Приложение 4. Положение о природном парке "Белая скала"

Приложение 4
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 21 июня 2016 г. 269

Положение
о природном парке "Белая скала"

1. Общие положения

1.1. Природный парк регионального значения "Белая скала" (далее - Природный парк) в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 05 февраля 2015 года N 69-р "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым" является особо охраняемой природной территорией (далее - ООПТ).

1.2. Природный парк образован без ограничения срока действия.

1.3. Природный парк отнесен к ведению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Минприроды Крыма).

1.4. Обеспечение охраны территории Природного парка, управление по использованию территории, проведение мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории Природного парка осуществляет Государственное автономное учреждение Республики Крым "Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым" (далее - ГАУ РК "Управление ООПТ РК").

1.5. Площадь территории Природного парка - 2256 га.

1.6. Земельные участки в границах Природного парка предоставляются ГАУ РК "Управление ООПТ РК" в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. В границах Природного парка могут находиться земли других землепользователей, которые включены в его состав и на которых хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением общих требований к охране окружающей природной среды.

1.8. Запрещаются изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные ГАУ РК "Управление ООПТ РК", за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Границы природного парка

2.1. Природный парк расположен в Белогорском районе Республики Крым на землях Вишенского сельского поселения (1755 га), Васильевского сельского поселения (326 га) и Мичуринского сельского поселения (175 га).

2.2. Природный парк находится на территории Белогорского района Республики Крым в пределах Внутренней гряды Крымских гор, между селами Белая скала, Вишенное, Мироновка и Васильевка в 6-10 км к северу от города Белогорск. Территория Природного парка представляет собой два участка, разделенные долиной реки Биюк-Карасу с расположенными в ней сельхозугодиями и коммуникациями (дорога Белогорск-Нижнегорский). Заповедные территории приурочены, главным образом, к скальными выходам известняковых горных пород и пологонаклонному плато Внутренней куэсты, где сохранилась естественная степная растительность (приложение 1).

2.3. На прилегающих к территории Природного парка участках земли создается охранная зона в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Границы и особенности режима особой охраны Природного парка и его охранной зоны учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

2.5. Границы территории Природного парка обозначаются на местности специальными информационными знаками, устанавливаемыми по периметру границ его территории.

3. Задачи природного парка

Природный парк образован для выполнения следующих задач:

1) сохранение и восстановление природных комплексов (природных ландшафтов);

2) сохранение, восстановление и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

3) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории;

4) сохранение биологических ресурсов (объектов охоты, объектов рыболовства, грибов и растений), а также естественных условий для их воспроизводства и осуществления жизненных циклов;

5) сохранение объектов культурного наследия;

6) сохранение области питания подземных вод;

7) проведение научных исследований;

8) осуществление экологического мониторинга;

9) экологическое просвещение;

10) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов.

4. Режим особой охраны территории природного парка

4.1. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территории Природного парка с учетом природоохранных, оздоровительных, научных, рекреационных, историко-культурных и иных ценностей природных комплексов и объектов, особенностей их конфигурации устанавливается дифференцированный режим охраны, восстановления и использования в соответствии с функциональным зонированием и выделяются следующие зоны:

1) природоохранная,

2) рекреационная,

3) охраны историко-культурных комплексов и объектов,

4) агрохозяйственная (приложение 2).

4.2. На территории Природного парка запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

4.3. На всей территории Природного парка запрещается:

1) строительство и размещение стационарных и временных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на Природный парк;

2) нарушение почвенного покрова, проведение земляных работ и распашка земель, за исключением работ, связанных с осуществлением противопожарных мероприятий и проведением научных исследований;

3) проведение мелиоративных и любых других работ, которые могут привести к изменению гидрологического и гидрохимического режима;

4) пускание палов, выжигание растительности;

5) мойка автотранспортных средств на берегах водных объектов;

6) проведение взрывных работ;

7) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых;

8) посадка летательных аппаратов и высадка пассажиров без согласования с Минприроды Крыма;

9) уничтожение и повреждение форм рельефа и геологических отслоений, сбор образцов горных пород и минералов, остатков ископаемой флоры и фауны (кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Управление ООПТ РК";

