защите прав потребителей путем направления в соответствующий орган исполнительной власти города Севастополя предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий;

- обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий.

3. Права Совета

В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти города Севастополя и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

- инициировать проведение ценового и технологического аудита инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

- вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя предложения, направленные на решение задач Совета;

- привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти города Севастополя, научных, образовательных и иных организаций;

- взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти Республики Татарстан, субъектах естественных монополий и советами потребителей при' отраслевых правительственных комиссиях, в том числе участвовать в их заседаниях;

- принимать участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, затрагивающих сферу тарифного регулирования;

- проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

4. Формирование Совета

4.1. Состав Совета утверждается Указом Губернатора города Севастополя.

4.2. Принцип формирования Совета:

- одна треть состава Совета формируется из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

- одна треть состава Совета формируется из представителей федеральных парламентских политических партий и представителей органов местного самоуправления;

- одна треть состава Совета формируется из представителей общественных организаций, в том числе организаций по защите прав потребителей, членов Общественной палаты города Севастополя.

4.3. В состав Совета не могут быть включены представители органов государственной власти, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

4.4. Срок полномочий Совета составляет три года. При формировании нового состава Совета список членов Совета должен быть изменен не менее чем на одну четвертую часть от предыдущего состава.

4.5. Члены Совета имеют равные права и несут равные обязанности.

4.6. Член Совета имеет право:

- принимать участие в заседаниях Совета;

- в устной и письменной форме выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета;

- получать от Совета консультационную и методическую помощь;

- вносить на рассмотрение Совета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов в соответствии с регламентом Совета.

4.7. Член Совета обязан:

- соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации и города Севастополя, настоящее Положение;

- выполнять решения и поручения Совета, принятые в пределах его полномочии, определенных настоящим Положением;

- руководствоваться целями, задачами и принципами деятельности Совета;

- строго придерживаться решений Совета, принятых им по направлениям своей деятельности.

4.8. Председатель Совета:

- руководит работой Совета;

- председательствует на заседаниях Совета;

- принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета;

- подписывает принятые Советом решения.

4.9. Ответственный секретарь Совета:

- осуществляет общую координацию подготовки заседаний Совета публикации материалов заседаний Совета, прохождения и реализации решений, рекомендаций, запросов, предложений и замечаний по итогам заседания Совета;

- осуществляет организацию работы Совета в период между его заседаниями;

- осуществляет информационно-аналитическую и научно-методическую поддержку деятельности Совета;

- ведет и оформляет протоколы заседаний Совета;

- осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.

4.10. Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета В случае если член Совета в силу каких-либо причин не может присутствовать на заседании Совета, но в установленные регламентом Совета сроки направит в адрес Совета свое мнение по. вопросам повестки дня, изложенное в письменной форме, то его позиция учитывается при голосовании и принятии решения.

5. Деятельность Совета

5.1. Основной формой работы Совета являются заседания Совета Заседания Совета проводятся не реже трех раз в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

5.2. О да