Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Совета министров Республики Крым
от 25 ноября 2014 года N 466
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от 25 мая 2016 г. N 225)

Положение
о паспорте безопасности (антитеррористической защищенности) мест массового пребывания людей, расположенных на территории Республики Крым

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет требования к разработке паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) объекта с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым (далее - Паспорт).

2. Паспорт разрабатывается в целях профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений террористических угроз, а также совершенствования взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности.

3. Паспортизации подлежат объекты с массовым пребыванием людей: объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта, объекты, осуществляющие торговую деятельность, за исключением объектов, фактически являющихся рынками, ярмарками, торгово-развлекательными комплексами, осуществляющими услуги общественного питания, расположенные на территории Республики Крым, за исключением объектов федеральной и частной собственности.

4. Паспорт является информационно-справочным документом и оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. В Паспорте указываются общие сведения об объекте и его персонале, материалы об уровне защищенности объекта от террористических угроз, принятых и необходимых мерах по усилению и совершенствованию безопасности объекта и находящихся на нем людей.

Структура Паспорта приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

5. Информация, включенная в Паспорт, предназначена для оперативного использования территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по минимизации и ликвидации последствий акта терроризма, оказании помощи пострадавшим от проявлений терроризма.

6. Паспорт составляется в пяти экземплярах. Каждый экземпляр Паспорта согласовывается с:

руководителем подразделения Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю, осуществляющего деятельность на территории соответствующего муниципального образования Республики Крым (далее - территориальное подразделение УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю);

руководителем подразделения Министерства внутренних дел России по Республике Крым, осуществляющего деятельность на территории соответствующего муниципального образования Республики Крым (далее - территориальное подразделение МВД России по Республике Крым);

руководителем подразделения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, осуществляющего деятельность на территории соответствующего муниципального образования Республики Крым (далее - территориальное подразделение ГУ МЧС России по Республике Крым), и утверждается:

для объектов государственной собственности Республики Крым - руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Крым, в ведении которого они находятся;

для объектов муниципальной собственности - главой муниципального образования Республики Крым, на территории которого расположен объект.

Первый экземпляр Паспорта хранится в исполнительном органе государственной власти (муниципальном образовании) Республики Крым. По одному экземпляру Паспорта представляется в территориальные подразделения УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД России по Республике Крым, ГУ МЧС России по Республике Крым и собственнику объекта или лица, владеющего объектом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Паспорт составляется по состоянию на текущий период. При изменении сведений, содержащихся в Паспорте, во все экземпляры Паспорта вносятся изменения в десятидневный срок со дня возникновения изменений сведений с указанием причин и даты их внесения.

8. В Паспорт вносятся изменения в следующих случаях:

8.1. При изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым дополнительных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма;

8.2. После завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации объекта;

8.3. При изменении схемы охраны объекта, его дооборудовании или переоснащении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения, другим оборудованием;

8.4. При изменении собственника (собственников) объекта, его (их) наименования или организационно-правовой формы.

9. Планы, схемы, карты, графики, таблицы, которые приводятся в Паспорте, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты Паспорта должны иметь ссылки на эти приложения.

10. Все листы Паспорта должны быть пронумерованы и прошиты с указанием на последнем листе общего количества листов, находящихся в Паспорте.

11. Доступ к Паспорту с документацией, содержащей сведения об особенностях построения и функционирования систем безопасности, должен быть строго регламентирован. Паспорт является документом ограниченного пользования, имеет ограничительную отметку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и соответствующие условия хранения.

12. За разработку Паспорта, полноту и достоверность внесенных в него сведений и документов, а также за его актуализацию несет ответственность собственник и (или) руководитель объекта либо по его письменному поручению иное должностное лицо.

13. Для вновь построенных (вводимых в действие) объектов Паспорт разрабатывается в течение трех месяцев с даты ввода объекта в эксплуатацию.

