Приложение

Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 30 декабря 2015 г. N 1331-р

План мероприятий
("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Крым"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Крым" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни граждан в Республике Крым путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Республики Крым, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала граждан;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Республике Крым.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

создание многофункциональных культурных центров, в том числе в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации граждан;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация Республики Крым во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

					(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
-	-	3		3,1		3,2

2) увеличение доли прироста числа участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

					(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
-	6,7	6,9		7,1		7,2

3) количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом):

					(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
-	-	1,01		1,02		1,03

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

					(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
-	9,1	10		11		12,1

5) количество посещений государственных и муниципальных музеев:

					(на 1 человека)
2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
-	1,28	1,29		1,3		1,31

6) увеличение количества выставочных проектов в музейных учреждениях:

					(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
-	-	18		25		33

7) увеличение доли общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Крым:

					(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
-	22,6	23,1		23,6		24,1

8) увеличение доли музеев (государственных и муниципальных), имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Республики Крым:

					(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
-	58	63		69		75

9) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей:

					(процентов)
2014 год	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
4	5	6		7		8

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в Республике Крым, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуги;

2) обновление квалификационных требований к работникам, аттестация, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

3) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р (в редакции от 30.04.2014 N 723-р), "Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений", утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 N 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя".

2. Показатели (индикаторы), характеризующие эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры.

1) Средняя заработная плата в учреждениях сферы культуры Республики Крым в 2015 году планируется на уровне целевых значений, установленных постановлением Совета министров Республики Крым от 22.04.2014 N 76 "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетных учреждений, заведений и организаций в сфере культуры".

В период с 2016 по 2018 год планируется установление значения в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

2) Численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры 1:

						(человек)
2014 год	2015 год		2016 год		2017 год		2018 год
7 300	7 360		7 247		7062		6992

1 предусмотрена оптимизация с учетом отраслевой и региональной специфики

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Республики Крым (2014 - 2018 годы)

