Приложение. Порядок организации контроля за выполнением перевозчиками принятых на себя обязательств по осуществлению регулярных перевозок

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 27 июля 2016 г. N 350

Порядок
организации контроля за выполнением перевозчиками принятых на себя обязательств по осуществлению регулярных перевозок

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 21 Закона Республики Крым 06 июня 2016 года N 251-ЗРК/2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в Республике Крым и признании утратившим силу Закона Республики Крым от 13 мая 2015 года N 98-ЗРК/2015 "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в Республике Крым" и определяет механизм осуществления контроля за выполнением перевозчиками принятых на себя обязательств по осуществлению регулярных перевозок согласно договорам на право осуществления пассажирских перевозок на автобусных маршрутах регулярных перевозок (далее - договоры), свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

1.2. Целью осуществления контроля является мониторинг соблюдения перевозчиками принятых на себя обязательств по осуществлению регулярных перевозок в соответствии с условиями договоров и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, а также требований действующего законодательства.

1.3. Контроль за выполнением перевозчиками принятых на себя обязательств по осуществлению регулярных перевозок осуществляется работниками уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым, органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым (далее - Организатор перевозок).

1.4. Контроль за выполнением перевозчиками принятых на себя обязательств по осуществлению регулярных перевозок включает в себя:

1.4.1 контроль наличия у перевозчиков заключенных с Организатором перевозок договоров и утвержденной Организатором перевозок технологической документации (паспорта межмуниципального или муниципального маршрута регулярных перевозок (далее - паспорт маршрута), графика (расписания) движения межмуниципального или муниципального маршрута регулярных перевозок (далее - расписание маршрута) и схемы движения (далее - схема маршрута);

1.4.2 контроль обеспечения перевозчиками водителей транспортных средств копиями действующих договоров с Организатором перевозок, копиями действующих схем и расписаний маршрутов, путевыми листами с отметками о проведении предрейсовых осмотров технического состояния транспортных средств и медицинских освидетельствований водителей;

1.4.3 контроль за обеспечением выдачи водителями билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади пассажирам в автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок;

1.4.4 контроль за соблюдением перевозчиками и их водителями утвержденных Организатором перевозок схем и расписаний маршрутов;

1.4.5 контроль за обеспечением перевозчиками льготного проезда пассажиров, имеющих право на соответствующие льготы.

1.5. Контроль за выполнением перевозчиками принятых на себя обязательств по осуществлению регулярных перевозок проводится в виде:

- контроля за выполнением перевозчиками обязательств по осуществлению регулярных перевозок;

- линейного контроля.

2. Осуществление контроля за выполнением перевозчиками обязательств по осуществлению регулярных перевозок

2.1. Контроль за выполнением перевозчиками обязательств по осуществлению регулярных перевозок осуществляется путём анализа информации, полученной с использованием технических средств обеспечения контроля, и анализа информации о предоставленных транспортных услугах, полученной от автомобильных перевозчиков.

2.2. Контроль за соблюдением договоров с использованием технических средств осуществляется работниками Организатора перевозок с использованием оборудования, предназначенного для технического обеспечения контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок посредством спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - контрольное оборудование), путем:

2.2.1 установления перевозчиком контрольного оборудования на принадлежащих ему на законном праве транспортных средствах и обеспечения удаленного контроля структурным подразделением, отнесенного к ведению Министерства транспорта Республики Крым унитарного (казенного) предприятия, уполномоченного соответствующим Организатором перевозок (далее - диспетчерская служба) за соблюдением условий договоров и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в режиме реального времени;

2.2.2 осуществления контроля диспетчерской службой с использованием контрольного оборудования за соблюдением расписаний и схем маршрутов, а также выполнения иных функции, определенных правовыми актами, регламентирующими деятельность диспетчерской службы;

2.2.3 запросов у диспетчерской службы сведений о нарушениях условий договоров и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, зафиксированных контрольным оборудованием;

2.2.4 направления перевозчикам предписаний об устранении нарушений, зафиксированных контрольным оборудованием диспетчерской службы фактов нарушений условий договоров и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, а также уведомлений об инициировании Организатором перевозок процедуры расторжения договора или приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, расторжения государственного (муниципального) контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в установленном законодательством порядке;

2.3. Контроль за выполнением перевозчиками обязательств по осуществлению регулярных перевозок путём анализа информации о предоставленных транспортных услугах осуществляется Организатором перевозок посредством истребования у перевозчиков отчётов о предоставленных транспортных услугах.

2.4. Факты нарушений условий договоров и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленные из отчётов о предоставленных транспортных услугах, являются основаниями для последующего направления перевозчикам предписаний об устранении нарушений, а также уведомлений об инициировании Организатором перевозок процедуры расторжения договора или приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, расторжения государственного (муниципального) контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в установленном законодательством порядке.

3. Осуществление линейного контроля

3.1. Линейный контроль осуществляется непосредственно на линии (маршруте) при выполнении перевозок пассажиров и багажа на маршрутах.