14. Актуализация (корректировка) Паспорта осуществляется не реже одного раза в 3 года. Актуализация проводится комиссией, создаваемой по решению руководителя объекта.

15. В исполнительных органах государственной власти Республики Крым и органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым ведется реестр Паспортов по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк

Приложение 1
к Положению
о паспорте безопасности
(антитеррористической
защищенности) мест массового
пребывания людей, расположенных
на территории Республики Крым

Структура
паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) мест массового пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым

Титульный лист

На титульном листе Паспорта указываются:

1) название документа;

2) полное наименование объекта;

3) реквизит утверждения документа (подпись, инициалы, фамилия, дата и оттиск печати организации);

4) реквизиты согласования Паспорта руководителем исполнительного органа государственной власти подведомственного объекта, главой муниципального образования Республики Крым соответственно, на территории которого находится объект (подпись, инициалы, фамилия, дата согласования, оттиск печати);

5) реквизиты согласования Паспорта руководителями подразделений: МВД России по Республике Крым, УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУ МЧС России по Республике Крым (подпись, инициалы, фамилия, должность лица, согласовывающего документ, дата согласования и оттиски печатей указанных органов).

Аннотация

В аннотации указываются:

1. Краткая характеристика Паспорта, дающая представление о его содержании и назначении;

2. Сведения о разработчиках Паспорта (наименование организации, должность, фамилия, имя, отчество (далее - Ф.И.О.) руководителя, контактные телефоны).

Если к разработке Паспорта привлекались сторонние организации, не имеющие отношения к деятельности объекта, указываются полные реквизиты организации, разработавшей Паспорт.

Оглавление

Оглавление состоит из наименований всех разделов, включенных в Паспорт, с указанием номеров страниц, с которых указанные разделы начинаются:

Раздел 1. Общие сведения и характеристика объекта. Раздел 2. Сведения о персонале объекта.

Раздел 3. Анализ возможных актов терроризма и возможные аварийные ситуации на объекте.

Раздел 4. Инженерно-техническая оснащенность объекта, технические средства охраны и оповещения.

Раздел 5. Силы и средства охраны.

Раздел 6. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта.

Раздел 7. Ситуационные планы и схемы.

Раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами.

Раздел 9. Перечень использованных источников информации.

Раздел 10. Сведения об изменениях в паспорте.

Раздел 1. Общие сведения и характеристика объекта

1. Реквизиты объекта:

полное и сокращенное наименование; форма собственности; организационно-правовая форма; категория.

2. Фактический и юридический (почтовый) адреса объекта.

3. Должности, Ф.И.О. собственника объекта и должностных лиц непосредственно на объекте, их контактные телефоны.

4. Режим работы объекта.

5. Характеристика территории, занимаемой объектом: площадь (кв. м), периметр (м).

6. Количество расположенных на территории зданий и их назначение (административное, производственное, складское, др.), толщина стен и материал, из которого они сделаны (бетон, кирпич, дерево, др.), этажность, количество входов (выходов).

7. Наличие мест, оборудованных для временной стоянки автотранспорта, с указанием их на ситуационных планах и схемах.

8. Размещение объекта по отношению к автомагистралям и транспортным коммуникациям, в том числе наименование ближайших:

железнодорожной станции и расстояние до нее (км);

аэропорта (военного аэродрома, вертолетной площадки) и расстояние до него (км);

речного порта и расстояние до него (км).

Раздел 2. Сведения о персонале объекта

1. Численность сотрудников (по штату и фактическая с разбивкой по структурным подразделениям).

2. Количество сотрудников или обслуживающего персонала, имеющих или имевших судимости, привлекавшихся к административной ответственности.

3. Максимальная численность людей, находящихся на объекте (включая обслуживающий персонал).

4. Списки работающих/работавших ранее граждан ближнего и дальнего зарубежья (Ф.И.О., гражданство, паспортные данные, национальность, адрес места жительства в стране, гражданином которой является, и по месту пребывания (работы), телефон), в том числе у арендаторов.

