Приложение N 1. Порядок определения компенсационной стоимости сноса зеленых насаждений на территории города Севастополя

Приложение N 1

Порядок
определения компенсационной стоимости сноса зеленых насаждений на территории города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 6 июня 2016 г. N 540-ПП)

1. Общие положения

Порядок определения компенсационной стоимости сноса зеленых насаждений на территории города Севастополя (далее - Порядок) предназначен для определения компенсационной стоимости зеленых насаждений, произрастающих на территории города Севастополя на землях муниципальной или государственной собственности, в случае их сноса (гибели после пересадки) при осуществлении градостроительной деятельности, а также ущерба, причиненного путем повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП III. 10.75 "Благоустройство территорий", приказом Госстроя России от 10.12.1999 N 145 "Об утверждении нормативно-производственного регламента содержания зеленых территорий", в соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Правилами благоустройства территории города Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 N 106-ПП "О признании утратившими силу Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 N 13 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Севастополя" и об утверждении Правил в новой редакции", постановлением Правительства Севастополя от 25.05.2015 N 417-ПП "Об утверждении перечня особо охраняемых территорий регионального значения, расположенных в городе Севастополе".

Настоящий Порядок не распространяется на определение компенсационной стоимости сноса объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу города Севастополя.

2. Основные термины и определения

В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов зеленых насаждений, полученная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр.

Газон - элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зеленых насаждений и парковых сооружений.

Заросли - деревья и (или) кустарники самосевного порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог, каждые 100 кв. м которого приравниваются к 20 деревьям.

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические, экологические и эстетические функции.

Живая изгородь - свободно растущие или формованные кустарники, реже деревья, высаженные в один и более рядов, выполняющие декоративную, ограждающую или маскировочную функцию.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений - денежная оценка стоимости зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности в целях осуществления компенсационного озеленения.

Луговой газон - естественный травяной покров (либо улучшенный естественный травяной покров), состоящий из различных видов трав (бобовые и злаковые травосмеси).

Незаконная вырубка зеленых насаждений - вырубка зеленых насаждений без соответствующего разрешения.

Партерный газон - газон, создаваемый в наиболее парадных местах объекта озеленения, однородный по окраске, густоте и высоте травостоя, получаемый из одного-двух видов трав (обычно используют овсяницу красную и мятлик луговой).

Повреждение зеленых насаждений - нарушение целостности зеленых насаждений в результате механического, термического, биологического или химического воздействия, ухудшения качества среды обитания, вызванного изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха, но не влекущее прекращение их роста.

Уничтожение зеленых насаждений - механическое, термическое, биологическое или химическое воздействие на зеленые насаждения, ухудшающая качество среды обитания, вызванное изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха и приводящее к прекращению роста и гибели зеленых насаждений или их части.

Травяной покров - газон, естественная травянистая растительность.

Уход за зелеными насаждениями - комплекс мероприятий, направленных на выращивание, содержание, а также обрезку древесно-кустарниковой растительности.

Цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями, кустарниками, декоративными деревьями.

3. Порядок определения компенсационной стоимости зеленых насаждений

Деревья и кустарники подсчитываются поштучно. Если дерево имеет несколько стволов (на высоте 1,3 м), то в расчетах компенсационной стоимости учитывается каждый ствол отдельно.

Если второстепенный ствол находится на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество сносимых (вырубаемых) кустарников на каждый метр при однорядной изгороди принимается равным 3 штукам, двурядной - 5 штукам.

Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям.

Подсчет газонов, цветников (вазонов) определяется исходя из площади в кв. м занимаемой травянистой и (или) цветочной растительности.

Размер компенсационной стоимости определяется по формуле:

, где:

Скомп - размер компенсационной стоимости зеленых насаждений.

Св - восстановительная стоимость зеленых насаждений, приведена в таблицах N 1 - 3 настоящего Порядка. Восстановительная стоимость рассчитана по следующей формуле:

, где:

Ст - средняя стоимость зеленого насаждения.

Сп - стоимость посадки одной единицы.