10) любое засорение и загрязнение территории Природного парка и его водных объектов;

11) нарушение естественного состояния водных объектов;

12) создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

13) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста без согласования с уполномоченными органами и ГАУ РК "Управление ООПТ РК";

14) проезд по территории вне установленных автомобильных маршрутов всех видов механизированного транспорта (за исключением транспорта государственных природоохранных и других уполномоченных органов, аварийно-спасательных формирований);

15) подача гудков автотранспортом и других звуковых сигналов;

16) организация лагерей, мест отдыха, стоянок автотранспорта, разведение костров, пользование открытыми источниками огня, установка палаток за пределами специально предусмотренных для этих целей мест;

17) любые виды рубок, за исключением выборочных санитарных рубок, направленных на ликвидацию последствий стихийных бедствий, обеспечение противопожарной безопасности, которые проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

18) уничтожение или повреждение отдельных деревьев, кустарников;

19) сенокошение;

20) осуществление заготовки лекарственных растений (за исключением сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд);

21) разорение гнезд, нор, сбор яиц и пуха, кроме сбора в научных целях, который проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства и по согласованию с ГАУ РК "Управление ООПТ РК";

22) реинтродукция и интродукция видов растений и животных без соответствующего научного обоснования и разрешения Минприроды Крыма;

23) обустройство загонов и птичников, прогон, проход и выпас сельскохозяйственных животных;

24) проведение промысловой, спортивной и любительской охоты;

25) нахождение с огнестрельным, пневматическим и охотничьим оружием (за исключением лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор в области охраны и использования, ГАУ РК "Управление ООПТ РК", а также лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия);

26) нахождение с метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира;

27) нахождение с собаками охотничьих пород (за исключением используемых при организации мероприятий по охране природных комплексов и объектов, а также при проведении оперативно-розыскных и аварийно-спасательных мероприятий), нагонка и натаска собак;

28) нанесение на камни и деревья самовольных надписей и знаков;

29) проведение в пределах Природного парка археологических исследований без согласования с уполномоченными органами в сфере охраны культурного наследия, а также Минприроды Крыма и ГАУ РК "Управление ООПТ РК";

30) уничтожение или повреждение информационных и охранных знаков, шлагбаумов, элементов благоустройства экскурсионных экологических маршрутов;

31) хранение горюче-смазочных материалов вне специально оборудованных площадок.

4.4. С целью охраны ценных природных комплексов и объектов Природного парка, рационального их использования и возобновления в установленном порядке, разрешается:

1) выполнение восстановительных работ на землях с антропогенно нарушенными природными комплексами, а также осуществление мероприятий по предотвращению изменений природных комплексов в результате антропогенного воздействия, восстановление гидрологического режима, сохранения и восстановления растительных сообществ, исторически сложившихся видов растений и животных, которые исчезают и т.д.;

2) осуществление противопожарных и санитарных мероприятий, которые не нарушают режима территории, сооружения в установленном порядке зданий и других объектов, необходимых для выполнения поставленных перед Природным парком задач;

3) оказание платных услуг в соответствии с действующим законодательством;

4) организация обслуживания посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого экологического туризма, научно-исследовательская деятельность осуществляется как ГАУ РК "Управление ООПТ РК", так и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по согласованию с Минприроды Крым и по договору с ГАУ РК "Управление ООПТ РК";

5) проведение по согласованию с Минприроды Крыма и ГАУ РК "Управление ООПТ РК" научных исследований, учебных и производственных практик, экологического мониторинга и специальных природоохранных мероприятий.

4.5. Природоохранная зона предназначена для сохранения и восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы, а также для использования в природоохранных и научных целях. В пределах нее при научном обосновании могут дополнительно выделяться участки восстановления и экологической стабилизации природных комплексов (многолетние зоны покоя).

В природоохранную зону включен памятник природы регионального значения "Гора Ак-Кая" площадью 30 га, на территории которого режим особой охраны устанавливается в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15 февраля 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 14 марта 1995 г."

В дополнение к указанной в пункте 4.3 раздела 4 деятельности в природоохранной зоне Природного парка запрещается:

1) проезд и стоянка всех видов механизированного транспорта (кроме случаев, связанных с проведением инспекторских, противопожарных и аварийно-спасательных мероприятий);

2) организация мест массового отдыха населения и проведение мероприятий, следствием которых является увеличение рекреационных нагрузок на природные экосистемы;

3) иные виды деятельности, противоречащие целевому назначению этой зоны или нарушающие естественное развитие процессов и явлений и создающие угрозу вредного влияния на ее природные комплексы и объекты.

В природоохранной зоне разрешается:

1) проведение научных исследований, экологического мониторинга и специальных природоохранных мероприятий;

2) регулируемое посещение.

4.6. Рекреационная зона - специально обустроенная и предназначенная для массового отдыха населения и развития экологического туризма. Режим особой охраны рекреационной зоны направлен на максимальное сохранение естественного облика природных и культурных ландшафтов.

В рекреационной зоне в дополнение к указанной в пункте 4.3 раздела 4 деятельности запрещается:

1) организация стоянок транспортных средств вне отведенных мест;

2) организация туристских стоянок и разведение костров вне отведенных для этих целей мест.

В рекреационной зоне разрешается:

1) строительство и реконструкция дорог общего пользования при наличии данных объектов в утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования;

2) организация по согласованию с ГАУ РК "Управление ООПТ РК" и Минприроды Крыма туристических стоянок, туристических троп, пешеходных, велосипедных и конных прогулок, познавательных, туристических и экологических экскурсий, спортивных соревнований по отдельным видам спорта;

3) проведение научно-исследовательских изысканий.

4.7. Зона охраны историко-культурных комплексов и объектов предназначена для охраны и изучения сохранившихся историко-культурных объектов (древних городищ, стоянок первобытного человека, курганов, наскальных росписей и т.д.), а также организации их посещения с научными и просветительскими целями.

В зоне охраны историко-культурных объектов в дополнение к указанной в пункте 4.3 раздела 4 деятельности запрещается:

1) организация туристических стоянок, разведение костров;

2) нарушение режима охраны объекта культурного наследия;

3) нарушение режима охранных зон памятников истории отмеченного в Паспорте объекта культурного наследия.

В зоне охраны историко-культурных объектов разрешается:

1) проведение организованных археологических и исторических исследований, раскопок, комплекса мер по музеефикации, культурных мероприятий уполномоченными научно-исследовательскими организациями, при обязательном разрешении и согласовании с Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым, ГАУ РК "Управление ООПТ РК" и Минприроды Крыма;

2) организация кратковременных пеших экскурсий в присутствии сотрудников ГАУ РК "Управление ООПТ РК" и Минприроды Крыма или сотрудников учреждения, проводящего изучение, раскопки или взявшего на себя обязательства по охране, содержанию и восстановлению объекта культурного наследия.

4.8. Агрохозяйственная зона создается на участках, предоставленных юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием Природного парка и не противоречит установленному режиму и предназначенных для сельскохозяйственного использования.

В агрохозяйственной зоне разрешается:

1) выпас скота в пределах участка, предоставленного в землепользование;

2) сенокошение;

3) обработка сельхозугодий и проведение посевных и уборочных мероприятий;

4) внесение удобрений и применение средств защиты растений (агрохимикатов и пестицидов), прошедших регистрацию на территории Российской Федерации (в соответствии с Порядком государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов), в сроки и способами, согласованными с ГАУ РК "Управление ООПТ РК" и Минприроды Крыма.

4.9. На территории Природного парка хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

4.10. Собственники и пользователи земельных участков на территории Природного парка подписывают охранные обязательства по обеспечению сохранности представленных на занимаемых ими земельных участках природных сообществ, соблюдению установленного режима охраны.

4.11. Проектная документация объектов, реконструкция или капитальный ремонт которых на территории Природного парка допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

5. Организация охраны

5.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий может также осуществляться должностными лицами ГАУ РК "Управление ООПТ РК" и иными государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

5.2. Охрана территории Природного парка, его природных комплексов и объектов обеспечивается ГАУ РК "Управление ООПТ РК".

5.3. Ответственность за нарушение режима Природного парка устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

5.4. Граждане, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах Природного парка, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны Природного парка и нести за его нарушения административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

5.5. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Природного парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк