Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Ленинский район Республики Крым

Информация об изменениях:

Решением Ленинского районного совета Республики Крым от 20 февраля 2015 г. N 122-9/1 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента публикации названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению районного Совета
от 27 января 2015 г. N 107-8/1

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Ленинский район Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2015 г.

Настоящее Положение устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Ленинский район Республики Крым, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Конституцией Республики Крым, Законами Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", от 06.11.2014 N 1-ЗРК/2014 "О порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым", от 17.07.2014 N 30-ЗРК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Крым", от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью", Постановлением Совета министров Республики Крым от 14.05.2014 N 89 "О вопросах учета имущества, находящегося в собственности Республики Крым", Уставом муниципального образования "Ленинский район Республики Крым", настоящим Положением и иными муниципальными нормативными правовыми и правовыми актами.

1. Общие положения

1.1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью муниципального образования "Ленинский район Республики Крым" (далее - муниципальная собственность, Ленинский район).

1.2. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Ленинскому району как муниципальному образованию Республики Крым.

В муниципальной собственности могут находиться:

имущество, переданное в собственность Ленинского района в результате разграничения государственной и муниципальной собственности в Республике Крым;

имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Ленинского района, имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями и учреждениями, бюджетными и автономными учреждениями Ленинского района;

доли (паи, акции) Ленинского района в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;

земля и другие природные ресурсы, земельные участки, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, государственной собственности Республики Крым, собственности муниципальных образований Ленинского района, граждан, юридических лиц;

средства бюджета Ленинского района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (казна Ленинского района);

объекты, находящиеся за пределами Ленинского района и являющиеся муниципальной собственностью;

иное имущество, которое может находиться в муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением и распоряжением:

средствами бюджета Республики Крым и ценными бумагами (за исключением акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности);

объектами федеральной собственности, государственной собственности Республики Крым, частной и иных форм собственности;

земельными, водными и иными природными ресурсами Ленинского района.

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении

В целях реализации настоящего Положения используются следующие термины и понятия:

управление муниципальной собственностью - установление собственником имущества правил, условий его использования, сдачи в аренду, отчуждения;

распоряжение муниципальной собственностью - полномочия собственника, заключающиеся в возможности передачи, отчуждения, самостоятельного использования имущества;

муниципальное имущество - недвижимое и движимое имущество, в том числе акции (доли, вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ (товариществ), принадлежащее на праве собственности Ленинскому району;

имущество казны Ленинского района - муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальными предприятиями (учреждениями);

муниципальные предприятия и учреждения - созданные Ленинским районом в лице Администрации Ленинского района, основанные на праве хозяйственного ведения унитарные предприятия либо праве оперативного управления казенные предприятия (далее - муниципальные предприятия), основанные на праве оперативного управления муниципальные казенные учреждения (далее - казенные учреждения), муниципальные бюджетные учреждения (далее - бюджетные учреждения) и муниципальные автономные учреждения (далее - автономные учреждения);

отраслевые органы - структурные подразделения Администрации Ленинского района (секторы, отделы, управления, департамент);

реестр муниципального имущества - информационная система, содержащая перечень муниципального имущества, являющегося объектами учета, и его техническое, экономическое и правовое описание.

3. Осуществление полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью

3.1. Органы местного самоуправления Ленинского района от имени района с учетом разграничения полномочий, установленного Уставом Ленинского района, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

3.2. Ленинский районный совет в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом:

1) осуществляет нормативно-правовое регулирование, в том числе утверждает разработанные Администрацией Ленинского района:

- порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- порядок формирования казны Ленинского района;

- порядок отчуждения муниципального имущества;

- порядок списания муниципального имущества;

- порядок передачи в аренду муниципального имущества, методику расчета и распределения арендной платы при передаче в аренду муниципального имущества;

- порядок передачи муниципального имущества, составляющего казну, в доверительное управление.

2) ежегодно рассматривает и утверждает отчет Администрации Ленинского района об управлении и распоряжении муниципальным имуществом за прошедший год;

3) утверждает прогнозный план (программу) приватизации имущества Ленинского района на очередной год;

4) определяет перечень видов имущества Ленинского района, отчуждение которого осуществляется по согласованию с ним;

5) утверждает перечень имущества Ленинского района, не подлежащего отчуждению;

6) согласовывает предложения о передаче муниципального имущества из муниципальной собственности Ленинского района в собственность Республики Крым, а также о передаче муниципального имущества из муниципальной собственности Ленинского района в федеральную собственность;

7) согласовывает в установленном порядке отчуждение муниципального имущества, в том числе передачу в аренду, залог, безвозмездное пользование, доверительное управление имущества, составляющего казну Ленинского района;

8) согласовывает прием (приобретение) имущества в муниципальную собственность;

9) в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, выступает в качестве истца и ответчика (третьего лица) в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом Ленинского района;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

3.3. Администрация Ленинского района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом:

1) управляет имуществом Ленинского района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

2) подготавливает и вносит на согласование (утверждение) Ленинского районного совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации, о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Республики Крым;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) направляет уполномоченному органу государственной власти по управлению и распоряжению собственностью Республики Крым (по согласованию с Ленинским районным советом), предложения о передаче имущества из муниципальной собственности Ленинского района в государственную собственность Республики Крым в порядке, определенном законодательством Республики Крым;

5) направляет федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества (по согласованию с Ленинским районным советом), предложения о передаче имущества из муниципальной собственности Ленинского района в федеральную собственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

6) разрабатывает и вносит на утверждение в Ленинский районный совет:

- порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- порядок формирования казны Ленинского района;

- порядок отчуждения муниципального имущества;

- порядок списания муниципального имущества;

- порядок передачи в аренду муниципального имущества, методику расчета и распределения арендной платы при передаче в аренду муниципального имущества;

- порядок передачи муниципального имущества, составляющего казну, в доверительное управление.

7) предоставляет согласие (по согласованию с Ленинским районным советом) на отчуждение имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

8) принимает решения (по согласованию с Ленинским районным советом) о передаче в безвозмездное пользование, залог, аренду, доверительное управление муниципального имущества, составляющего казну Ленинского района;

9) принимает решения (по согласованию с Ленинским районным советом) о безвозмездном приеме (приобретении) имущества в муниципальную собственность;

10) принимает решения об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы;

11) принимает решения о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

12) представляет на утверждение в Ленинский районный совет отчет об управлении и распоряжении муниципальным имуществом за прошедший год;

13) вносит на рассмотрение Ленинского районного совета разработанный прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, контролирует его выполнение;

14) выступает в качестве истца и ответчика (третьего лица) в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением муниципальным имуществом;

15) устанавливает порядок и формы учета муниципального имущества и порядок ведения Реестра муниципального имущества;

16) устанавливает порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;

17) принимает решения (по согласованию с Ленинским районным советом) о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Ленинского района, с целью осуществления инвестиционной деятельности;

18) осуществляет контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

19) согласовывает передачу в аренду муниципальными предприятиями и учреждениями закрепленного за ними недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, нормативными правовыми и правовыми актами Ленинского района.

4. Учет муниципального имущества

4.1. Недвижимое и движимое муниципальное имущество, доли (паи, акции) Ленинского района в уставных (складочных) капиталах юридических лиц подлежат учету в Реестре муниципального имущества Ленинского района (Далее - Реестр).

Порядок учета муниципального имущества в Реестре определяется Администрацией Ленинского района. Держателем Реестра является Администрация Ленинского района.

4.2. Граждане, юридические лица, которым муниципальное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве, обязаны обеспечить своевременное представление информации для проведения процедуры учета в Реестре в установленном Администрацией Ленинского района порядке.

5. Управление недвижимым имуществом казны Ленинского района

5.1. В состав недвижимого имущества казны Ленинского района входят объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Ленинского района, не закрепленные за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в том числе:

1) имущественные комплексы ликвидированных предприятий и учреждений;

2) недвижимое муниципальное имущество, находящееся в аренде или доверительном управлении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

3) доля Ленинского района в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости;

4) недвижимое имущество, изъятое из хозяйственного ведения или оперативного управления предприятий и учреждений в установленных случаях;

5) иное недвижимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым и нормативными правовыми и правовыми актами Ленинского района.

5.2. Порядок формирования казны Ленинского района (за исключением средств бюджета Ленинского района), управления, учета и контроля ее сохранности и целевого использования устанавливается нормативными правовыми и правовыми актами Ленинского района.

5.3. Контроль за сохранностью и целевым использованием недвижимого муниципального имущества казны Ленинского района осуществляется Администрацией Ленинского района непосредственно или через уполномоченные органы.

6. Отчуждение, приватизация и списание муниципального имущества

6.1. Отчуждение муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, нормативными правовыми и правовыми актами Ленинского района, прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества, утверждаемым Ленинским районным советом. Продавцом муниципального имущества от имени Ленинского района в процессе приватизации является Администрация Ленинского района.

6.2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества, а также списания муниципального имущества устанавливаются законодательством Российской Федерации, Республики Крым, нормативными правовыми актами Ленинского района.

6.3. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности Ленинского района, включенные в перечень муниципального имущества, не подлежащего отчуждению, а также иное муниципальное имущество, не подлежащее отчуждению в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Республики Крым и Ленинского района.

7. Управление акциями, долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ

7.1. Учредителем открытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, создаваемых в процессе приватизации, является Ленинский район, от имени которого выступает Администрация Ленинского района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Республики Крым, нормативными правовыми актами Ленинского района.

7.2. Права акционера открытого акционерного обществ, участника общества с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации, акции (доли) которых являются муниципальным имуществом Ленинского района, от имени Ленинского района осуществляет Администрация Ленинского района.

8. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование

8.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование федеральным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления, расположенным на территории Ленинского района, а также предприятиям и учреждениям, в случаях, указанных в части второй настоящего пункта, общественным организациям инвалидов, Федерации независимых профсоюзов Крыма, а также в иных случаях, если законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, нормативными правовыми и правовыми актами Ленинского района допускается передача муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора безвозмездного пользования.

8.2. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование исключительно на цели, связанные с обслуживанием имущества Ленинского района и муниципальной собственности жилого фонда, водопроводных и канализационных сетей, насосных станций, линий электропередач, тепловых и газовых сетей и котельных, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства, размещения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также для осуществления управленческих и социально-культурных целей.

8.3. Решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимаются Администрацией Ленинского района по согласованию с Ленинским районным советом.

8.4. Не допускается передача муниципального имущества в безвозмездное пользование юридическим лицам для ведения коммерческой деятельности.

9. Передача муниципального имущества в аренду

9.1. Передача в аренду муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми и правовыми актами Ленинского района.

9.2. Арендодателями муниципального имущества являются:

Администрация Ленинского района (по согласованию с Ленинским районным советом) - в отношении муниципального имущества, составляющего казну Ленинского района;

муниципальные предприятия и учреждения (по согласованию с учредителем) - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

С согласия Администрации Ленинского района осуществляется передача в аренду:

недвижимого и особо ценного движимого муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, учреждением на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, а также имущества, приобретенного за счет средств, выделенных на это учредителем.

9.3. Порядок передачи в аренду муниципального имущества, методика расчета и распределения арендной платы при передаче в аренду муниципального имущества разрабатывается Администрацией Ленинского района и утверждается Ленинским районным советом. Решением Ленинского районного совета отдельным некоммерческим организациям, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, могут быть предоставлены льготы по уплате арендной платы.

10. Передача муниципального имущества, составляющего казну Ленинского района, в залог

10.1. Залог муниципального имущества, составляющего казну Ленинского района, может осуществляться для обеспечения:

исполнения обязательств Ленинского района перед кредиторами;

обязательств предприятий и учреждений.

10.2. Не могут быть предметом залога следующие объекты муниципального имущества:

1) объекты, изъятые из оборота или ограниченные в обороте;

2) объекты культурного наследия;

3) объекты, составляющие государственные библиотечные фонды;

4) объекты, включенные в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

5) объекты, приватизация которых запрещена в соответствии с законодательством;

6) иные объекты, залог которых не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

10.3. Муниципальное предприятие вправе передавать в залог принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество с разрешения Администрации Ленинского района, в порядке установленном нормативными правовыми и правовыми актами Ленинского района.

10.4. Администрация Ленинского района не вправе давать разрешение на передачу в залог недвижимого муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, если в отношении данного предприятия принято решение о реорганизации или ликвидации, а также, если в отношении такого предприятия возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

10.5. Муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, не может быть предметом залога по обязательствам Ленинского района.

10.6. Решение о залоге муниципального имущества принимается в порядке, установленном для принятия решений об отчуждении муниципального имущества, если иное не предусмотрено законодательством Республики Крым, нормативными правовыми и правовыми актами Ленинского района.

Решение о залоге муниципального имущества принимается при наличии заключения (с приложением финансово-экономического обоснования) о возможности выполнения обязательств, обеспечиваемых этим залогом, подготавливаемого соответствующим функциональным (отраслевым) органом Администрации Ленинского района.

11. Передача муниципального имущества, составляющего казну Ленинского района, в доверительное управление

11.1. Решение о передаче муниципального имущества, составляющего казну Ленинского района, в доверительное управление принимает Администрация Ленинского района по согласованию с Ленинским районным советом.

Порядок передачи муниципального имущества, составляющего казну Ленинского района, в доверительное управление устанавливается Ленинским районным советом.

11.2. Доверительное управление муниципальным имуществом, составляющим казну Ленинского района, должно осуществляться в интересах Ленинского района.

11.3. Целями передачи муниципального имущества Ленинского района, составляющего казну Ленинского района, в доверительное управление могут быть:

1) обеспечение использования муниципального имущества для оказания социальных и иных услуг населению Ленинского района;

2) создание новых рабочих мест;

3) привлечение инвестиций в муниципальное имущество, передаваемое в доверительное управление;

4) увеличение доходов бюджета Ленинского района от использования муниципального имущества, переданного в доверительное управление;

5) ликвидация задолженности по заработной плате;

6) иные цели, обусловленные интересами Ленинского района.

11.4. Учредителем доверительного управления является Администрация Ленинского района (по согласованию с Ленинским районным советом).

11.5. При заключении договора доверительного управления муниципальным имуществом, составляющим казну Ленинского района, учредитель не вправе включать в договор условия, разрешающие доверительному управляющему самостоятельно (без согласия учредителя):

1) отчуждать доверенное ему недвижимое имущество;

2) безвозмездно передавать в собственность других лиц доверенное ему имущество;

3) передавать в залог доверенное ему имущество.

11.6. При передаче в доверительное управление акций, составляющих казну Ленинского района, уполномоченный орган не вправе включать в договор условия, разрешающие доверительному управляющему самостоятельно (без согласия учредителя):

1) распоряжаться переданными акциями;

2) голосовать по вопросам:

реорганизации и ликвидации акционерного общества;

внесения изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;

изменения величины уставного капитала акционерного общества;

совершения крупной сделки от имени акционерного общества;

принятия решения об участии акционерного общества в других организациях;

эмиссии ценных бумаг акционерного общества;

утверждения годовых отчетов акционерного общества.

11.7. Порядок расчета размера вознаграждения доверительному управляющему по договору доверительного управления муниципальным имуществом, составляющим казну Ленинского района, определяется нормативными правовыми и правовыми актами Ленинского района.

11.8. Доверительный управляющий, осуществляя доверительное управление переданным ему муниципальным имуществом, вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления юридические и фактические действия исключительно в интересах Ленинского района.

12. Передача муниципального имущества в федеральную собственность и государственную собственность Республики Крым

12.1. Передача муниципального имущества в федеральную собственность и государственную собственность Республики Крым осуществляется при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления для обеспечения осуществления полномочий, закрепленных за федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Крым, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

12.2. Решения о передаче муниципального имущества из муниципальной собственности Ленинского района в государственную собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым на основании предложений Администрации Ленинского района (по согласованию с Ленинским районным советом) о передаче муниципального имущества из муниципальной собственности Ленинского района в государственную собственность Республики Крым.

Указанными решениями утверждаются перечни передаваемого муниципального имущества.

12.3. Предложения о передаче муниципального имущества из муниципальной собственности Ленинского района в федеральную собственность вносятся Администрацией Ленинского района (по согласованию с Ленинским районным советом) федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества.

Передача указанного муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым, нормативными правовыми актами Ленинского района.

13. Предоставление объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, для осуществления инвестиционной деятельности

13.1. Объекты недвижимости, в том числе объекты незавершенного строительства, находящиеся в собственности Ленинского района, могут быть предоставлены для целей осуществления инвестиционной деятельности, в том числе, если результатом такой деятельности является вновь созданное недвижимое имущество (новая вещь).

13.2. Под инвестиционной деятельностью в рамках настоящего Положения понимается проведение реконструкции, завершение строительства объекта недвижимости при недостаточности у Ленинского района финансовых средств для их совершения, иные действия в отношении объекта недвижимости в целях получения прибыли и достижения иного полезного результата.

13.3. Решение о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, с целью осуществления инвестиционной деятельности принимается Администрацией Ленинского района по согласованию с Ленинским районным советом.