У - стоимость ухода за одной единицей в год.

А - количество лет жизни (возраст) одной единицы.

Ксост - коэффициент качественного состояния в соответствии с таблицей N 4 настоящего Порядка.

Ктерр - коэффициент функционального назначения зеленых насаждений в соответствии с таблицей N 5 настоящего Порядка.

Кинфл - индекс роста потребительских цен за период с даты вступления в силу настоящего Порядка до даты расчета компенсационной стоимости.

Качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:

- хорошее - дерево здоровое, крона развита хорошо, прирост побегов интенсивный, листья или хвоя нормальных размеров и окраски, любые повреждения листьев и хвои незначительны (менее 10%) и не сказываются на состоянии дерева, признаков болезней и вредителей нет, ран, повреждений ствола и скелетных ветвей, а также дупел нет;

- удовлетворительное - дерево здоровое, но с замедленным ростом, с неравномерно развитой кроной, густота кроны снижена на 30%, имеются незначительные механические повреждения и небольшие дупла, наличие 30% мертвых и (или) усыхающих ветвей;

- неудовлетворительное - дерево сильно ослаблено, ствол имеет искривление, крона слабо развита, густота кроны снижена более чем на 60%, наличие более 60%, но менее 90% мертвых и (или) усохших ветвей, прирост однолетних побегов незначительный, имеются признаки болезней и вредителей, механические повреждения стволов значительные, имеются дупла;

- крайне неудовлетворительное - дерево крайне ослаблено, имеет более 90% мертвых и (или) усохших ветвей, отсутствие возможности приведения в удовлетворительное состояние путем обрезки.

Качественное состояние кустарников определяется по следующим признакам:

- хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, любые повреждения листьев незначительны (менее 10%) и не сказываются на состоянии кустарника, сухих и отмирающих стеблей нет, механических повреждений и поражений болезнями нет, окраска и величина листьев нормальные;

- удовлетворительное - кустарники здоровые, с признаками замедленного роста, густота кроны снижена на 30%, с наличием 30% усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, стебли частично снизу оголены, имеются незначительные механические повреждения и повреждения вредителями;

- неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, листва мелкая, густота кроны снижена более чем на 60%, с наличием более 60%, но менее 90% усыхающих побегов, с сильными механическими повреждениями, пораженные болезнями;

- крайне неудовлетворительное - кустарник крайне ослаблен, имеет более 90% мертвых и (или) усохших ветвей, отсутствие возможности приведения в удовлетворительное состояние путем обрезки.

Качественное состояние цветников определяется по следующим признакам:

- хорошее - поверхность тщательно спланирована, почва хорошо удобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, отпада нет, уход регулярный, сорняков нет;

- удовлетворительное - поверхность грубо спланирована, с заметными неровностями, почвы слабо удобрены, растения нормально развиты, отпад заметен, сорняки единичны, ремонт цветников нерегулярный;

- неудовлетворительное - почвы не удобрены, поверхности спланированы крайне грубо, растения слабо развиты, отпад значительный, сорняков много;

- крайне неудовлетворительное - цветы крайне ослаблены, цветник имеет более 90% мертвых и (или) усохших растений.

Качественное состояние газонов определяется по следующим признакам:

- хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый, сорняков и мха нет;

- удовлетворительное - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный, с примесью сорняков, нерегулярно стригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет;

- неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный, много широколиственных сорняков, окраска газона неровная, с преобладанием желтых оттенков, лесного мха, плешин и вытоптанных мест;

- крайне неудовлетворительное - травостой крайне ослаблен, газон имеет более 90% мертвых и (или) усохших трав.

Таблица N 1

Восстановительная стоимость деревьев
Диаметр дерева на высоте 1,3 м (см)		Восстановительная стоимость одного дерева, рублей
		Порода по степени ценности (1)
		Хвойные		Лиственные
				1-ая группа (особо ценные)		2-ая группа (ценные)		3-ая группа (малоценные)
		Кедр, ель, пихта, туя, кипарис, кипарисовик, плосковеточник, сосна, секвойя дендрон, можжевельники и др.		Трахикарпус, магнолия, камелия, гинкго, эвкалипт, земляничник, павловния, конский каштан, дуб, клен (кроме клена ясенелистного), липа, бундук, каркас, орех, ясень, платан, альбиция ленкоранская, катальпа, белая акация, гледичая, багряник, ракитник, кельретерия метельчатая, маклюра, привитые формы и др.		Береза, плодовые (яблоня, груша, слива, вишня, абрикос), вяз, рябина, черемуха, клен ясенелистный, софора, шелковица, брусенеция бумажная, лох, палиурус, айлант и др.		Ива, ольха, осина, тополь пирамидальный, и др.
До 5 (2)	3688		3217		2381		2183
6	11289		10813		3164		2719
8	19187		18386		5378		4621
10	22066		21141		6187		5311
12	25155		24103		7050		6055
14	28426		27237		7970		6844
16	31836		30507		8924		7666
18	35335		33861		9906		8508
20	39225		37588		10997		9444
22	42362		40594		11878		10201
24	44902		43028		12591		10813
26	46698		44748		13093		11245
28	48097		46091		13485		11583
30	49061		47014		13757		11811
32	49554		47486		13894		11930
34	50048		47957		14031		12049
36	50549		48436		14171		12173
38	51056		48924		14312		12292
40		51565		49413		14457		12415
44		54144		51883		15179		13036
48		56310		53959		15786		13558
52		58000		55574		16261		13964
56		59156		56688		16587		14246
60		60342		57824		16918		14532
70		63355		60714		17763		15258
80		65891		63140		18476		15866
90		67871		65036		19029		16344
100		69227		66335		19409		16670
За каждые 10 см свыше 100 см		1791		1710		488		423

1 Не вошедшие в таблицу древесные породы классифицируются с учетом распределения по их ценности.

2 Под деревьями с диаметром ствола до 5 см подразумеваются такие деревья, которые высажены в рамках создания объектов, капитального ремонта или реконструкции объектов согласно проекту.

Таблица N 2

Восстановительная стоимость кустарников
Возраст кустарника	Восстановительная стоимость одного кустарника, рублей
	свободно растущего	в живой изгороди
до 5 лет	912	602
от 5 до 10 лет	1277	902
свыше 10 лет	1786	1535

Таблица N 3

Восстановительная стоимость газонов и цветников (1 м2)
N пп	Наименование	Восстановительная стоимость, рублей
1	Газоны:
	партерные	765
	обыкновенные	576
	Луговые и естественный травяной покров	39
2	Цветники	2512

Таблица N 4

Коэффициенты качественного состояния
N пп	Качественное состояние	Коэффициент
1	Хорошее	1,0
2	Удовлетворительное	0,75
3	Неудовлетворительное	0,5
4	Крайне неудовлетворительное	0

Таблица N 5

Коэффициенты функционального назначения зеленых насаждений
N пп	Функциональное назначение	Коэффициент
1	Зеленые насаждения, произрастающие на объектах ограниченного пользования	1,0
2	Зеленые насаждения, произрастающие на объектах специального назначения	1,25
3	Зеленые насаждения, произрастающие на объектах общего пользования	1,5
4	Зеленые насаждения, произрастающие на особо охраняемых природных территориях	2,5

4. Определение размера ущерба, причиненного путем повреждения или уничтожения зеленых насаждений

В случае повреждения зеленых насаждений не до степени прекращения роста, размер ущерба определяется исходя из понесенных затрат на их восстановление в соответствии с настоящим Порядком.

В случае уничтожения зеленых насаждений (повреждения зеленых насаждений до степени прекращения их роста) размер ущерба определяется исходя из понесенных затрат на восстановление зеленых насаждений (компенсационное озеленение) в соответствии с настоящим Порядком.

В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений исчисление размера ущерба проводится по максимальной стоимости.

В таком случае диаметр пня приравнивается к диаметру дерева на высоте 1,3 м. Качественное состояние таких насаждений приравнивается к хорошему.

Директор Департамента городского хозяйства города Севастополя

А.В. Демин