Приложение 2. Положение об Экспертном совете по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Крым и проектов нормативных правовых актов Республики Крым

Приложение 2
к постановлениюСовета министров
Республики Крым
от 6 сентября 2016 г. N 428

Положение
об Экспертном совете по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Крым и проектов нормативных правовых актов Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Республики Крым (далее - Экспертный совет) создается с целью оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и принятия решения о целесообразности принятия нормативных правовых актов или нормативного регулирования.

1.2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.3. Экспертный совет при осуществлении возложенных на него задач взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, правительственными и межведомственными комиссиями, советами, общественными объединениями, экспертными сообществами и другими организациями.

2. Задачи Экспертного совета

2.1. Основными задачами Экспертного совета являются:

рассмотрение нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта и материалов предварительной оценки регулирующего воздействия нормативного правового акта и определение соответствия его установленным требованиям;

вынесение решений об одобрении нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, необходимости детальной оценки регулирующего воздействия и проведении публичных консультаций, мотивированном отклонении проекта нормативного правового акта, мотивированном направлении его разработчику проекта на доработку (или отмене, изменении нормативного правового акта) с учетом материалов публичных консультаций и детальной оценки регулирующего воздействия, если таковые были проведены к дате принятия решения.

3. Полномочия Экспертного совета

3.1. Экспертный совет осуществляет следующие полномочия:

утверждает состав рабочей группы и определяет ее руководителя из состава Экспертного совета для проведения детальной оценки регулирующего воздействия;

запрашивает у исполнительных органов государственной власти Республики Крым и иных организаций в установленном действующим законодательством порядке материалы и документы, необходимые для проведения экспертизы;

назначает срок проведения публичных консультаций;

при необходимости привлекает к работе в составе рабочей группы внешних экспертов;

осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные законодательством и необходимые для осуществления экспертной деятельности.

3.2. Члены Экспертного совета имеют право:

участвовать в мероприятиях, проводимых Экспертным советом, в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Экспертного совета, повестке дня и порядку ведения его заседаний;

знакомиться с представленными в Экспертный совет документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Экспертного совета;

использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы, полученные в результате экспертной деятельности.

3.3. Члены Экспертного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании. В случае несогласия с принятым решением они имеют право высказывать свое мнение, которое приобщается к протоколу Экспертного совета.

3.4. По рассмотренным вопросам Экспертный совет и рабочие группы принимают решения, которые оформляются протоколами.

3.5. Решения Экспертного совета и рабочих групп принимаются общим согласием. На основании предложения члена Экспертного совета по решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов, участвующих в заседании Экспертного совета.

4. Состав Экспертного совета

4.1. В состав Экспертного совета входят: председатель Экспертного совета, заместитель председателя Экспертного совета и члены Экспертного совета.

4.2. Отбор кандидатов в члены Экспертного совета осуществляется на основе гласности и добровольном участии в работе Экспертного совета.

4.3. При осуществлении процедуры отбора (рейтингования) кандидатов в члены Экспертного совета могут учитываться наличие ученой степени и (или) звания, почетной степени и (или) звания, количество публикаций в научных журналах и иных средствах массовой информации, включая социальные сети, участие в деятельности общественных организаций, высших учебных заведений и научных институтов, а также признанный авторитет в профессиональном сообществе и репутация ответственного эксперта.

4.4. Членами Экспертного совета (кроме председателя и заместителя председателя) не могут быть лица, замещающие государственные должности Республики Крым, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы.

4.5. Члены Экспертного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4.6. Порядок формирования состава Экспертного совета включает в себя три этапа.

На первом этапе исполнительные органы государственной власти Республики Крым направляют в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, наделенный полномочиями на проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Республике Крым (далее - Уполномоченный орган) предложения о кандидатурах для включения их в первый состав Экспертного совета. Предложения о кандидатурах направляются в соответствии с функциями исполнительных органов государственной власти Республики Крым, согласно приложению к настоящему Положению. Предложения должны содержать не менее одного эксперта по каждой из упомянутых функций.

Уполномоченный орган рассматривает предложения и утверждает из указанных кандидатур 40 членов Экспертного совета. Информация о них размещается на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На втором этапе Уполномоченный орган на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещает информацию о втором этапе отбора экспертов в состав Экспертного совета и анкету кандидата (для заполнения в электронном виде). Одновременно соответствующая информация направляется в Государственный Совет Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, Общественную палату Республики Крым, общественные советы при исполнительных органах государственной власти Республики Крым, политические партии, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского", Крымскую академию наук, общественные объединения предпринимателей и профессиональные союзы, общественные объединения, а также ведущие республиканские средства массовой информации.

