Приложение 2. Порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг

Приложение 2
к постановлениюАдминистрации города Симферополя
Республики Крым
от 28 июля 2016 г. N 1677

Порядок
проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Порядок, стандарты соответственно) определяет регламент проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям стандартов, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от потребителей муниципальных услуг.

1.2. Порядок является общим (типовым). Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - отраслевые органы, администрация города соответственно) в своей подведомственной сфере деятельности при разработке отраслевых Порядков проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг должны руководствоваться основным принципам, заложенным в настоящем Порядке.

1.3. Проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам (далее - оценка соответствия качества муниципальных услуг) является обязательной и осуществляется отраслевыми органами администрации города.

1.4. Объектами оценки соответствия качества муниципальных услуг являются муниципальные услуги, по которым разработаны и утверждены стандарты.

1.5. Субъектами оценки соответствия качества муниципальных услуг являются муниципальные бюджетные учреждения непосредственно оказывающие муниципальные услуги.

1.6. Целями проведения оценки соответствия качества муниципальных услуг являются:

- выявление степени удовлетворенности населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым качеством предоставляемых муниципальных услуг;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

- оценка деятельности исполнителей муниципальных услуг;

- разработка мер, направленных на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

2. Порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг

2.1. Оценка соответствия качества муниципальных услуг проводится по результатам проведения контрольных мероприятий.

2.2. Кроме контрольных мероприятий оценка соответствия качества муниципальных услуг осуществляется с использованием следующих методов и механизмов:

- проведение опросов потребителей муниципальных услуг о качестве оказываемых муниципальных услуг;

- рассмотрение обращений граждан, которые могут поступать в устной форме (по телефонам, а также в ходе приема граждан должностными лицами), в письменной форме, в электронной форме;

- в форме заявлений, жалоб и предложений, зафиксированных в книге обращений, обязательной к ведению во всех муниципальных учреждениях, оказывающих муниципальные услуги.

В качестве дополнительных источников информации может использоваться ведомственная статистика и отчетность, социологические опросы граждан, данные информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средств массовой информации.

2.3. Под опросом в настоящем Порядке понимается выявление мнения граждан о качестве предоставляемых муниципальных услуг. Организатором проведения опроса являются отраслевые органы администрации города, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные учреждения. Организатор опроса принимает решение о проведении опроса, организует его проведение, определяет форму опроса (анкетирование, телефонный опрос и т.д.), устанавливает форму опросных листов (анкет), подводит итоги опроса. Рекомендуется проводить опрос ежегодно, в течение не более 10 дней с охватом не менее 50 процентов муниципальных бюджетных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто из граждан не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него. Опрос осуществляется на анонимной основе.

2.4. Контрольные мероприятия проводятся непосредственно в муниципальных бюджетных учреждениях, оказывающих муниципальные услуги.

2.4.1. Контрольные мероприятия по оценке соответствия качества муниципальных услуг проводятся на основе ежегодно составляемых планов (плановые проверки), а также на основании поступивших жалоб, обращений, поручений главы администрации города, курирующих заместителей главы администрации города (внеплановые проверки).

2.4.2. Контрольное мероприятие может проводиться с предварительным уведомлением в письменной или устной форме муниципальных бюджетных учреждений либо без предварительного уведомления, в случаях внеплановых проверок.

Предварительное уведомление должно содержать требования о подготовке к началу проверки необходимых для контрольного мероприятия материалов и документов, а также о проведении других подготовительных мероприятий.

2.4.3. Продолжительность контрольного мероприятия должна быть достаточной для проверки соблюдения стандартов муниципальных услуг и не должна превышать 10 календарных дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемом контрольных мероприятий, на основании мотивированного предложения должностного лица отраслевого органа администрации города, осуществляющего контрольное мероприятие, руководителем отраслевого органа администрации города срок проведения контрольного мероприятия может быть продлен.

2.4.4. Должностные лица отраслевого органа администрации города, осуществляющие проведение контрольных мероприятий, обязаны представить руководителю проверяемого муниципального бюджетного учреждения документ (приказ, распоряжение) о проведении проверки, а также документы, удостоверяющие их личности.

2.4.5. В документе (приказе, распоряжении) о проведении контрольного мероприятия указываются:

- фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц) отраслевого органа администрации города, осуществляющего контрольное мероприятие;

- вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);

- наименование муниципального бюджетного учреждения, в отношении которого проводится контрольное мероприятие;

- объект проверки;

- цели, задачи и предмет контрольного мероприятия;

- дата начала и окончания контрольного мероприятия.

