Приложение. Порядок реализации переданных государственных полномочий в сфере сохранения права пользования и обеспечения сохранности жилых помещений, ранее занимаемых детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 23 августа 2016 г. N 1927

Порядок
реализации переданных государственных полномочий в сфере сохранения права пользования и обеспечения сохранности жилых помещений, ранее занимаемых детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок реализации переданных государственных полномочий в соответствии с Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" в сфере сохранения права пользования и обеспечения сохранности жилых помещений, ранее занимаемых детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории муниципального образования городской округ Симферополь (далее - Порядок) определяет состав сведений, структуру, механизм сохранения права пользования жилыми помещениями за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в которых они являются нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма, либо собственниками.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским, Семейным, Жилищным кодексами Российской Федерации Федеральными Законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законами Республики Крым от 01.09.2014 N 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республики Крым", от 18.12.2014 N 45-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственными полномочиями по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних", от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 N 359 "Об утверждении Порядка расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".

1.3. В настоящем Порядке используются термины и понятия:

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, уклонением от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Сохранность жилых помещений - комплекс мер по оформлению права ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на пользование жилым помещением на основании договора социального найма или права собственности, поддержание жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания в нем граждан в соответствии с установленными санитарными, техническими правилами и нормами иным требованиям законодательства, до передачи его ребенку-сироте в связи с достижением им совершеннолетнего возраста или окончания пребывания в образовательной организации или организации социального обслуживания населения, а также в организациях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

2. Порядок сохранения права пользования за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 31 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от 31 января 2018 г. N 285

См. предыдущую редакцию

2.1. При выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, департамент по делам детей Администрации города Симферополя Республики Крым, обеспечивающий реализацию отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - департамент по делам детей), в течение месяца со дня его выявления устанавливает факт наличия регистрационного учета по прежнему месту жительства и проводит обследование жилищно-бытовых условий с составлением соответствующего акта (приложение 1).

2.2. В случае выявления у детей, оставшихся без попечения родителей, прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо прав собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, департамент по делам детей готовит проект постановления Администрации города Симферополя Республики Крым о сохранении за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, права пользования этим жилым помещением.

Постановление действует в течение всего времени пребывания детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания, в организациях всех видов профессионального образования и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, у опекунов (попечителей), нахождения в учреждениях исполняющих наказания в виде лишения свободы, а также в период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

2.3. В случае выявления у ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения, расположенного за пределами соответствующего муниципального образования, департамент по делам детей, с целью решения вопроса о сохранении права пользования жилым помещением, направляет соответствующую информацию в органы опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения.

2.4. Сохранению права пользования не подлежат жилые помещения:

- служебные жилые помещения;

- жилые помещения в общежитиях;

- жилые помещения маневренного фонда;

- жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

- жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

- жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.5. Если в жилом помещении, относящимся к муниципальной собственности или собственности субъекта Российской Федерации, зарегистрированы исключительно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 14 лет, оно передается им в собственность по заявлению законных представителей с предварительного разрешения Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация города Симферополя).

Жилые помещения, в которых зарегистрированы исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия законных представителей и администрации города Симферополя.

Законные представители несовершеннолетних в течение 3 месяцев с момента установления опеки либо передачи ребенка на полное государственное обеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов в установленном законом порядке с предварительного разрешения (согласия) администрации города Симферополя оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения администрации города Симферополя. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и администрации города Симферополя Республики Крым.

Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Проект постановления администрации города Симферополя Республики Крым о разрешении (согласии) на передачу жилых помещений в собственность ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, готовит департамент по делам детей.

2.6. В случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не пользуются жилым помещением, за которым сохранено право пользования (в связи с помещением в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, иные учреждения и организации, проживанием в жилом помещении опекуна или попечителя, устройством в приемную семью и в иных подобных случаях), законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, и департамент по делам детей обязаны обеспечить контроль за использованием жилых помещений.

3. Порядок обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

3.1. Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым о сохранении права пользования жилыми помещениями за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, хранится в личном деле ребенка.

3.2. Департамент по делам детей в целях информирования и предотвращения совершения незаконных сделок с жилым помещением, на которое имеется сохранение права пользования, направляет копию постановления о сохранении права пользования жилым помещением в:

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Крым;

- МКУ департамент городского хозяйства администрации города Симферополя (далее - департамент городского хозяйства);

- организацию, осуществляющую управление жилищным фондом, в котором находится закрепленное жилое помещение.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 31 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от 31 января 2018 г. N 285

См. предыдущую редакцию

3.3. В случае если в жилых помещениях, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, проживают родственники, то последние письменно уведомляются департаментом по делам детей об ответственности за сохранение жилого помещения, своевременную оплату коммунальных услуг и содержание жилья по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "приложение 2"

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 31 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от 31 января 2018 г. N 285

См. предыдущую редакцию

3.4. В целях осуществления контроля за жилым помещением, в котором ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право пользования в качестве нанимателя, члена семьи нанимателя по договору социального найма либо имеет право собственности, в том числе долевой, либо право, которое возникает у него в порядке наследования по закону, проводятся плановые и внеплановые проверки сохранности и надлежащего состояния жилых помещений:

- плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным ежегодным планом два раза в год, срок проведения плановой проверки не должен превышать 5 рабочих дней,

- внеплановые проверки проводятся по запросам, обращениям, содержащим сведения о ненадлежащем использовании или содержании жилого помещения, за которым сохранено право пользования на основании приказа департамента по делам детей администрации города Симферополя о проведении внеплановой проверки, который издается в течение 3 рабочих дней со дня поступления обращения от юридического либо физического лица, содержащего сведения о ненадлежащем использовании или содержании жилого помещения, за которым сохранено право пользования.