5. В данном разделе могут быть дополнительно указаны сведения о профессиональной подготовке работников, подготовке их для действий в условиях совершения актов терроризма; наличии разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы.

Раздел 3. Анализ возможных актов терроризма и возможные аварийные ситуации на объекте

Для проведения профилактической работы по предупреждению актов терроризма на объекте необходимы упреждающие мероприятия, которые возможны на основе прогнозирования.

1. В разделе указываются данные об объекте и степени его уязвимости от актов терроризма с учетом его особенностей, окружающей инфраструктуры и местности с участием территориальных подразделений УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД России по Республике Крым и ГУ МЧС России по Республике Крым, в том числе:

краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, роза ветров, преобладающая температура окружающей среды (применительно к времени года), жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту и др. особенности);

сведения об имевших место фактах несанкционированного проникновения на объект, краткий анализ причин и условий, способствовавших их совершению;

характеристики рубежей защиты объекта (расположение постов охраны и оперативные возможности сил защиты объекта);

количество содержащихся на объекте опасных предметов и веществ (горюче-смазочные материалы, радиоактивные вещества, взрывчатые вещества и материалы, химические опасные вещества, источники ионизирующего излучения);

обеспеченность персонала объекта средствами индивидуальной защиты;

наличие укрытий и убежищ для персонала, их краткая характеристика.

2. Возможные последствия при прекращении жизнеобеспечения объекта:

сценарии развития аварийных ситуаций на объекте в результате внезапного вывода из строя систем жизнеобеспечения объекта;

наличие аварийных систем жизнеобеспечения, их краткая характеристика и время введения в действие.

Раздел 4. Инженерно-техническая оснащённость объекта, технические средства охраны и оповещения

В данном разделе должны быть отражены:

1. Инженерно-техническое оснащение объекта в рамках обеспечения антитеррористической защищенности включает в себя ограждения периметра:

основное (материалы и параметры, в том числе высота (м), общая протяженность (м) ограждения);

дополнительное верхнее для усиления основного ограждения (козырек из колючей проволоки, инженерное средство защиты типа "Спираль АКЛ" или иное устройство);

ворота, калитки по основному ограждению периметра (основные, запасные, аварийные), их конструкция (распашные, раздвижные, другие;

с электроприводом для открывания или без) и оборудование (ограничители, стопоры, запирающие и блокирующие устройства, замки), материалы, из которых они изготовлены;

воздушные трубопроводы, пересекающие ограждение периметра, водопропуски (сточных или проточных вод при диаметре труб от 300 мм), подземные коллекторы, выходящие с территории объекта, и их оборудование на выходе с территории объекта элементами дополнительного ограждения ("Спираль АКЛ", блокировка металлическими решетками, установка охранной сигнализации на разрушение или открывание и т.д.). Обозначаются места их расположения на ситуационных планах и схемах объекта.

2. Технические средства охранной и тревожной сигнализации.

2.1. Защита периметра территории.

В данном подразделе должны быть указаны применяемые на объекте технические средства охранной, в том числе видеонаблюдение, тревожной сигнализации, системы ограничения доступа на территорию и в помещения объекта.

2.2. Защита персонала объекта.

Подраздел должен содержать следующую информацию:

перечень и схему мест размещения технических средств;

вид технических средств, которыми оборудован объект (механическими кнопками, радиокнопками и другими устройствами);

инструкции, регламентирующие действия работников при угрозе террористического акта и в других нештатных ситуациях (перечень и наименования разработанных документов);

схему эвакуации.

Раздел 5. Силы и средства охраны

1. Силы охраны.

В подразделе приводится организационная система охраны объекта, в котором следует указать, какими организациями осуществляется охрана объекта (подразделением Управления вневедомственной охраны МВД России по Республике Крым (далее - УВО МВД), частной охранной организацией, службой безопасности организации и т.д.).

