Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлениюАдминистрации города Ялта
от 29 июня 2016 г. N 2057-п

Приложение N 3
к муниципальной программе
от 25 декабря 2015 г. N 3407-п

Паспорт
подпрограммы "Безбарьерная среда" (далее - подпрограмма) муниципальной программы "О дополнительных мерах социальной поддержки незащищенных слоев населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым
Соисполнители подпрограммы	1. Департамент экономического развития администрации города Ялты Республики Крым; 2. Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым; 3. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым; 4. Управление капитального строительства администрации города Ялты Республики Крым; 5. Управление образования администрации города Ялты Республики Крым; 6. Управление по делам молодежи и спорта администрации города Ялты Республики Крым; 7. Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым; 8. Отдел информационного обеспечения администрации города Ялты Республики Крым; 9. Отдел по вопросам промышленности, транспорта и связи администрации города Ялты Республики Крым; 10. Территориальные органы администрации города Ялты Республики Крым
Участники подпрограммы	1. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Ялты"; 2. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Ялты"; 3. Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения в городе Ялте";
Цели подпрограммы	Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым
Задачи подпрограммы	1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 2. Повышение уровня и качества социальной интеграции инвалидов в общество в муниципальном образовании городской округ-Ялта Республики Крым; 3. Преодоление социальной разобщённости в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 4. Повышение качества жизни инвалидов в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесённых на карту доступности Республики Крым по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 2. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; 3. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 4. Доля приоритетных объектов учреждений службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов учреждений службы занятости в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 5. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 6. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов. в общем количестве дошкольных образовательных организаций в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 7. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 8. Доля образовательных организаций среднего профессионального образования. здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций; 9. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста. 10. Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста; 11. Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста; 12. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры; 13. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 14. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 15. Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым; 16. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, у которых отсутствуют противопоказания; 17. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2018 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования из бюджетов всех уровней за период с 2016 по 2018 годы составит 2 000 000 рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 0,00 рублей; в 2017 году - 2 000 000,00 рублей; в 2018 году - 0,00 рублей. из средств федерального бюджета за период с 2016 по 2018 годы - 0,00 рублей; из средств бюджета Республики Крым за период с 2016 по 2018 годы - 0,00 рублей; из средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за период с 2016 по 2018 годы - 2 000 000,00 рублей

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы

Формирование доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Основным требованием к подпрограмме является обеспечение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, доступности реабилитации и абилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

По состоянию на январь 2016 года проблема социальной защиты инвалидов остается одной из самых сложных. Она требует участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур, деятельность которых направлена на формирование у инвалида максимальной самостоятельности и готовности к независимой и равноправной жизни в обществе.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

В муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым проживает более 40 тысяч пенсионеров, граждан пожилого возраста, что составляет 30% населения города, из этого числа 7136 инвалидов, что составляет более 5% населения города. Из признанных инвалидами 314 граждан являются детьми-инвалидами, что составляет более 4% в общей доли инвалидов. Из общего количества инвалидов 1123 - инвалиды трудоспособного возраста. От общей численности инвалидов 565 человек - инвалиды с заболеваниями опорно-двигательной системы, 491 - инвалиды по зрению. Также в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым проживает 7965 тысяч семей, имеющих малолетних детей, что составляет 6% населения города. Фактически каждый четвертый житель городского округа относится к МГН и нуждается в активной социальной поддержке государства и общества.

Обеспечение гарантий прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры осуществляют органы местного самоуправления в муниципальном образований городской округ Ялта Республики Крым.

При разработке документов территориального планирования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и проектов планировки территорий под застройку учитываются интересы маломобильных групп населения, включая инвалидов, предусматриваются мероприятия по формированию на основании Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" архитектурно-планировочной структуры поселений как среды жизнедеятельности с максимальной интеграцией инвалидов во все сферы жизни общества.

С целью преодоления социальной разобщенности в обществе и формировании позитивного отношения к проблемам инвалидов в муниципальном образовании городской округ Ялта Республике Крым проводятся фестивали, конкурсы.

Несмотря на то, что в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым в целом созданы условия для единой библиотечной информационной среды, обновление библиотечных фондов (в том числе специальной литературы для слабовидящих граждан) идет медленными темпами. Одной из главных проблем является слабая материально-техническая база учреждений культуры, что не позволяет инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственно пользоваться их услугами.

Приоритетным направлением развития образования в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым является создание в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

В ряду приоритетных направлений в сфере физической культуры и спорта важное место занимает развитие адаптивной физической культуры и спорта, вовлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья в занятия физической культурой.

Повышению интереса инвалидов к занятиям физической культурой и спортом способствует организация спортивно-массовых мероприятий, которые проводятся на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии с планом.

Все вопросы, связанные с обеспечением жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, решаются совместно с общественными организациями инвалидов.

В муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым существует необходимость совершенствования системы адаптации инвалидов к существующим условиям жизни через обеспечение доступа к информационным ресурсам. Инвалиды по слуху являются практически незащищенными в случае наступления форс-мажорных обстоятельств: службы экстренной помощи не оснащены необходимым оборудованием для принятия CMC-сообщений, что не позволяет людям с дефектами слуха и речи при возникновении экстренной ситуации обратиться в службу "Скорой помощи", полицию или сообщить о пожаре.

Мероприятия по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности окружающей среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, имеют комплексный, межотраслевой характер. Поэтому основным финансовым инструментом решения задач подпрограммы является метод программно-целевого финансирования, который обеспечит установление непосредственной связи между выделением бюджетных ассигнований и результатами их использования.

Целесообразность решения проблем создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется несколькими факторами:

1. Масштабность и высокая социально-экономическая значимость проблемы.

В создании на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым доступной среды жизнедеятельности заинтересованы не только инвалиды, но и другие маломобильные группы населения. Решение проблемы предполагает модернизацию или дооборудование большого количества объектов социальной, транспортной инфраструктуры, значительных финансовых затрат бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2. Комплексность и межведомственный характер проблемы,

С учетом обозначенных вопросов возникает необходимость продолжения проведения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым комплекса мероприятий, объединенных по конкретным целям, срокам реализации, исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программным методом как наиболее целесообразным в решении задач их комплексной реабилитации и адаптации. Требуется решение различных задач правового, финансового, информационного, организационного характера. С учетом их содержания и перечня потребуется консолидация усилий и координация действий органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, общественных организаций (в том числе организаций инвалидов), организаций различных форм собственности.

3. Длительные сроки решения проблемы.

Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления объединенных по целям мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов. При помощи программно-целевого метода будут решены следующие задачи:

- обеспечение прозрачности бюджетного процесса, который четко регулирует цели и задания, на достижение которых используются бюджетные средства, повышение уровня контроля за результатами использования бюджетных программ;

- обеспечение по результатам исполнения бюджета оценивания деятельности участников бюджетного процесса по намеченным целям и исполнению заданий, а также анализа причин неэффективного использования бюджетных программ;

- четкое разграничение ответственности за реализацию каждой бюджетной программы между определенными главным распорядителем средств ответственными исполнителями бюджетных программ;

- усиление ответственности главного распорядителя бюджетных средств за соблюдением соответствия бюджетных программ законодательно определенной цели его деятельности и за финансовое обеспечение бюджетных программ и результатов их исполнения;

- повышение эффективности распределения и использования бюджетных средств.

Применение программно-целевого подхода предусматривает и другие организационные мероприятия. В частности, ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы должны разработать стратегию своей деятельности не только на следующий год но и на среднесрочную перспективу, благодаря чему существенно возрастет, ответственность за использование бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы. Таким образом, использование программного метода даст возможность последовательно осуществлять меры по обеспечению доступной среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

2. Цели и задачи муниципальной подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

2. Повышение уровня и качества социальной интеграции инвалидов в общество в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

3. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

4. Повышение качества жизни инвалидов в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

Для решения задач подпрограммы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Основополагающим направлением подпрограммы является создание нормативного правового сопровождения формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры: формирование системы мониторинга обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Комплексный подход при формировании доступной среды планируется обеспечить путем учета индивидуальных потребностей инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.

Практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры будут включать в себя следующие мероприятия:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республике Крым;

повышение уровня И качества социальной интеграции инвалидов в общество в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым:

преодоление социальной разобщённости в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

В соответствии с задачами подпрограммы соисполнителями программных мероприятий являются:

1. Департамент экономического развития администрации города Ялты Республики Крым;

2. Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым;

3. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым;

4. Управление капитального строительства администрации города Ялты Республики Крым;

5. Управление образования администрации города Ялты Республики Крым;

6. Управление по делам молодежи и спорта администрации города Ялты Республики Крым;

7. Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым;

8. Отдел информационного обеспечения администрации города Ялты Республики Крым;

9. Отдел по вопросам промышленности, транспорта и связи администрации города Ялты Республики Крым;

10. Территориальные органы администрации города Ялта Республики Крым.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной подпрограммы

Для решения задач подпрограммы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Основополагающим направлением программы является создание нормативного правового сопровождения формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; формирование системы мониторинга обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Мероприятия по комплексной адаптации объектов и повышению доступности услуг будут реализованы в семи приоритетных сферах жизнедеятельности: социальной защиты населения, здравоохранения, образования, транспорта, культуры, физкультуры и спорта, информации и связи.

Комплексный подход при формировании доступной среды планируется обеспечить путем учета индивидуальных потребностей инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.

Практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры будут включать в себя следующие мероприятия:

1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

2. Повышение уровня и качества социальной интеграции инвалидов в общество в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

3. Преодоление социальной разобщённости в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

4. Создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

Перечень основных мероприятий и исполнителей подпрограммы приведен в приложении N 3 к настоящему постановлению.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2016 - 2018 годов без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Общий объем финансирования из бюджетов всех уровней за период с 2016 по 2018 годы составит 2 000 000 рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 0,00 рублей;

в 2017 году - 2 000 000,00 рублей;

в 2018 году - 0,00 рублей.

из средств федерального бюджета за период с 2016 по 2018 годы - 0,00 рублей;

из средств бюджета Республики Крым за период с 2016 по 2018 годы - 0,00 рублей:

из средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за период с 2016 по 2018 годы - 2 000 000 рублей.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы

Для оценки результатов и эффективности реализации муниципальной подпрограммы предлагается система целевых показателей (индикаторы):

1. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесённых на каргу доступности Республики Крым по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

Единица измерения данного показателя - "%"

2. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

Единица измерения данного показателя - "%"

3. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

Единица измерения данного показателя - "%"

4. Доля приоритетных объектов учреждений службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов учреждений службы занятости в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

Единица измерения данного показателя - "%"

5. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

Единица измерения данного показателя - "%"

6. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

Единица измерения данного показателя - "%"

7. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

Единица измерения данного показателя - "%"

8. Доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций;

Единица измерения данного показателя - "%"

9. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

Единица измерения данного показателя - "%"

10. Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

Единица измерения данного показателя - "%"

11. Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

Единица измерения, данного показателя - "%"

12. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных ipynn населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

Единица измерения данного показателя - "%"

13. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

Единица измерения данного показателя - "%"

14. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

Единица измерения данного показателя - "%"

15. Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

Единица измерения данного показателя - "%"

16. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, а общей численности данной категории населения в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, у которых отсутствуют противопоказания;

Единица измерения данного показателя - "%"

17. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым

Единица измерения данного показателя - "%"

Значения целевых показателей представлены в приложении N 2 к настоящему постановлению.

8. Анализ рисков муниципальной подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие наиболее актуальные риски ее реализации:

1. Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу с несвоевременным выполнением мероприятий программы.

Данные риски будут минимизированы путем повышения ответственности должностных лиц, ответственных за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий программы.

2. Социальные риски связаны с дефицитом кадров социальной сферы, в том числе по вопросам формирования безбарьерной среды.

Минимизация данного риска будет достигаться путем реализации соответствующих мероприятий программы, в том числе за счет обучения специалистов, участвующих в реализации программы.

3. Риски технического характера могут явиться результатом того, что в настоящее время большая часть учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики, Крым размещается в зданиях, требующих ремонта и реконструкции.

Данные риски минимизируются путем принятия муниципальных программ. направленных на модернизацию данных учреждений.

4. Финансовые риски могут привести к снижению объемов финансирования подпрограммных мероприятий из средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Возникновение рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех основных мероприятий подпрограммы.

Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям в соответствии с ожидаемыми конечными результатами, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию подпрограммных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.

5. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов подпрограммы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации подпрограммы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы, а также формирование и использование системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы.

9. Механизм реализации муниципальной подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения программы, уточнение и корректировку программных мероприятий, объемов и источников финансирования, целевых индикаторов.

Принятие управленческих решений в рамках программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы - Департамент социальной политики администрации города Ялты Республики Крым:

формирует структуру программы;

организует реализацию подпрограммы;

организует координацию деятельности соисполнителей подпрограммы;

принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов соисполнителей подпрограммы;

проводит оценку эффективности подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

обеспечивает достижение значений целевых показателей эффективности подпрограммы;

ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации подпрограммы, составу соисполнителей подпрограммы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

осуществляет ведение и предоставление ежеквартальной отчетности о ходе реализации подпрограммы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации подпрограммы и об оценке ее эффективности;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации подпрограммы;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по формам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Соисполнители отдельных мероприятий подпрограммы:

организуют выполнение мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

осуществляют анализ выполнения мероприятий, а также контроль за качеством поставленных товаров, работ (услуг) и соответствия результатов их исполнения действующему законодательству (ГОСТы. СНиПы и т.п.);

обеспечивают соблюдение получателями межбюджетных субсидий, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

предоставляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю в установленные сроки;

осуществляют текущий контроль за использованием средств, предусмотренных подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий;

несут ответственность за целевое использование бюджетных средств;

осуществляют согласование с соисполнителями отдельных мероприятий программы, возможных сроков выполнения мероприятий;

разрабатывают сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы;

формируют бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы;

осуществляют согласование с соисполнителями подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы соисполнители подпрограммы представляют ответственному исполнителю подпрограммы:

- ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет с обобщенным анализом результатов реализации подпрограммы, в том числе об использовании средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, достижение значений показателей результативности предоставления субсидий;

- ежегодно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий подпрограммы, достижение значений показателей результативности предоставления субсидий.'

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 1 апреля, следующего за отчетным периодом, направляет в администрацию города Ялты Республики Крым отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, эффективности использования бюджетных средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммы;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 15 января года, следующего за отчетным, представляет в администрацию города Ялты Республики Крым;

- отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Реализация программы осуществляется путем:

1) размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) предоставления субсидий муниципальным учреждениям на реализацию мероприятий программы;

Порядок предоставления субсидий в рамках реализации программы устанавливается администрацией города Ялты Республики Крым.

10. Оценка социальной эффективности муниципальной подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, толерантности в обществе.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

повышения социальной активности людей с ограниченными возможностями здоровья, формирования у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке, сохранения социальных связей в обществе;

повышения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включения инвалидов в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе культурные и спортивные);

повышения уровня и качества услуг, предоставляемых населению: информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

увеличения численности инвалидов, положительно оценивающих отношение органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым к проблемам инвалидности, к принимаемым мерам по их решению.

Социальная эффективность подпрограммы определяется как отношение полученных положительных социальных результатов к затратам на их достижение.

Экономическая эффективность подпрограммы будет достигнута за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей доступность для данной категории населения объектов социально-бытовой и производственной инфраструктур, транспорта, связи и информации.

Главным критерием экономической эффективности подпрограммы будет рациональное использование средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, своевременное перераспределение между отраслями и направление на адаптацию объектов сэкономленных в результате реализации мероприятий подпрограммы средств.

Для выявления степени достижения запланированных результатов реализации подпрограммы фактические значения целевых показателей (индикаторов) и показателей результативности сопоставляются с их плановыми значениями, формируются абсолютные и относительные отклонения.

В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых значений.

Оценка эффективности реализации подпрограммы по мероприятиям определяется по формуле:

, где:

- эффективность реализации i-ro мероприятия подпрограммы (процентов);

- фактический индикатор, отражающий реализацию i-ro мероприятия подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;

- целевой индикатор, отражающий реализацию i-ro мероприятия, предусмотренный подпрограммой.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,где:

Е - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

n - количество целевых индикаторов подпрограммы.

Начальник Департамента социальной политики администрации города Ялты Республики Крым

А.Б. Шамугия