3.2. При проведении линейного контроля осуществляется проверка:

3.2.1 степени подготовки транспортных средств, их внутреннего и внешнего оформления и экипировки; соблюдения требований к конструкции и оснащению транспортных средств, предусмотренных заводом-изготовителем и иной нормативно-технической документацией;

3.2.2 соблюдения расписания и схемы маршрута движения транспортных средств;

3.2.3 наличия и правильности оформления соответствующей документации, в том числе билетно-учетного листа, а также билетной продукции;

3.2.4 выполнения водителями, кондукторами и другими линейными работниками своих должностных обязанностей, в том числе обеспечение в соответствии с действующим законодательством Республики Крым льготного провоза пассажиров, имеющих такие права.

3.3. Основанием для проведения линейного контроля является:

1) утверждённый руководителем Организатора перевозок месячный план проведения линейного контроля;

2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

3) поступление в адрес Организатора перевозок обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о факте нарушения хотя бы одной позиции согласно подпунктам 3.2.1 - 3.2.4 пункта 3 настоящего Порядка.

3.4. Линейный контроль осуществляется работниками Организатора перевозок (далее - контролеры Организатора перевозок).

3.5. На проведение линейного контроля (далее - контрольные мероприятия) контролеры Организатора перевозок уполномочиваются выдаваемым нарядом-заданием, подписанным руководителем или заместителем руководителя Организатора перевозок. Наряд-задание выдаётся на 1 день. Форма бланка наряда-задания представлена в приложении к настоящему Порядку.

3.6. В наряде-задании указываются:

3.6.1 дата выдачи и дата проведения контрольных мероприятий;

3.6.2 фамилии и инициалы контролеров Организатора, с указанием старшего группы;

3.6.3 содержание контрольных мероприятий;

3.6.4 результаты контрольных мероприятий.

3.7. Наряд-задание выдается старшему группы контролеров.

3.8. После завершения контрольных мероприятий наряд-задание сдается старшим группы контролеров руководителю, выдавшему наряд-задание, вместе с материалами проведенных контрольных мероприятий.

3.9. Контрольные мероприятия проводятся контролерами в течение 1 дня в период работы пассажирского транспорта на маршруте в составе группы, состоящей не менее чем из двух человек, на автовокзалах (автостанциях) и в местах остановочных пунктов пассажирского транспорта и стоянки транспортных средств.

3.10. При проведении контрольных мероприятий контролер обязан иметь при себе служебное удостоверение.

3.11. Результаты контрольных мероприятий отмечаются в наряде-задании.

4. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений

4.1. По результатам проведения мероприятий по контролю за выполнением перевозчиками обязательств по осуществлению регулярных перевозок Организатор перевозок выдает перевозчику обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений (далее - предписание) в соответствии с фактическими данными, содержащимися в материалах проведенных контрольных мероприятий.

4.2. Основаниями для направления перевозчику предписания являются обстоятельства, установленные:

4.2.1 материалами контрольных мероприятий, содержащими сведения о нарушениях условий договоров и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в режиме реального времени;

4.2.2 с использованием контрольного оборудования диспетчерской службы;

4.2.3 отчётами, содержащими сведения о предоставленных транспортных услугах.

4.3. В предписании указываются:

4.3.1 обстоятельства, установленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением условий договоров и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, послужившие основанием для выдачи предписания;

4.3.2 меры, которые надлежит принять перевозчику по устранению выявленных нарушений, и срок предоставления информации Организатору перевозок об их устранении;

4.3.3 срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты указанные меры;

4.3.4 предупреждение перевозчика о возможности инициирования процедуры расторжения договора или приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, расторжения государственного (муниципального) контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам за нарушение их требований.

4.4. Срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты меры в соответствии с выданным предписанием, должен составлять не более 10 календарных дней и исчисляется со дня вручения предписания перевозчику или его полномочному представителю по месту нахождения Организатора перевозок либо со дня получения перевозчиком предписания заказным почтовым отправлением.

4.5. Предписание составляется в двух идентичных экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон.

4.6. В течение 5 рабочих дней от даты выявления факта нарушения, зафиксированного в наряде-задании:

- оформляется предписание, которое подписывается руководителем Организатора перевозок либо лицом, исполняющим его обязанности;

- оформленное и подписанное предписание вручается перевозчику либо его полномочному представителю по месту нахождения Организатора перевозок или направляется заказным почтовым отправлением.

4.7. Факт вручения предписания по месту нахождения Организатора перевозок удостоверяется подписью перевозчика либо его полномочного представителя в журнале выдачи предписаний.

4.8. При отказе перевозчика либо его представителя от получения предписания, должностным лицом Организатора перевозок делается соответствующая запись на экземпляре предписания с указанием обстоятельств отказа от его получения.

4.9. Предписания подлежат учёту в журнале выдачи предписаний.