Приложение. Порядок установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Советский район Республики Крым

Приложение
решению 36-го (внеочередного)
пленарного заседания Советского
районного совета 1-го созыва
от 26 февраля 2016 г. N 3

Порядок
установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Советский район Республики Крым

1. Общие положения

1.1) Настоящий Порядок разработан с целью определения и реализации единой муниципальной тарифной политики, обеспечивающей устойчивость работы предприятий и учреждений социальной сферы, жилищно-коммунального комплекса, и направленной на поддержание уровня жизни населения муниципального образования Советский район Республики Крым.

1.2) В пределах полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, администрацией Советского района Республики Крым осуществляется регулирование тарифов на услуги (товары, работы) муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

1.3) Порядок распространяется на муниципальные предприятия и учреждения (имущество которых находится в муниципальной собственности), выпускающие продукцию, товары, оказывающие услуги и выполняющие работы на территории муниципального образования, тарифы на которые подлежат регулированию администрацией Советского района Республики Крым в соответствии с Законодательством Республики Крым, правовыми актами муниципального образования Советский район Республики Крым.

2. Цели, принципы и методы регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Советский район Республики Крым

2.1. Установление тарифов осуществляется в целях:

а) повышения эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

б) улучшения качества предоставления муниципальными предприятиями и учреждениями платных услуг;

в) максимально возможного удовлетворения спроса потребителей платных услуг.

2.2. Основными принципами установления тарифов являются:

а) достижение баланса интересов муниципальных предприятий и учреждений и интересов потребителей платных услуг, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей платных услуг и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;

б) повышение экономической эффективности оказания муниципальными предприятиями и учреждениями платных услуг;

в) полное возмещение затрат муниципальных предприятий и учреждений, связанных с оказанием платных услуг;

г) обеспечение доступности для потребителей платных услуг и иных лиц информации о тарифах, в том числе о порядке их формирования.

2.3. Методами установления тарифов являются:

а) метод экономической обоснованности затрат. При установлении тарифов методом экономической обоснованности затрат расчет тарифов осуществляется с учетом экономически обоснованных затрат, необходимых для оказания муниципальными предприятиями и учреждениями платных услуг. Определение состава затрат, включаемых в расчет тарифов, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и в соответствии с методическими рекомендациями по формированию тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

б) метод индексации. При установлении тарифов методом индексации расчет тарифов осуществляется путем индексации тарифов, установленных методом экономической обоснованности затрат, с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.4. При расчете тарифов, устанавливаемых методом экономической обоснованности затрат, не допускается повторный учет одних и тех же затрат, необходимых для оказания муниципальными предприятиями и учреждениями платных услуг.

2.5. Установление тарифов методом экономической обоснованности затрат может сочетаться с установлением тарифов методом индексации.

3. Организация работы комиссии по рассмотрению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

3.1. При главе администрации Советского района Республики Крым создается комиссия по рассмотрению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - Регулирующий орган).

3.2. Основными задачами Комиссии по рассмотрению тарифов в части установления (изменения) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:

а) рассмотрение в соответствии с настоящим Порядком тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

б) обеспечение открытости информации, о тарифах и порядке их утверждения;

в) рациональное использование бюджетных средств.

3.3. Основными функциями Комиссии являются:

а) определение экономической обоснованности тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений при их расчете;

б) проверка хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, для которых устанавливаются тарифы;

в) рассмотрение обращений предприятий и учреждений, поручений главы администрации, запросов постоянных комиссий Советского районного совета Республики Крым о внесении изменений в действующие тарифы.

г) учет социальных последствий для населения муниципального образования Советский район Республики Крым при установлении (изменении) тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий, учреждений.

3.4. Решение Комиссии является основанием для подготовки проекта постановления администрации Советского района Республики Крым об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений.

3.5. Регулирующий орган вправе самостоятельно произвести расчет тарифов на услуги, работы, оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями. В этом случае Регулирующий орган может привлекать специалистов, организации, проводить независимые экспертизы для определения экономически обоснованных размеров тарифов на регулируемые услуги.

3.6. На основании настоящего Порядка и заключения Комиссии глава администрации Советского района Республики Крым издает постановление об установлении, изменении тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

Тарифы на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются на период не менее одного года.

4. Порядок установления и изменения тарифов

4.1. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов могут быть:

- объективное изменение условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, влияющее на стоимость оказываемых услуг;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы для;

- поддержания надежного и безаварийного функционирования предприятий и учреждений, снижения производственных и иных расходов;

- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

- вступившее в законную силу решение суда;

- иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Крым.

4.2. Установление тарифа (ов) на услуги (работы), производится на основании заявлений на установление (изменение) тарифов данных предприятий и учреждений.

4.3. Основаниями для подачи заявления на установление (изменение) тарифа (ов) являются:

а) изменение более чем на 5 процентов затрат по услугам (работам), оказываемыми муниципальными предприятиями (учреждениями), по сравнению с затратами, принятыми при установлении действующих тарифов;

б) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) иные веские основания, влекущие изменение затрат поставщика услуг.

4.4. Муниципальные предприятия и учреждения для установления (изменения) тарифа (ов) на услуги (работы) представляют следующие документы в Регулирующий орган:

а) письменное мотивированное заявление руководителя муниципального предприятия или учреждения о необходимости установления или изменения тарифа (ов);

б) расчет экономического обоснования предлагаемого тарифа по форме установленной регулирующим органом;

в) пояснительную записку;

г) формы бухгалтерской отчетности N 1 (бухгалтерский баланс), N 2 (отчет о прибылях и убытках), N 6 (отчет о целевом использовании полученных средств) за предшествующий период регулирования;

д) калькуляции фактической себестоимости услуг за период, предшествовавший изменению тарифов на услуги, и калькуляции предлагаемы