Приложение. Порядок разработки и утверждения программы деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Советский район Республики Крым

Приложение
к решению 36-го (внеочередного)
пленарного заседания Советского
районного совета 1-го
созыва от 26 февраля 2016 г. N 4

Порядок
разработки и утверждения программы деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Советский район Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения программы деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Советский район Республики Крым (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения единого подхода к разработке, утверждению и установлению показателей программы деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования района (далее муниципальные унитарные предприятия), повышения эффективности их работы, выявления и использования резервов, усиления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий.

1.2. Настоящий Порядок определяет:

- этапы разработки и утверждения программы деятельности муниципальных унитарных предприятий (далее - программа деятельности МУП);

- состав показателей, величины которых подлежат обязательному отражению в программах деятельности МУП, в том числе состав утверждаемых показателей эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- порядок осуществления контроля за достижением утвержденных показателей и выполнением программ деятельности МУП, в том числе периодичность, состав и перечень представляемой в администрацию Советского района отчетности руководителями муниципальных унитарных предприятий о деятельности последних.

1.3. Документом, определяющим цели и задачи муниципального унитарного предприятия на очередной финансовый год, а также способы их достижения, является программа деятельности МУП.

Программа деятельности МУП представляет собой комплекс мероприятий, связанных между собой по срокам и источникам финансирования. Мероприятия программы должны отражать основные направления деятельности муниципального унитарного предприятия в планируемом периоде по достижению целей, определенных уставом.

В составе программы деятельности МУП утверждаются значения плановых показателей, в том числе показателей экономической эффективности деятельности предприятия.

2. Порядок разработки и утверждения программы деятельности муниципальных унитарных предприятий

2.1. Руководители муниципальных унитарных предприятий ежегодно обеспечивают разработку проектов программ деятельности МУП на очередной финансовый год и представляют на рассмотрение в администрацию Советского района (далее - Администрация) не позднее 01 декабря года, предшествующего планируемому периоду. Проект программы деятельности МУП должен представляться на бумажном и электронном носителях и сопровождаться пояснительной запиской с технико-экономическим обоснованием планируемых мероприятий, затрат на их реализацию, а также ожидаемого эффекта от их выполнения.

2.2. Программа должна содержать ряд показателей:

- сведения о муниципальном унитарном предприятии;

- сведения о руководителе муниципального унитарного предприятия;

- основные показатели деятельности муниципального унитарного предприятия;

- численность работников и фонд оплаты труда;

- платежи в бюджеты и внебюджетные фонды муниципального унитарного предприятия;

- целевое финансирование и поступления из бюджетов различных уровней;

- участие в муниципальных, республиканских, федеральных целевых программах;

- мероприятия по развитию муниципального унитарного предприятия;

- прогноз показателей экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия.

2.3. Администрация на основании проведенного анализа представленного проекта программы деятельности МУП, рассматривает обоснованность показателей и утверждает, либо направляет свои замечания и предложения в адрес руководителя муниципального унитарного предприятия для корректировки данной программы.

2.4. Программа деятельности МУП должна быть утверждена не позднее 15 декабря года, предшествующего планируемому периоду. Утвержденные программы доводятся до исполнения муниципальным унитарным предприятиям. При этом один экземпляр программы остается в Администрации, второй экземпляр направляется руководителю муниципального унитарного предприятия.

2.5. В течение финансового года утвержденные программы деятельности МУП при необходимости могут уточняться.

Основанием для уточнения программ деятельности муниципальных унитарных предприятий являются:

- изменение объема и номенклатуры оказываемых услуг;

- изменение экономических условий: цен на материалы, топливо, тарифов на энергоресурсы, переоценка основных средств, изменение норм амортизационных отчислений, налогового законодательства и прочее.

3. Показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий

3.1. Показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий на очередной финансовый год (далее - показатели эффективности) утверждаются в составе программы деятельности МУП.

3.2. Под показателями эффективности понимаются величины, которые позволяют судить о состоянии экономики муниципального унитарного предприятия, его экономическом развитии, подъеме или спаде, значении муниципального унитарного предприятия в экономике муниципального образования Советский район, его месте и роли в удовлетворении потребностей муниципального образования в товарах (работах, услугах).

3.3. Утверждение показателей эффективности и оценка их выполнения производится исходя из следующих критериев эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий:

- социальная эффективность;

- бюджетная эффективность;

- экономическая эффективность.

3.4. Социальная эффективность муниципального унитарного предприятия определяется через показатели общественной полезности, то есть увеличение доли населения, организаций муниципального образования Советский район, являющихся потребителями товаров (работ, услуг) муниципального унитарного предприятия, создание новых рабочих мест, уровень заработной платы, создание новых видов товаров (работ, услуг).

3.5. Показатель бюджетной эффективности определяется как соотношение суммы поступивших в бюджет муниципального образования Советский район (в виде доходов от уплаченных предприятием налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных действующим законодательством, формирующих доходную часть бюджета муниципального образования Советский район, в том числе отчисления доли от прибыли предприятия) и стоимости основных средств муниципального унитарного предприятия, а также суммы полученных муниципальным унитарным предприятием бюджетных средств (в виде инвестиций, субсидий, бюджетных кредитов и иных предусмотренных форм предоставления средств из бюджета муниципального образования Советский район).

3.6. Показатели экономической эффективности определяются по основным показателям производственно-хозяйственной деятельности, включая:

- показатели рентабельности;

- выручку (нетто) от продажи товаров, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей);

- чистую прибыль;

- чистые активы;

- процент использования основных средств;

- состояние расчетов с контрагентами;

- показатели дебиторской и кредиторской задолженности;

- иные показатели.

3.7. Изменения утвержденных показателей эффективности в течение финансового года могут производиться в случае:

- реорганизации муниципального унитарного предприятия;

- перепрофилирования муниципального унитарного предприятия (после внесения изменений в перечень закрепленных уставом муниципального унитарного предприятия целей и видов деятельности);

- издания органами государственной власти, местного самоуправления правовых актов, делающих невозможным достижение утвержденных показателей эффективности или их выполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

4. Контроль за выполнением показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий

4.1. Анализ и учет основных плановых показателей, в том числе показателей экономической эффективности деятельности предприятий направлен на своевременную разработку и принятие мер по улучшению финансового состояния предприятий, повышение эффективности их деятельности.

4.2. Администрация осуществляет контроль за выполнением утвержденных показателей эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий в следующих формах:

- предварительный (оценка финансового состояния муниципального унитарного предприятия, уровня его экономического развития, имеющихся ресурсов муниципального унитарного предприятия с целью проверки обоснованности, достижимости устанавливаемых показателей эффективности);

- текущий контроль (представление и анализ обязательной информации: бухгалтерской отчетности, ежеквартальных, годовых отчетов и докладов руководителя подведомственного муниципального унитарного предприятия);

- проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия (целевых, комплексных, плановых, внеплановых и т.д.), запрос необходимых документов и сведений, анализ документации по бухгалтерскому учету и отчетности, иной финансовой и хозяйственной документации;

- оценка выполнения установленных показателей эффективности.

4.3. В сроки, установленные законодательством Российской Федерации для сдачи бухгалтерской отчетности, предприятия представляют на бумажном и электронном носителе Администрации для проведения анализа эффективности деятельности предприятия, следующие документы:

- бухгалтерскую отчетность по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации (годовую);

- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный период;

- расшифровку прочих доходов и расходов за отчетный период;

- отчет о выполнении основных показателей программы деятельности МУП. Отчет включает в себя информацию о результатах деятельности и развития предприятия, сравнение фактически достигнутых показателей с их плановыми значениями, выявление и анализ причин отклонения этих показателей, меры, принимаемые для устранения причин отклонения от установленных основных значений показателей программы деятельности МУП, в том числе: о динамике изменения цен (тарифов) на работы и услуги за отчетный период, экономической обоснованности цен (тарифов);

- анализ финансового состояния предприятия за отчетный период (оценка финансовой устойчивости, платежеспособности, эффективности).

4.4. Администрация:

- проверяет полноту представленных в отчетности данных;

- осуществляет мониторинг выполнения плановых показателей, включая показатели экономической эффективности деятельности предприятий;

- выявляет муниципальные унитарные предприятия, не достигшие утвержденных показателей эффективности, и анализируют причины, обусловившие их невыполнение;

- согласовывает при необходимости представленный предприятием план мероприятий по улучшению его финансово-хозяйственной деятельности;

- разрабатывает рекомендации по улучшению финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

4.5. Руководитель муниципального унитарного предприятия несет персональную ответственность за невыполнение утвержденных показателей эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия.