Приложение. Положение о единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд Министерства спорта Республики Крым

Приложение
к приказу Министерства
спорта Республики Крым
от 2 июня 2015 г. N 389-ОД

Положение
о единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд Министерства спорта Республики Крым

I. Общие положения, правовое регулирование

1.1. Настоящее Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) и определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок работы Единой комиссии по осуществлению закупок (далее - Единая комиссия).

1.2. Единая комиссия создается для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства спорта Республики Крым (далее - Заказчик).

1.3. Единая комиссия в своей руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) (далее - Закон о контрактной системе), Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым, приказами и распоряжениями Правительства Республики Крым и настоящим Положением.

II. Основные цели Единой комиссии

2.1. Единая комиссия создается Заказчиком в целях:

2.1.1. соблюдения действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений;

2.1.2. определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2.1.3. обеспечения конкуренции при осуществлении закупок.

2.2. Исходя из целей деятельности Единой комиссии, в ее задачи входит:

2.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в закупках, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым.

2.2.2. Обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок на участие в запросе котировок, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов.

2.2.3. Создание равных конкурентных условий для всех участников.

2.2.4. Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при осуществлении закупок.

2.2.5. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств.

2.2.6. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок.

2.2.7. Соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках.

III. Порядок формирования Единой комиссии

3.1. Единая комиссия является коллегиальным органом Заказчика, действующим на постоянной основе. Персональный состав Единой комиссии утверждается Заказчиком.

3.2. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - председатель Комиссии, члены Комиссии, ответственный секретарь Комиссии.

3.3. Состав Единой комиссии формируется преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

3.4. Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе Единой комиссии указанных лиц осуществляется немедленная замена их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

3.5. Замена члена Единой комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Единой комиссии.

IV. Функции Единой комиссии

Основными функциями Единой комиссии являются:

4.1. при осуществлении закупок способом проведения открытого конкурса:

4.1.1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

4.1.2. рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе;

4.1.3. признание заявок на участие в открытом конкурсе надлежащими или отклонение заявок на участие в открытом конкурсе;

4.1.4. оценка заявок на участие в открытом конкурсе;

4.1.5. выявление победителя открытого конкурса;

4.1.6. оформление протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

4.1.7. оформление протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе;

4.1.8. иные функции, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

4.2. при осуществлении закупок способом проведения открытого аукциона в электронной форме (далее - аукцион):

4.2.1. рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе;

4.2.2. принятие решения о допуске участника закупки к участию в аукционе и признании этого участника - участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе;

4.2.3. оформление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

4.2.4. рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе, а также документов, направленных Заказчику оператором электронной площадки в части соответствия их требованиям, установленным документацией об аукционе;

4.2.5. принятие решения о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе;

4.2.6. оформление протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;

4.2.7. иные функции, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

4.3. при осуществлении закупок способом проведения запроса котировок:

4.3.1. вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

4.3.2. рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок;

4.3.3. признание заявок на участие в запросе котировок соответствующим требованиям извещения о проведении запроса котировок или отклонение котировочных заявок, не соответствующих требованиям Закона о контрактной системе, извещения о проведении запроса котировок;

4.3.4. выявление победителя в проведении запроса котировок;

4.3.5. оформление протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

4.3.6. иные функции, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

4.4. при осуществлении закупок способом проведения запроса предложений:

4.4.1. вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений;

4.4.2. отстранение участников запроса предложений, не соответствующих требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений;

4.4.3. оценка заявок на участие в запросе предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений;

4.4.4. выявление заявки на участие в запросе предложений, содержащей лучшие условия исполнения контракта;

4.4.5. оглашение условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку;

4.4.6. вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям;

4.4.7. оценка окончательных предложений и выявление победителя в проведении запроса предложений;

4.4.8. оформление протокола проведения запроса предложений;

4.4.9. оформление итогового протокола запроса предложений;

4.4.10. иные функции, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

V. Права и обязанности Единой комиссии

5.1. Единая комиссия при осуществлении закупок способом проведения открытого конкурса обязана:

5.1.1. в срок, установленный конкурсной документацией, осуществить вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

5.1.2. непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (в отношении каждого лота) объявить участникам конкурса о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и открытия указанного доступа, объявить последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса;

5.1.3. при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе объявить информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе;

5.1.4. в срок, установленный действующим законодательством, оформить и подписать протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

5.1.5. в срок, установленный действующим законодательством:

- рассмотреть заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным Законом о контрактной системе, извещением о проведении открытого конкурса, конкурсной документацией;

- проверить соответствие участников закупки требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным извещением о проведении открытого конкурса и конкурсной документацией;

- в отношении каждой заявки на участие в открытом конкурсе принять решение о признании такой заявки надлежащей или об отклонении такой заявки;

- произвести оценку заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с порядком оценки и критериями оценки, предусмотренными конкурсной документацией;

- по результатам оценки присвоить заявкам на участие в открытом конкурсе порядковые номера в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта;

- выявить победителя открытого конкурса;

5.1.6. в срок, установленный действующим законодательством, оформить и подписать протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе;

5.1.7. осуществлять иные полномочия, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

5.2. Единая комиссия при осуществлении закупок способом проведения открытого аукциона в электронной форме обязана:

5.2.1. в срок, установленный действующим законодательством, осуществить проверку первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении закупаемых товаров, работ, услуг;

5.2.2. на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принять решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

5.2.3. в срок, установленный действующим законодательством, оформить и подписать протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

5.2.4. в срок, установленный действующим законодательством, рассмотреть вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные Заказчику оператором электронной площадки в части соответствия их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме;

5.2.5. рассмотреть информацию об участниках аукциона в электронной форме, содержащуюся в реестре участников открытого аукциона в электронной форме, получивших аккредитацию на электронной площадке;