Каждый из указанных исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, объединений, учреждений и организаций может представить до 10 кандидатов в Экспертный совет.

Если по каким-либо функциям не представлено ни одного кандидата, проводится повторный отбор кандидатов по этим функциям.

Из общего числа представленных кандидатур Уполномоченный орган формирует предварительный состав Реестра экспертов (далее - Реестр).

На третьем этапе эксперты, включенные в предварительный состав Реестра, проводят открытое голосование (рейтингование) в онлайн-режиме. Каждый из экспертов может проголосовать только за одного кандидата по каждой из функций государственного управления для включения в действующий состав Экспертного совета и всего за пять таких кандидатов для включения в постоянный состав Реестра. Если предварительный состав Реестра содержит более 10 кандидатур на одну функцию государственного управления, исключаются кандидаты, набравшие меньшее число голосов. По итогам голосования выявляется 400 кандидатов, набравших наибольшее количество голосов.

Изменение количественного состава Реестра осуществляется решением Совета министров Республики Крым по предложению Уполномоченного органа при изменении количества функций государственного управления.

Уполномоченный орган формирует Экспертный совет из 40 кандидатур, набравших наибольшее количество голосов, которые сменяют состав членов Экспертного совета, утвержденный на первом этапе.

4.7. В дальнейшем Экспертный совет формируется на принципах ежегодной ротации. Первая ежегодная ротация происходит через 1 год с даты формирования Экспертного совета на втором этапе. Состав членов Экспертного совета обновляется на 20 процентов 1 раз в год в следующем порядке:

члены Экспертного совета по итогам календарного года определяют голосованием (рейтингованием) эффективность работы друг друга в рамках Экспертного совета. Каждый член Экспертного совета может проголосовать не более чем за 40 членов Экспертного совета;

члены Экспертного совета, набравшие наименьшее количество голосов, выводятся из его состава;

проводится голосование по части состава Реестра, соответствующей функциям государственного управления, эксперты по которым выведены из состава Экспертного совета.

Срок полномочий Экспертного совета составляет 5 лет со дня формирования полного состава Экспертного совета. По истечении пятилетнего срока формируется новый состав Экспертного совета в соответствии с пунктом 4.6 раздела 4 настоящего Положения.

5. Порядок проведения заседаний и принятия решений Экспертным советом

5.1. Председатель Экспертного совета организует работу Экспертного совета, формирует рабочие группы.

Заседание Экспертного совета считается правомочным, если в нем принимают участие более половины всех членов Экспертного совета.

5.2. Председатель Экспертного совета:

осуществляет общее руководство работой Экспертного совета, проводит заседания Экспертного совета и при необходимости рабочих групп, а также осуществляет общий контроль за выполнением планов работы и исполнением решений Экспертного совета;

создает условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Экспертного совета.

5.3. В отсутствие председателя Экспертного совета обязанности по их решению возлагаются на его заместителя.

5.4. Работа Экспертного совета осуществляется на регулярной основе. Заседания Экспертного совета проводятся председателем Экспертного совета не реже 1 раза в 2 месяца.

5.5. К работе Экспертного совета могут быть привлечены эксперты, включенные в Реестр, но не вошедшие в действующий состав Экспертного совета, а также эксперты при наличии соответствующих решений председателя Экспертного совета.

5.6. Член Экспертного совета:

участвует в заседаниях Экспертного совета и голосует за принятие решения;

возглавляет рабочую группу по решению Экспертного совета;

в рамках курируемого направления ведет перечень экспертов, предполагаемых участников оценки регулирующего воздействия.

5.7. Член Экспертного совета - руководитель рабочей группы:

вносит предложения по составу рабочей группы;

руководит рабочей группой;

вносит на рассмотрение Экспертного совета материалы оценки регулирующего воздействия;

участвует в консультациях с участниками оценки регулирующего воздействия.

5.8. План работы Экспертного совета является публичным и размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.9. Организационно-техническое обеспечение заседаний Экспертного совета и рабочих групп осуществляется Уполномоченным органом.

5.10. Экспертный совет имеет бланк со своим наименованием.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк