Приложение. Порядок проведения слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории муниципального образования городской округ Алушта

Приложение
к решениюАлуштинского городского совета
Республики Крым
от 22 июля 2016 г. N 25/13

Порядок
проведения слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории муниципального образования городской округ Алушта

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - Порядок), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в форме слушаний.

1.2. Цели проведения слушаний: соблюдение основных принципов охраны окружающей среды; информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории городского округа Алушта и о ее возможном воздействии на окружающую среду; предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий; выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы.

1.3. Предметом слушаний является планируемая на территории городского округа Алушта хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, и которая подлежит государственной экологической экспертизе.

Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с видами и (или) конкретными характеристиками намечаемой деятельности.

1.4. Уполномоченным органом по вопросам организации и проведения слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым является отдел стратегического планирования, правовой и кадровой работы аппарата Алуштинского городского совета (далее - Уполномоченный орган).

2. Состав участников слушаний

Участниками слушаний являются:

юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе (заказчик);

иные юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории города Алушты;

общественные организации (объединения);

граждане, достигшие на день проведения слушаний 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории городского округа Алушта;

органы местного самоуправления городского округа Алушта.

3. Организация слушаний

3.1. Слушания проводятся по инициативе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или физических лиц, планирующих осуществление на территории городского округа деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - заказчики слушаний), на основании письменного обращения, направленного в адрес главы муниципального образования городской округ Алушта.

3.2. К обращению о проведении слушаний заказчиком должны быть приложены следующие материалы и документы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:

сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице;

описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объектов, возможность трансграничного воздействия, объем потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах;

сведения об объекте экологической экспертизы (копии проектов, программ, соглашений, подлежащих экологической экспертизе и т.д.);

сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объем отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;

сведения о возможном месте проведения слушаний (в пределах жилой зоны, с возможностью подъезда по маршрутам общественного транспорта), об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом слушаний, для ознакомления участниками слушаний в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения.

3.3. В течение 20 дней со дня поступления обращения заказчика слушаний с указанием выносимого на обсуждение вопроса и материалов и документов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, указанных в пункте 3.2. настоящего Порядка, издается постановление главы муниципального образования городской округ Алушта о проведении слушаний (далее - постановление о проведении слушаний). В постановлении о проведении слушаний указывается:

время и место слушаний;

состав комиссии по проведению слушаний;

уполномоченный орган по организации слушаний;

срок опубликования информационного сообщения о проведении слушаний.

3.4. Постановление о проведении слушаний подлежит опубликованию в газете "Алуштинский вестник" и размещению на официальном сайте муниципального образования не менее чем за 20 дней до дня их проведения.

3.5. Уполномоченный орган организует и контролирует размещение информационного сообщения, информирование жителей и организаций городского округа о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, обеспечивает соблюдение порядка проведения слушаний, выполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

4. Комиссия по организации и проведению слушаний

4.1. Для проведения слушаний распоряжением главы муниципального образования создается Комиссия по организации и проведению слушаний (далее - Комиссия) в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии. В состав Комиссии включается представитель заказчика слушаний. Слушания ведет председатель Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

4.2. Функции Комиссии:

анализ представленных заказчиком слушаний материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения слушаний;

запрос иных необходимых материалов и информации от заказчика слушаний;

получение от соответствующих государственных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории городского округа Алушта, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

в случае необходимости направление в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

осуществление контроля за соблюдением установленных сроков при выполнении заказчиком слушаний обязанности по информированию населения о проведении слушаний и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;

установление порядка выступлений на слушаниях, проведение опросов участников слушаний по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения слушаний;

осуществление приема и регистрации письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе слушаний от их участников;

подписание протокола слушаний в соответствии с настоящим Порядком.

4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.4. Члены Комиссии при проведении слушаний вправе высказывать свое мнение по предмету слушаний, задавать вопросы всем его участникам.

5. Информирование о проведении слушаний

5.1. Информирование населения городского округа Алушта о проведении слушаний осуществляется заказчиком слушаний путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников слушаний к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения слушаний.

5.2. Информационное сообщение о проведении слушаний в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес заказчика слушаний и (или) его представителя;

вид и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта (здания и др.);

место и срок доступности материалов и документов по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, порядок ознакомления с материалами и документами по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

срок и порядок и место приема Комиссией письменных замечаний и предложений по предмету слушаний;

время и место проведения слушаний.

5.3. Заказчик слушаний осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении слушаний в газете "Алуштинский вестник" в срок, установленный в постановлении о проведении слушаний, а также вправе распространить информационное сообщение в теле- и радиоэфире и разместить в сети Интернет.

5.4. Уполномоченный орган в течение установленного срока также предоставляет возможность ознакомления с материалами и документами о намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6. Порядок проведения и оформления результатов слушаний

6.1. Слушания проводятся в назначенное время и в назначенном месте в форме собрания всех заинтересованных участников слушаний, с ведением протокола и предоставлением участникам слушаний возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу. Заказчик обеспечивает ведение протокола слушаний, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен).

6.2. После объявления председателем Комиссии предмета слушаний всем его участникам предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.3. По результатам слушаний заказчиком слушаний составляется протокол. В протоколе указываются:

дата и место проведения слушаний;

список присутствующих членов Комиссии, экспертов и консультантов;

список всех выступивших участников слушаний с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;

вопросы, рассмотренные участниками слушаний (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых Комиссией за весь период проведения слушаний письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;

итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками слушаний;

выводы по результатам слушаний об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;

данные о способе информирования общественности о проведении слушаний (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении заказчиком слушаний доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.4. Срок подготовки протокола слушаний составляет не более четырнадцати дней со дня их проведения.

6.5. Протокол слушаний оформляется в трех экземплярах, каждый экземпляр прошивается, подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Два экземпляра протокола слушаний выдаются заказчику слушаний.

6.6. Материалы по проведенным слушаниям, в том числе представленная заказчиком слушаний обосновывающая документация, протокол слушаний, хранятся в уполномоченном органе. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия протокола слушаний.

7. Финансирование проведения слушаний

7.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения слушаний и другие расходы, связанные с организацией и проведением слушаний по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет заказчик слушаний. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляет уполномоченный орган.

Заместитель председателя городского совета

Б.Б. Егоров