Численность охраны, режим ее работы, места нахождения постов охраны на плане территории объекта, внутри объекта и маршруты патрулирования в дневное и ночное время.

Место расположения пункта централизованной охраны (далее - ГЩО).

При охране объекта частной охранной организацией указываются ее полное наименование, адрес, номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена, отчества руководителей, ответственных дежурных, их контактные телефоны и прилагается копия лицензии частной охранной организации. Для подразделений УВО МВД дополнительно указываются дата и номер договора, срок его действия.

2. Средства охраны.

В подразделе приводятся данные о наличии:

стрелкового оружия (тип, количество);

защитных средств (тип, количество);

специальных средств (тип, количество);

служебных собак (количество и назначение).

3. Организация связи (схема связи).

Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи и номеров телефонов:

между постами и ПЦО;

между постами охраны;

между ПЦО, дежурной диспетчерской службой организации коммунального комплекса и оператором объекта.

Раздел 6. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта

В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта:

1. Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации актов терроризма в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Крым, указаниями и рекомендациями Национального антитеррористического комитета и решениями антитеррористической комиссии в Республике Крым, включая наличие:

приказа о назначении ответственного лица за организацию антитеррористических мероприятий на объекте, определяющего персональный состав и задачи по обеспечению безопасности объекта или должностные обязанности ответственного лица;

перспективных планов проведения организационных, технических, учебных и тренировочных мероприятий по предупреждению терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма с целью обеспечения необходимого уровня безопасности на объекте;

инструкций и памяток по действиям служб и сотрудников (работников) при обнаружении подозрительных предметов, предметов, похожих на самодельное взрывное устройство, при поступлении анонимного телефонного сообщения о заложенном взрывном устройстве и в других чрезвычайных ситуациях;

сведения о мероприятиях по обучению сотрудников (работников) способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и охранных организаций согласно утвержденным графикам);

памяток для посетителей, персонала и арендаторов с указанием телефонов силовых и правоохранительных органов, администрации муниципального образования, в том числе аналогичных памяток на информационных стендах.

2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации его проявлений:

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты (в том числе защитными капюшонами "Феникс" и др.), системами контроля за окружающей средой;

наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;

наличие собственного и (или) привлеченного на договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект при возникновении угрозы совершения террористического акта или для эвакуации людей и имущества (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);

данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при наступлении последствий террористического акта (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и др.).

3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:

автоматическая система пожарной сигнализации;

автоматическая система пожаротушения;

автоматическая система дымоудаления;

система аварийного освещения, энергообеспечения;

система аварийного отключения производственного оборудования.

4. Привлекаемые силы и средства для ликвидации и (или) минимизации последствий проявлений терроризма:

состав привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий террористического акта, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;

порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствий террористического акта.

5. Меры по обеспечению режима секретности и сохранности секретных сведений в условиях угрозы совершения террористического акта на объекте.

Раздел 7. Ситуационные планы и схемы

1. Ситуационный план.

На ситуационном плане должны быть показаны:

линии застройки, границы участка и санитарно-защитные зоны;

схематически представлены основные здания и сооружения объекта, парковки, паркинги;

указывается этажность здания (зданий);

обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин, колодцев и т.д.;

подъездные пути, транспортные коммуникации на территории объекта и их границы.

Приводятся названия улиц и проездов, примыкающих к территории объекта, указывается направление север-юг.

2. Поэтажные планы с экспликацией помещений.

На поэтажных планах должны быть отражены:

схема охраны объекта, видеонаблюдения, размещения кнопок тревожной сигнализации;

пути эвакуации людей при возникновении угрозы совершения террористического акта;

места размещения средств пожаротушения, оказания первой медицинской помощи, средств индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, перчатки и др.) и связи.

3. Схема подходящих к объекту инженерных коммуникаций.