5.2.6. принять решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе;

5.2.7. выявить победителя в проведении открытого аукциона в электронной форме;

5.2.8. в срок, установленный действующим законодательством, оформить и подписать протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;

5.2.9. осуществлять иные полномочия, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

5.3. Единая комиссия при осуществлении закупок способом проведения запроса котировок обязана:

5.3.1. в срок, установленный извещением о проведении запроса котировок, осуществить вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

5.3.2. непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок объявить участникам запроса котировок о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок;

5.3.3. при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок объявить информацию о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, цену товара, работы или услуги, указанную в такой заявке, информацию, необходимую Заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок;

5.3.4. в срок, установленный действующим законодательством, провести рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценку таких заявок;

5.3.5. в отношении каждой заявки на участие в запросе котировок принять решение о соответствии такой заявки требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок или об отклонении такой заявки;

5.3.6. выявить победителя в проведении запроса котировок;

5.3.7. в установленный действующим законодательством срок оформить и подписать протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

5.3.8. осуществлять иные полномочия, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

5.4. Единая комиссия при осуществлении закупок способом проведения запроса предложений обязана:

5.4.1. в срок, установленный в извещении о проведении запроса предложений, осуществить:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытие доступа к поданным форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений;

- отстранение участников запроса предложений, не соответствующих требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений;

- оценку заявок на участие в запросе предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений;

- выявление заявки на участие в запросе предложений, содержащей лучшие условия исполнения контракта;

- формирование и подписание протокола проведения запроса предложений;

- оглашение условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку;

5.4.2. В срок, установленный действующим законодательством:

- осуществить вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям;

- осуществить оценку окончательных предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений;

- присвоить окончательным предложениям порядковые номера в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта;

- выявить победителя в проведении запроса предложений;

- сформировать и подписать итоговый протокол запроса предложений;

5.4.3. осуществлять иные полномочия, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

5.5. В отношении участников закупки Единая комиссия обязана:

5.5.1. принять решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта, в случае, если будет обнаружено, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям;

5.5.2. отклонить заявку на участие в конкурсе в случае признания информации о добросовестности участника конкурса недостоверной;

5.5.3. в случае непредоставления победителем открытого аукциона Заказчику вместе с проектом контракта информации о добросовестности такого участника аукциона, признать такого участника аукциона уклонившимся от заключения контракта;

5.6. Единая комиссия обязана осуществлять иные действия, связанные с осуществлением закупок действующим товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5.7. В отношении участников закупки Единая комиссия вправе:

5.7.1. проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе посредством направления запросов в соответствующие органы власти, организации и учреждения;

5.7.2. осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

VI. Права и обязанности членов Единой комиссии

6.1. Председатель Единой комиссии:

6.1.1. открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет состав присутствующих на заседании членов Комиссии;

6.1.2. назначает члена Единой комиссии, осуществляющего:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

- вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

- вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений;

- вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям.

6.1.3. объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, заявками на участие в запросе котировок, заявками на участие в запросе предложений, окончательными предложениями и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам и окончательным предложениям.

6.1.4. Своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

6.2. В отсутствие председателя Единой комиссии его обязанности и функции осуществляет иной уполномоченный председателем Единой комиссии член Единой комиссии.

6.3. Ответственный секретарь Единой комиссии осуществляет действия организационно-технического характера, в том числе:

6.3.1. осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку документов, информирование членов Единой комиссии о времени и месте проведения заседаний Единой комиссии, и обеспечивает Единой комиссии материалами;

6.3.2. при осуществлении закупки способом проведения открытого конкурса:

- осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

- оформляет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

- оформляет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе;

- ведет лист регистрации представителей участников закупки и иных лиц;

6.3.3. при осуществлении закупки способом проведения открытого аукциона в электронной форме:

- оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- оформляет протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;

6.3.4. при осуществлении закупки способом проведения запроса котировок:

- осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

- оформляет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

- ведет лист регистрации представителей участников закупки и иных лиц;

6.3.5. при осуществлении закупки способом проведения запроса предложений:

- осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений;

- осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с окончательными предложениями и открытия доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям;

- оформляет протокол проведения запроса предложений;

- оформляет итоговый протокол проведения запроса предложений;

- ведет лист регистрации представителей участников закупки и иных лиц;

6.4. В отсутствие ответственного секретаря Единой комиссии его обязанности и функции осуществляет иной уполномоченный председателем Единой комиссии Единой комиссии.

6.5. Члены Единой комиссии обязаны:

6.5.1. при проведении заседаний Единой комиссии соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

6.5.2. присутствовать на заседаниях Единой комиссии (за исключением случаев отсутствия по уважительным причинам);

6.5.3. принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии;

6.5.4. в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, подписывать протоколы заседания Единой комиссии.

VII. Порядок проведения заседаний Единой комиссии

7.1. Ответственный секретарь избранный коллегиально на заседании Единой комиссии информирует членов Единой комиссии о времени и месте проведения заседания.

7.2. Заседания Единой комиссии открываются и закрываются председателем Единой комиссии (в случае отсутствия председателя Единой комиссии - иным уполномоченным председателем Единой комиссии членом Единой комиссии).

7.3. Заседание Единой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

7.4. Голосование осуществляется открыто.

7.5. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос.

7.6. Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Единой комиссии.

7.7. При равенстве голосов голос председателя Единой комиссии (а в его отсутствие - голос заместителя председателя Единой комиссии или иного уполномоченного председателем Единой комиссии члена Единой комиссии) является решающим.

7.8. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

VIII. Обжалование действий (бездействия) Единой комиссии

Любые действия (бездействие) Единой комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участников закупок.

IX. Ответственность членов Единой комиссии:

Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.