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры Республики Крым
1.	Разработка (изменение) положения об оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Республики Крым, устанавливающих должностные оклады, выплаты компенсационного и стимулирующего характера с учетом отраслевой и региональной специфики	Правовой акт Министерства культуры Республики Крым	Министерство культуры Республики Крым	Ноябрь - декабрь 2014 года, по мере необходимости
2.	Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по разработке примерных положений об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры	Циркулярное письмо Министерства культуры Республики Крым	Министерство культуры Республики Крым	Ноябрь - декабрь 2014 года
3.	Подготовка нормативного правового акта об утверждении перечня государственных услуг (работ), выполняемых учреждениями культуры по видам экономической деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры	Правовой акт Министерства культуры Республики Крым	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	2015 год
4.	Проведение мероприятий по реструктуризации сети государственных учреждений, сокращению количества неэффективных организаций бюджетной сферы и программ с учетом специфики отрасли, оптимизации неэффективных расходов, в том числе: мониторинг оптимизации сети и штатной численности государственных (муниципальных) учреждений культуры с целью: исключения дублирующих структур, слияния нескольких учреждений; оптимизации численности персонала учреждения путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки на персонал в разрезе отделов, должностей и конкретных работников; вывода непрофильных функций учреждения (в том числе младшего обслуживающего персонала) на аутсорсинг с учетом сопоставимости стоимости услуг, выполняемых сторонней организацией; сокращение избыточной численности административно-управленческого персонала; по возможности перевода работников творческих профессий на срочный трудовой договор; по возможности перевода работников младшего обслуживающего персонала, работающих неполный рабочий день, на условия работы по договору гражданского правового характера	Нормативные правовые акты Совета министров Республики Крым, правовые акты Министерства культуры Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, локальные акты государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	ежегодно
5.	Привлечение средств от иной приносящей доход деятельности на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, включая: расширение перечня платных услуг; максимальное использование закрепленных площадей и имущества; повышение доступности информации об услугах государственных (муниципальных) учреждений культуры	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, локальные акты государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	ежегодно
6.	Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 N 504	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, локальные акты государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	ежегодно
7.	Внедрение типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, локальные акты государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	ежегодно
8.	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных и муниципальных учреждениях культуры	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, локальные акты государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	2017 - 2018 годы
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма системы оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры
9.	Представление руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей	Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	ежегодно
10.	Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями учреждений по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	Приведение трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствие с типовой формой	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	ежегодно, по мере необходимости
11.	Установление уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры и средней заработной платы работников государственных (муниципальных учреждений культуры) (1:6)	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	2014 - 2015 годы
12.	Соблюдение установленного уровня соотношений средней заработной платы руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры (1:6)	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	ежегодно
Развитие кадрового потенциала государственных и муниципальных учреждений культуры
13.	Внедрение системы показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденными приказом Министерством культуры Российской Федерации от 28.06.2013 N 920, и Методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации по взаимоувязке системы показателей эффективности деятельности в сфере культуры от федерального уровня до конкретного учреждения и работника, направленными письмом от 05.08.2014 N 166-01-39/04-НМ и др.	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, локальные акты государственных (муниципальных) учреждений культуры, трудовые договоры с работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры Назначение стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда. Повышение эффективности и качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры и ответственности их руководителей	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	ежегодно
14.	Оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по разработке показателей эффективности деятельности учреждений, руководителей и работников	Методические рекомендации Министерства культуры Республики Крым	Министерство культуры Республики Крым	2014 - 2015 годы
15.	Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	Утверждение плана мероприятий Министерства культуры Республики Крым по повышению квалификации	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	С 2015 года, далее ежегодно
16.	Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям	Информация в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	ежегодно
17.	Внедрение профессиональных стандартов работников сферы культуры в государственных (муниципальных) учреждениях культуры	Правовые акты Министерства культуры Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	ежегодно
18.	Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 N 167н	Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам	Руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	ежегодно
19.	Заключение трудовых договоров ("эффективных контрактов"), дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с примерной формой трудового договора (приложение 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р)	Трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым Федерации, руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	ежегодно
20.	Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе лучших практик внедрения "эффективного контракта"	Информация в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	начиная с 2016 года
21.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала государственных (муниципальных) учреждений культуры Республики Крым, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персоналы государственных и муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	Нормативные правовые акты Министерства культуры Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	2015 - 2017 годы
22.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персоналов государственных (муниципальных) учреждений культуры в Республике Крым до 1:0,7-0,5 с учетом типа учреждения	Информация в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	ежегодно начиная с 2015 года
Сопровождение "дорожной карты"
23.	Создание и обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Республики Крым по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и результатов реализации "дорожной карты"	Протоколы заседаний рабочей группы	Министерство культуры Республики Крым	ежегодно
24.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 N 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя"	Аналитическая записка, представление информации в Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Республики Крым	ежеквартально
25	Уточнение дополнительной потребности и учет при формировании республиканского бюджета Республики Крым расходов на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым	Разработка проектов нормативных правовых актов Республики Крым, правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Министерство культуры Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	ежегодно
26.	Разработка, утверждение и дальнейшая актуализация органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым планов мероприятий ("дорожных карт"), содержащих целевые индикаторы развития отрасли, включая мероприятия по оптимизации структуры (с учетом отраслевой и местной территориальной специфики), повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ), совершенствованию оплаты труда работников	Правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	ежегодно
27.	Разработка, утверждение и дальнейшая актуализация государственными (муниципальными) учреждениями культуры Республики Крым планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ), совершенствования оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников.	Локальные акты государственных (муниципальных) учреждений культуры	Руководители государственных (муниципальных) учреждений культуры	ежегодно
28.	Мониторинг реализации мероприятий, установленных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, и настоящим планом по формам, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 N 234а	Подготовка информации Министерства культуры Республики Крым в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и Министерство культуры Российской Федерации	Министерство культуры Республики Крым	Один раз в полугодие до 10 января и 10 июля
29.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах государственных (муниципальных) учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе о мерах по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений	Проведение семинаров и други