На схеме инженерных сетей показываются:

границы участка, существующие и проектируемые здания, существующие и проектируемые коммуникации;

система энергоснабжения, в том числе аварийная (технические характеристики, возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий объекта. Возможность скрытого подхода к ним. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

система водоснабжения и канализации. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

система газоснабжения. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

система отопления, вентиляции и кондиционирования. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон).

Схемы изготавливаются на стандартных листах, объекты обозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты обозначают коричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками, пунктиром и т.п.), технические средства охраны (кнопки тревожной сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и т.д.) обозначаются произвольно с расшифровкой условных обозначений.

В этом разделе также указываются сведения о месте хранения Паспорта, планов и схем, являющихся неотъемлемой его частью, и ответственных должностных лицах, отвечающих за их сохранность.

Раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами

В раздел необходимо включить данные (номера телефонов и адреса мест нахождения) о соответствующих территориальных подразделениях: УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД России по Республике Крым, ГУ МЧС России по Республике Крым, дежурно-диспетчерских службах, а также других оперативных и аварийно-спасательных службах.

В разделе указывается установленное время доведения информации об угрозе террористического акта (факте его совершения) до вышеуказанных структур, расчетное время прибытия сил быстрого реагирования на объект для уточнения сложившейся обстановки и принятия необходимых мер.

Раздел 9. Перечень использованных источников информации

В данном разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении Паспорта.

Раздел 10. Сведения об изменениях в Паспорте

В данном разделе приводятся сведения об изменениях в Паспорте согласно таблице 1.

Таблица 1

Сведения об изменениях в Паспорте безопасности (антитеррористической защищенности) мест массового пребывания людей, расположенных на территории Республики Крым
Дата внесения изменений	Раздел, пункт, страница изменений	Содержание изменений	Ф.И.О., должность лица, вносившего изменения	Подпись

Форма титульного листа паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) мест массового пребывания людей, расположенного на территории Республики Крым

(Гриф секретности или пометка)

"Утверждаю"

(руководитель исполнительного органа государственной власти (глава муниципального образования) Республики Крым)

(подпись)

(Ф.И.О.)

"

"

20

г.

(место печати)

Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) мест массового пребывания людей, расположенных на территории Республики Крым

(полное наименование объекта)

Согласовано:

Согласовано:

(руководитель УФСБ России по Республике Крым или его территориального подразделения)

(руководитель МВД России по Республике Крым или его территориального подразделения)

(подпись)

(Ф.И.О.)

(подпись)

(Ф.И.О.)

"

"

20

г.

"

"

20

г.

(место печати)

(место печати)

Согласовано:

(руководитель ГУ МЧС России по Республике Крым или его территориального подразделения)

(подпись)

(Ф.И.О.)

"

"

20

г.

(место печати)

Приложение 2
к Положению
о паспорте безопасности
(антитеррористической
защищенности) мест массового
пребывания людей, расположенных
на территории Республики Крым

Реестр паспортов безопасности (антитеррористической защищенности) мест массового пребывания людей, расположенных на территории Республики Крым
Наименование объектов с указанием их собственников, почтовых (фактических) адресов, Ф.И.О. руководителей, в том числе лиц, ответственных за безопасность, их телефоны, общая численность персонала, работающего на объектах (включая персонал пользователей помещений), в т.ч. в "максимальную смену"	Общая площадь объектов (кв. м), количество посадочных мест	Наименования организаций, осуществляющих охрану объектов (количество человек), с указанием телефонов их руководителей			Наличие парковок (плоскостная, подземная, паркинг и их площадь в кв. м, количество машино-мест)	Средства видеонаблюдения (единиц)		Кнопка тревожной сигнализации (единиц)	Громкоговорящая связь (да/нет)	Индивидуальные средства защиты (единиц)	Наличие металлодетекторов: ручных, арочных (штук)	Дата утверждения паспорта	Код деятельности, осуществляемой на объекте, по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД)	Примечание
		собственная служба безопасности	частная охранная организация	вневедомственная охрана		внутри здания (сооружения)	снаружи здания (сооружения), в т.ч. на парковке
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15