Приложение. Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области животноводства"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 11 октября 2016 г. N 603 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к приказу Министерства
сельского хозяйства Республики Крым
от 19 апреля 2016 г. N 179

Ведомственная целевая программа
"Экономически значимая региональная программа в области животноводства"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября, 24 ноября, 16 декабря 2016 г.

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)	"Экономически значимая региональная программа в области животноводства" (далее - ЭЗРП)
Наименование государственной программы Республики Крым	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2016 - 2017 годы, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 29.10.2014 года N 423
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Крым	Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
Ответственный исполнитель ВЦП	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели и задачи ВЦП	Цель: обеспечение Республики Крым основными видами продукции животноводства и продуктами ее переработки, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым и импортозамещения, рост доходов сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности. Задача 1: строительство новых объектов животноводства, реконструкция, техническая и технологическая модернизации действующих объектов животноводства; развитие переработки продукции животноводства; Задача 2: увеличение объемов производства продукции животноводства; Задача 3: увеличение поголовья сельскохозяйственных животных; Задача 4: увеличение численности племенных сельскохозяйственных животных
Срок реализации ВЦП	2016 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования ВЦП	Год Источник финансирования, тыс. рублей Федеральный бюджет Бюджет Республики Крым Внебюджетные средства Всего 2016 1 100 000,0 0 1 313 000,0 2 413 000,0 2017 1 210 000,0 63 695,0 1 282 425,0 2 556 120,0 Всего 2 310 000,0 63 695,0 2 595 425,0 4 969 120,0

1. Характеристика текущего состояния отрасли животноводства Республики Крым

В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль животноводства может достигать 45-50%. В последние годы развитие отрасли нестабильно.

Основными проблемами развития отрасли животноводства являются:

- отсутствие свободного финансового ресурса для строительства и реконструкции производственных мощностей;

- технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации (в течение последних 25 лет модернизация на предприятиях не осуществлялась);

- острый дефицит кормового белка, комбикорма и компонентов (из-за отсутствия воды в Северо-Крымском канале более чем на 90% сократилось производство сои и кукурузы - основных элементов комбикормов);

- специфические природно-климатические засушливые условия региона;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях его несовершенства;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

Продукция отрасли животноводства в 2015 году составила 39,6% в структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым.

Животноводство Республики Крым традиционно специализируется на производстве мяса, молока, яиц и шерсти.

Тенденция сокращения поголовья сельскохозяйственных животных началась еще до 2000 года и продлилась до 2015, что в свою очередь негативно отразилось на объемах производства продукции.

В настоящее время большую озабоченность вызывает ситуация, сложившаяся в отрасли молочного скотоводства, овцеводства.

При поголовье коров в сельскохозяйственных организациях региона 4,9 тыс. голов, производство молока составляет чуть более 3% от потребности населения в соответствии с научно-обоснованными нормами потребления.

По состоянию на 01.01.2016 года суточный надой молока в сельхозорганизациях составляет 64 тонны, необходимо 1753 тонны.

Следовательно, особенно остро в молочном скотоводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства молока.

ВЦП включает мероприятия по развитию отрасли по производству продукции животноводства, ее первичной и глубокой переработки, логистики и регулированию рынка продукции. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Республики Крым.

Реализация ВЦП необходима для создания условий эффективного развития животноводства в Республике Крым, насыщения рынка качественной продукцией, удовлетворения потребностей населения продукцией собственного производства.

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, по обеспечению населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена животноводству как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства.

Особенно остро в животноводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства продукции, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства.

Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.

Без реализации ВЦП отрасль будет развиваться более медленными темпами и не обеспечит необходимый для Республики Крым объем производства молока, мяса, яиц.

2. Цели и задачи, сроки реализации

Основная цель ВЦП - обеспечение Республики Крым основными видами продукции животноводства и продуктами ее переработки, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым и импортозамещения, рост доходов сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности.

Для достижения поставленной цели необходимо эффективное решение следующих задач:

- строительство новых объектов животноводства, реконструкция, техническая и технологическая модернизация действующих объектов животноводства; развитие переработки продукции животноводства;

- увеличение объемов производства;

- увеличение поголовья коров, овец и коз, птицы;

- увеличение численности племенных сельскохозяйственных животных.

Срок реализации ВЦП: 2016 - 2017 годы.

3. Характеристика основных мероприятий ВЦП

Для достижения целей и решения задач ВЦП необходимо реализовать следующие мероприятия.

3.1. Мероприятие "Субсидии на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в отрасли животноводства"

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в отрасли животноводства получателям субсидии, которые понесли затраты на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию комплексов (ферм) по производству продукции животноводства и (или) птицеводства; цехов по утилизации отходов животноводства и (или) птицеводства; основных производственных фондов в сфере хранения и переработки продукции животноводства; убойных пунктов (цехов), в том числе с первичной переработкой продукции животноводства и (или) птицеводства; заводов (цехов) по производству комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы; приобретение машин и оборудования для животноводства, птицеводства и кормопроизводства; оборудования для хранения и переработки продукции животноводства, убойных пунктов (цехов), цехов по утилизации отходов животноводства и (или) птицеводства, комбикормовой промышленности.

Осуществление мероприятия направлено на повышение производства продукции животноводства и инвестиционной привлекательности отрасли, рост поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, создание условий для воспроизводства в скотоводстве.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.2. Мероприятие "Субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли животноводства и (или) птицеводства, переработки продукции животноводства и (или) птицеводства"

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли животноводства и (или) птицеводства, переработки продукции животноводства и (или) птицеводства получателям субсидии на возмещение затрат на уплату первого взноса по договору лизинга и (или) сублизинга, предусматривающего приобретение машин и оборудования для животноводства, птицеводства и кормопроизводства; племенной продукции; оборудования для хранения и переработки продукции животноводства, комбикормовой промышленности.

Реализация мероприятия направлена на активизацию создания и модернизацию объектов подотрасли животноводства и предприятий, перерабатывающих продукцию (отходы) животноводства, и как следствие, повышение качества и снижение потерь при производстве продукции, обеспечение населения качественной продукцией животноводства, снижение импортозависимости.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, объемов производства продукции животноводства и повышение качества продукции.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.3. Мероприятие "Субсидии на стимулирование альтернативного свиноводству разведения других видов сельскохозяйственных животных и (или) птицы".

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на стимулирование альтернативного свиноводству разведения других видов сельскохозяйственных животных и (или) птицы получателям субсидии, имевшим на 1 января текущего года поголовье свиней и взявшим на себя обязательство по ликвидации свинопоголовья и отказу от разведения свиней в течение 5 лет с даты получения субсидии, на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственных животных и (или) птицы, альтернативных свиноводству.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации

3.4. Мероприятие "Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки продукции животноводства, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства".

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки продукции животноводства по следующим направлениям:

а) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, с 1 января 2015 года на срок до 1 года на приобретение средств защиты животных; молодняка сельскохозяйственных животных; племенной продукции (материала); кормов; ветеринарных препаратов; запасных частей и материалов для ремонта животноводческих помещений, технических средств, оборудования, электроэнергии, используемых в животноводстве; уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственных животных;

б) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2015 года на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию, модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, хранения и переработки продукции животноводства, комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции (материала), а также иных видов инвестиционных расходов, в том числе приобретение техники, оборудования, изделий автомобильной промышленности, используемых для целей развития подотрасли животноводства;

в) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2015 года на срок до 15 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию селекционно-генетических центров, комплексов (ферм) по производству продукции скотоводства, хранению и переработке молока и мяса крупного рогатого скота, приобретение племенного крупного рогатого скота, а также иных видов инвестиционных расходов, в том числе приобретение техники, оборудования, изделий автомобильной промышленности, используемых для развития подотрасли скотоводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается повышение доступности к краткосрочным и инвестиционным средствам, получаемым в российских кредитных организациях.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.5. Мероприятие "Субсидия за произведенное и реализованное молоко".

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидия за произведенное и реализованное молоко получателям субсидии, осуществляющим производство и отгрузку на собственную переработку или реализацию на молокоперерабатывающие предприятия Республики Крым коровьего молока высшего и (или) первого сорта и (или) козьего молока в физическом весе.

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и увеличение объемов производства молока, повышение инвестиционной привлекательности отрасли молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 24 ноября 2016 г. N 795 в пункт 3.6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Мероприятие "Субсидии на возмещение части затрат на покупку комбикормов, а также зерна, кормовых добавок и других компонентов, использованных для производства кормов (комбикормов) для сельскохозяйственных животных и (или) птицы".

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на покупку комбикормов, а также зерна, кормовых добавок и других компонентов, использованных для производства кормов (комбикормов) для сельскохозяйственных животных и (или) птицы при наличии у получателя субсидии поголовья сельскохозяйственных животных и (или) птицы по состоянию на первое число месяца обращения с заявлением о предоставлении субсидии

Реализация основного мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития животноводства и увеличение объемов производства продукции животноводства, повышение инвестиционной привлекательности отрасли животноводства.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.7. Мероприятие "Субсидии за сохраненное и нарощенное поголовье коров, овцематок и ярок старше года, козоматок и козочек старше года".

