Приложение N 1. Положение о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Ялты
от 3 августа 2015 г. N 1465-п

Положение
о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым

1. Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования городского округа Ялта.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

1.3. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

1.4. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров на территории муниципального образования городского округа Ялта.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

- реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования городского округа Ялта;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городского округа Ялта и объектов муниципальной собственности и не только, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий;

- разработку и организацию выполнения целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования городского округа Ялта, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

1.5. Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на территориях муниципального образования городского округа Ялта.

1.6. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещённых законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

1.7. Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.8. Допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий.

2. Реализация полномочий администрации города Ялта по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования:

2.1. Администрация города Ялты реализует полномочия по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности через свои отраслевые (функциональные) органы при выполнении ими своей уставной деятельности в части ее касающейся.

2.2. Полномочия администрации города Ялты по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности реализуются на основании федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и нормативных правовых актов Республики Крым, настоящего постановления и иных правовых актов муниципального образования городского округа Ялта

2.3. Деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется органами администрации города Ялты, подведомственными и неподведомственными им учреждениями, и предприятиями в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности, а также на основании обязательных для исполнения предписаний органов государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

2.4. Планирование и реализация деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования городского округа Ялта в целом осуществляется путём ежегодной разработки и выполнения плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объекта.

3. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности для обеспечения выполнения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" в предприятиях, учреждениях и организациях муниципального образования городского округа Ялта.

3.1. Руководители организаций, предприятий, учреждений независимо от форм собственности:

- отдают приказ "О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия" (приложение N 1);

- разрабатывают в пределах своей компетенции планы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на подведомственных территориях и объектах;

- информировать население о мерах пожарной безопасности;

- организуют деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, направленную на выполнение требований пожарной безопасности в границах муниципального образования городского округа Ялта, в подведомственных зданиях, сооружениях и территориях;

- создают условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на подведомственных территориях в любое время года;

- осуществляют оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём;

- осуществляют организацию и принятие мер по оповещению сотрудников и населения, подразделений государственной противопожарной службы о пожаре;

- принимать меры по локализации пожара и спасению людей, имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы;

- в установленном порядке участвуют в работе Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объектового уровня и администрации города Ялта, выполняют её решения, вносят предложения на её заседания;

- составляют перечни мероприятий по повышению пожарной безопасности организаций, рассчитывают объёмы финансовых средств, необходимых для реализации первичных мер пожарной безопасности;

- предоставляют в установленном порядке сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в организациях, в том числе о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- направляют в курирующие отраслевые (функциональные) органы администрации города Ялта отчёты о выполнении на подведомственных территориях и объектах мероприятий, предусмотренных Планом по реализации первичных мер пожарной безопасности, а также мероприятий, проводимых в соответствии с предписаниями, выданными органами Государственного пожарного надзора.

3.2. В целях предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, на всех объектах организаций создаётся система пожарной безопасности. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для территорий, зданий и сооружений организаций должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие не превышение уровня допустимого пожарного риска. Необходимый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также обще объектовых инструкций о мерах пожарной безопасности, которыми устанавливаются правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ, а также инструкций о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка. Основные требования к видам, содержанию и изложению инструкций о мерах пожарной безопасности в организациях приведены в пункте 8 настоящего Положения.

3.3. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта в соответствии с предоставленными полномочиями:

- при разработке документов территориального планирования муниципального образования городского округа Ялта, подготовке проектов планировки территории и проектов межевания территории в обязательном порядке учитывает требования пожарной безопасности, установленные действующим законодательством;

- при утверждении проектов планировки и межевания застроенных территорий в обязательном порядке принимает меры по соблюдению установленных законодательством требований к наличию и размерам противопожарных разрывов, проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, а также к источникам наружного противопожарного водоснабжения;

- при заключении договоров о развитии застроенных территорий в обязательном порядке принимает меры по учёту установленных требований к наличию источников наружного противопожарного водоснабжения - водопроводных сетей с пожарными гидрантами, к размещению пожарных депо и других объектов пожарной охраны, а также к созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в целях повышения пропускной способности дорог;

- проекты планировки территории в обязательном порядке должны включать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

4. Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

4.1. Должностные лица администрации города Ялта при разработке проектов долгосрочных городских целевых программ, ведомственных целевых программ должны предусматривать включение в них отдельными разделами или пунктами мероприятия для решения вопросов по обеспечению пожарной безопасности. Вопросы обеспечения пожарной безопасности могут также включаться в виде подпрограмм в городские целевые программы развития отраслей городского хозяйства.

4.2. Муниципальные организации в установленном порядке вносят предложения о включении необходимых противопожарных мероприятий в ведомственные целевые программы или в долгосрочные городские целевые программы.

5. Установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования городского округа Ялта, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

5.1. Особый противопожарный режим на территории (части территории) муниципального образования городского округа Ялта устанавливается постановлением администрации города Ялта в случае повышения пожарной опасности.

6. На период действия особого противопожарного режима на территории муниципального образования городского округа Ялта устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

7. Сведения о введении особого противопожарного режима и установленных дополнительных требованиях пожарной безопасности в установленном порядке доводятся до населения муниципального образования городского округа Ялта через средства массовой информации.

8. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится руководством этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности по специальным программам, утверждённым соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Порядок и периодичность проведения обучения установлены нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утверждёнными в установленном порядке приказом МЧС России. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.

8.1. Обязательное обучение детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется этими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

8.2. Организации, предприятия, учреждения проводят:

- пожарно-тактические учения, тренировки с отработкой планов эвакуации на объектах организаций в соответствии с подготовленными УГПН МЧС России методическими рекомендациями "Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях" (под общей редакцией главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника Г.Н. Кириллова);

- пропаганду в области пожарной безопасности при осуществлении ими своей деятельности - целенаправленное информирование населения муниципального образования городского округа Ялта о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности через средства массовой информации, путём проведения собраний персонала, бесед