2.4.6. В период проведения контрольного мероприятия должностное лицо (лица) отраслевого органа администрации города вправе:

- посещать территорию и помещения проверяемого муниципального бюджетного учреждения;

- требовать от руководителя проверяемого муниципального бюджетного учреждения присутствия работников этого учреждения во время проведения контрольного мероприятия для своевременного ответа на поставленные вопросы и представления соответствующих документов;

- требовать от руководителя и работников проверяемого муниципального бюджетного учреждения необходимые по существу контрольного мероприятия справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений;

- требовать от руководителя проверяемого муниципального бюджетного учреждения необходимые оригиналы документов или их копии, делать копии документов;

- проверять документы, относящиеся к предмету контрольного мероприятия.

2.4.7. В случае отказа руководителя, проверяемого муниципального бюджетного учреждения представлять необходимые для проведения контрольного мероприятия документы либо установления им других препятствий, должностное лицо отраслевого органа администрации города должно направить письменный запрос указанному руководителю с установлением сроков представления запрашиваемой информации (документов) и устранения этих препятствий.

2.4.8. В период осуществления контрольного мероприятия должностное лицо (лица) отраслевого органа администрации города обязано:

- своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные ему полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений стандартов муниципальных услуг;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого муниципального бюджетного учреждения;

- проводить контрольные мероприятия на основании и в строгом соответствии с документом (приказом, распоряжением) отраслевого органа администрации города о проведении контрольных мероприятий;

- не препятствовать руководителю проверяемого муниципального бюджетного учреждения и уполномоченным им лицам присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;

- не препятствовать осуществлению деятельности проверяемого муниципального бюджетного учреждения;

- обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе контрольного мероприятия;

- составить акт по результатам контрольного мероприятия;

- ознакомить руководителя, проверяемого муниципального бюджетного учреждения с актом, составленным по результатам контрольного мероприятия.

2.4.9. По окончании контрольного мероприятия составляется акт о проведенной проверке, в котором фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения. В акте проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, ссылки на нарушенные нормы и требования стандартов, а также выводы и предложения, проверяющих по устранению выявленных нарушений. Акт проверки подписывается должностными лицами отраслевого органа администрации города, осуществляющими проверку, а также руководителем проверяемого муниципального бюджетного учреждения. В случае отказа руководителя, проверяемого муниципального бюджетного учреждения подписать акт об этом делается запись в акте проверки.

2.4.10. Акт проверки вручается руководителю муниципального бюджетного учреждения под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения проверяемым муниципальным бюджетным учреждением. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении датой вручения акта считается день, зафиксированный в уведомлении о вручении.

2.4.11. Проверяемое муниципальное бюджетное учреждение в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих вправе в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в отраслевой орган администрации города, осуществляющего проверку, письменное объяснение мотивов отказа в подписании акта или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом муниципальное бюджетное учреждение вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в двухнедельный срок передать отраслевому органу администрации города, осуществляющего проверку, документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта проверки.

2.4.12. По истечении срока, указанного в пункте 2.4.11 настоящего Порядка, руководитель (заместитель руководителя) отраслевого органа администрации города, осуществляющего проверку, обязан в течение 14 дней рассмотреть акт проверки, а также документы и материалы, представленные муниципальным бюджетным учреждением, и при наличии нарушений норм и требований стандартов, принять решение о мерах воздействия на нарушителя (или мерах ответственности) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.5. За выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий нарушения к должностным лицам отраслевого органа администрации города, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Оценка соответствия качества муниципальных услуг утвержденным стандартам

3.1. По результатам проведенных контрольных мероприятий, а также других механизмов и методов осуществляется оценка соответствия качества муниципальных услуг утвержденным стандартам.

3.2. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам производится по следующим критериям:

Критерий оценки	Весовая оценка	Интерпретация оценки
Отсутствие выявленных в ходе мероприятий нарушений утвержденных стандартов, обоснованных жалоб и претензий	1,0	услуги соответствуют утвержденным стандартам
Выявленные в ходе мероприятий единичные нарушения утвержденных стандартов; наличие единичных обоснованных жалоб	0,5	услуги в целом соответствуют утвержденным стандартам
Выявленные в ходе мероприятий многочисленные нарушения утвержденным стандартам; наличие многочисленных обоснованных жалоб	0,2	услуги предоставляются (выполняются) с устранимыми нарушениями утвержденных стандартов
Выявленные в ходе мероприятий многочисленные нарушения утвержденным стандартам; наличие обоснованных жалоб и неустранение исполнителем услуг, ранее выявленных нарушений	0	услуги не соответствуют утвержденным стандартам

3.3. Отраслевой орган администрации города по всем подведомственным муниципальным бюджетным учреждениям в разрезе всех предоставляемых муниципальных услуг готовит обобщенную информацию о результатах выполнения плана контрольных мероприятий, результатах оценки соответствия качества муниципальных услуг и принятых мерах по устранению недостатков за отчетный год, для представления:

- муниципальному казенному учреждению департамент финансов администрации города в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

- в отдел информационной политики аппарата администрации города для обнародования (опубликования) на официальном сайте администрации города.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальника департамента экономического развития администрации города

Т.И. Буслаева