Организация плановых и внеплановых проверок осуществляется департаментом по делам детей администрации города Симферополя.

Плановые и внеплановые проверки проводятся с привлечением специалистов органов и организаций в соответствии с принадлежностью жилого помещения.

По результатам проверки составляется и подписывается в течение трех рабочих дней акт о техническом, санитарном и гигиеническом состоянии жилого помещения, за которым сохранено право пользования (далее - Акт), который хранится в личных делах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение 3). Копия акта в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляется законным представителям ребенка.

В срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения плановой проверки письменное уведомление о проведении плановой проверки направляется гражданам, проживающим в жилых помещениях, и не позднее 10 рабочих дней до проведения плановой проверки департамент по делам детей администрации города Симферополя запрашивает в установленном порядке, в том числе путем направления межведомственных запросов, документы, подтверждающие право собственности и (или) право пользования жилым помещением.

Ежегодный план проведения проверок сохранности и надлежащего состояния жилых помещений утверждается начальником департамента по делам детей администрации города Симферополя не позднее 20 января текущего года.

В нем указываются: адрес местонахождения жилых помещений, дата начала и сроки проведения плановой проверки.

Основанием для включения жилого помещения в ежегодный план проведения проверок сохранности и надлежащего состояния жилых помещений является истечение полугода со дня окончания проведения последней плановой проверки сохранности и надлежащего состояния соответствующего жилого помещения.

В случае принятия решения о сохранении права пользования жилым помещением, не включенным в ежегодный план проведения проверок сохранности и надлежащего состояния жилых помещений, в течение 15 дней со дня принятия решения о сохранении права пользования жилым помещением вносятся соответствующие изменения в ежегодный план проведения проверок сохранности и надлежащего состояния жилых помещений.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 31 января 2018 г. - Постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от 31 января 2018 г. N 285

См. предыдущую редакцию

3.5. В случае если акт содержит сведения о необходимости принятия комплекса мер по ремонту жилого помещения; признания невозможности возвращения в жилое помещение и признания несовершеннолетнего нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; признания жилого помещения непригодным для проживания, включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, законный представитель обязан принять меры в соответствии с действующим законодательством, направленные на защиту жилищных прав лиц указанной категории, о чем в течение одного месяца со дня получения акта уведомить департамент по делам детей администрации города Симферополя.

3.6. Департамент городского хозяйства, правовой департамент аппарата администрации города Симферополя (далее - правовой департамент), департамент по взаимодействию с населением администрации города Симферополя, а также организации, осуществляющие эксплуатацию и обслуживание жилищного фонда, уведомляют департамент по делам детей о событиях, влияющих на сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе об угрозе сохранности или утрате ими права на закрепленные за ними жилые помещения.

3.7. При поступлении информации о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у лиц, совместно проживающих с несовершеннолетними, за которыми сохранено жилое помещение, департамент городского хозяйства, а также организация, осуществляющая управление жилыми помещениями, обязаны принять необходимые меры в отношении должников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым. В случае непогашения задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги правовой департамент, департамент городского хозяйства, а также организация, осуществляющая управление жилыми помещениями, вправе обратиться в судебные органы с заявлением к нанимателям жилых помещений о взыскании задолженности.

3.8. В целях обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на период до достижения ими совершеннолетия и (или) до окончания пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания населения, организациях всех видов профессионального образования и других организациях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в течение всего времени пребывания у опекунов (попечителей), либо в приемных семьях, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, а также в период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, законные представители, департамент городского хозяйства, правовой департамент и организации, осуществляющие управление жилыми помещениями, в пределах компетенции принимают меры:

1) направленные на поддержание жилых помещений в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан;

2) по обмену (расселению) или по выселению родителей, лишенных родительских прав, по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

3.9. Жилое помещение, находящееся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может передаваться по договору найма законным представителем несовершеннолетнего с предварительного разрешения администрации города Симферополя.

Проект постановления Администрации города Симферополя Республики Крым о согласии на передачу в пользование принадлежащего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма готовит департамент по делам детей.

Денежные средства, принадлежащие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и оставшиеся после уплаты платежей за содержание данного жилого помещения, в том числе за предоставленные коммунальные услуги, подлежат зачислению на лицевой счет ребенка.

Контроль за поступлением денежных средств осуществляет законный представитель несовершеннолетнего.

3.10. Законные представители несовершеннолетних обязаны информировать департамент по делам детей о возвращении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленные жилые помещения за год до окончания пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, под опекой, попечительством, в приемной семье.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник департамента по делам детей администрации города

С.И. Щербакова