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии за сохраненное и нарощенное поголовье коров, овцематок и ярок старше года, козоматок и козочек старше года получателям субсидий, имевшим на 1 января текущего года не менее 5 коров и (или) не менее 20 голов овцематок и ярок старше года и (или) не менее 20 голов козоматок и козочек старше года и обеспечившим на 1 января текущего года сохранение или увеличение поголовья коров, овцематок и ярок старше года, козоматок и козочек старше года по сравнению с соответствующей датой предыдущего года, за исключением получателей субсидии на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается увеличение поголовья коров молочного направления, овец и коз, объемов производства продукции животноводства и повышение ее качества.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.8. Мероприятие "Субсидии на развитие племенного животноводства"

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на развитие племенного животноводства получателям субсидии, которые понесли затраты на:

а) содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и (или) птицы (за исключением свиней) при наличии у получателя субсидии действующего свидетельства о регистрации организации в государственном племенном регистре;

б) приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного, молочно-мясного и мясного направлений продуктивности, племенных свинок и хрячков, племенных баранов, ярок, племенного молодняка кур родительских форм, племенного молодняка кроликов из организаций по племенному делу (далее - племенные животные).

Реализация мероприятия позволит увеличить поголовье племенных сельскохозяйственных животных и птицы; обеспечить животноводческие хозяйства высокопродуктивным племенным молодняком, предназначенным для ремонта стада и сохранения племенного ядра с целью дальнейшего воспроизводства высокопродуктивного поголовья; улучшить ведение племенного учёта происхождения и продуктивности животных, проведение ежегодной комплексной оценки скота и птицы.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Показатели (индикаторы) реализации ВЦП

Достижение поставленных целей ВЦП основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий программы.

Эффективность реализации ВЦП в целом оценивается исходя из уровня достижения по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам.

Критериями выполнения ВЦП является достижение целевых показателей (индикаторов), приведены в приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение ВЦП

Финансирование мероприятий ВЦП планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, а также привлечения внебюджетных источников.

Объем финансирования ВЦП ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Советом министров Республики Крым, бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Предоставление государственной поддержки осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации ВЦП в разрезе мероприятий, приведен в приложении 2.

6. Анализ рисков реализации ВЦП, меры по управлению рисками

К основным рискам реализации ВЦП относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли животноводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей животноводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственной поддержки. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию отрасли, продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения и роста импорта.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции животноводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

7. Механизм реализации ВЦП

Комплексное управление реализацией ВЦП осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию ВЦП, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации ВЦП.

Система управления реализацией ВЦП:

- ответственным за реализацию ВЦП в целом, достижение целей, задач и индикаторов, утвержденных в ней, является Министерство сельского хозяйства Республики Крым;

- координацию деятельности управлений Министерства сельского хозяйства Республики Крым, учреждений и организаций, участвующих в реализации ВЦП, согласование их действий по реализации программных мероприятий осуществляет управление животноводства и племенного развития; управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок;

- реализацию каждого мероприятия и, соответственно, реализацию ВЦП в целом осуществляют управление животноводства и племенного развития; управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок;

- Министерство сельского хозяйства Республики Крым является главным распорядителем средств бюджета Республики Крым и осуществляет финансирование в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета;

- мониторинг реализации ВЦП осуществляют управление животноводства и племенного развития; управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок и управление экономического развития и инвестиционной деятельности;

- ответственными за формирование отчетности о ходе реализации ВЦП являются управление животноводства и племенного развития, управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок, управление экономического развития и инвестиционной деятельности.

8. Эффективность реализации экономически значимой региональной программы в области животноводства

В ходе реализации ВЦП будут созданы благоприятные экономические условия для устойчивого развития и повышения эффективности работы сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышения уровня самообеспеченности Республики Крым продукцией животноводства.

Реализация ВЦП позволит стабилизировать и увеличить поголовье молочного скота, овец и коз. Успешная реализация ВЦП будет способствовать повышению доли сельскохозпроизводства в общем балансе валового регионального продукта Республики Крым, дополнительному поступлению налогов в бюджеты, улучшению качества жизни сельского населения.

Основной и главный эффект от реализации ВЦП - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, создание условий для наращивания объемов производства, повышение конкурентоспособности продукции, в том числе за счет технической и технологической модернизации производств, внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий в отрасли.

Министр

А. Григоренко