Приложение 1. Инструкция по учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение 1
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 8 сентября 2016 N 2048

Инструкция
по учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана согласно ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" утвержденной Министерством автомобильных дорог РСФСР от 05 февраля 1982 г. и распространяется на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее автомобильные дороги).

1.2. Работы по учету и паспортизации регламентированы Федеральным Законом N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог"; Приказом Минтранса РФ от 7 февраля 2007 г. N 16 "Об утверждении правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров"; ВСН 24-88 "Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог" (раздел 12); СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги"; СНиП 2.05.03-84* "Мосты и трубы".

ГАРАНТ:

Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ от 17 марта 2004 г. N ОС-28/1270-ис ВСН 24-88 признаны не действующими

1.3. В инструкции использованы следующие основные понятия и определения:

- паспорт дороги - основной документ учета, обобщающий все технические и эксплуатационные характеристики автомобильной дороги, состояние всех дорожных сооружений и происшедшие с ними текущие изменения и основные объемы выполненных работ. Включает линейный график дороги;

- паспортизация автомобильных дорог - учет автомобильных дорог и дорожных сооружений на них с составлением паспорта;

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- наименование автомобильной дороги - как правило, носит названия улицы согласно градостроительного плана города.

- протяженность автомобильной дороги - непрерывное расстояние, исчисляемое от точки начала до точки конца улицы города. Протяженность автомобильной дороги в границах населенного пункта исчисляется от начальной точки до конечной точки автомобильной дороги по ее центральной оси. За условную начальную точку и условную конечную точку отсчета протяженности автомобильной дороги, как правило, принимаются:

обособленные подразделения организаций почтовой связи, здание органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в центре населенного пункта здание или сооружение - для автомобильной дороги, соединяющей населенные пункты;

- пересечение автомобильных дорог - для автомобильной дороги, соединяющей между собой другие автомобильные дороги или примыкающей к ним;

- границы географических, исторических и других объектов - для автомобильных дорог общего пользования, соединяющих указанные объекты.

- искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

- элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

- защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

- объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

- полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

- придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

- характерный участок - однотипный участок автомобильной дороги, в пределах которого не наблюдается существенных изменений интенсивности и состава движения транспортного потока, состояния дорожного покрытия по ровности и видам дефектов.

1.4. Инструкция определяет порядок и основные положения учета и паспортизации направленные на получение данных об автомобильной дороге, ее технической и экономической характеристиках, данных об искусственных сооружениях, обустройстве дороги, наличии дорожно-транспортных сооружениях и ее эксплуатационных показателях в целях установления технического состояния автомобильных дорог.

Целями учета и паспортизации дорог является также рациональное планирование работ по дальнейшему развитию дорожной сети, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

1.5. Учет и паспортизация включает сплошной учет объектов дорожного комплекса, технические и эксплуатационные характеристики дорог, проводимые один раз в 5-7 лет, в зависимости от количества изменений происшедших на автомобильной дороге и ежегодное заполнение имеющихся паспортов.

Учет проводится по всем дорогам, на которые отсутствуют паспорта или данные паспорта требуют уточнения.

1.6. Учет и паспортизация выполняется по каждой автомобильной дороге в отдельности.

1.7. Элементами дороги, подлежащими техническому учету, являются: полоса отвода, земляное полотно, проезжая часть, искусственные сооружения, здания дорожной службы, дорожные инженерные устройства и обстановка дороги, озеленение дороги, здания автотранспортной службы.

1.8. Типовой паспорт приведен в Приложении 3.

2. Порядок выполнения учета и паспортизации автомобильных дорог

2.1. Общее руководство учетом и паспортизацией автомобильных дорог осуществляет департамент городского хозяйства администрации города Симферополя (далее - Департамент).

2.2. К учету и паспортизации могут привлекаться научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие специализированные организации по договорам, заключенным в установленном порядке.

2.3. Учет и паспортизация как существующих, так и вновь построенных (реконструируемых) и введенных в эксплуатацию автомобильных дорог или их участков проводится в соответствии с требованиями настоящей инструкции.

При изменении категории дорог в процессе эксплуатации или ремонтных работ данные учета и паспортизации обновляются не реже 1 раз в год.

2.4. Учет и паспортизация вновь построенных (реконструируемых) и введенных в эксплуатацию автомобильных дорог (или их участков) должна быть выполнена не позднее чем через полгода после утверждения актов. Продление срока, в течение которого необходимо выполнить паспортизацию, допускается в случае наступления неблагоприятных погодных условий, при которых невозможно произвести полевые работы.

2.5. Для вновь построенных и реконструируемых участков автомобильных дорог учет и паспортизация может быть выполнена на основании имеющейся проектной и исполнительной документации с учетом проведенного обследования.

2.6. В паспорт автомобильных дорог (участка) и в документы учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 01 января следующего года на основании натурных обследований или выявленных изменений, происшедших на дорогах и сооружениях за истекший год.

2.7. Учету и паспортизации подлежат все объекты, находящиеся в полосе отвода автомобильной дороги. В случае отсутствия закрепления полосы отвода, паспортизация выполняется в пределах придорожной полосы.

2.8. Работы по учету и паспортизации автомобильных дорог выполняются в два этапа. Первый этап - полевые работы. Второй этап - камеральные работы.

На первом этапе проводится:

- обмер основных параметров элементов плана, продольного и поперечного профилей дороги (участка);

- натурные обследования, уточнение местоположения и техническое состояние объектов расположенных в полосе отвода автомобильной дороги и придорожной полосе;

- оценка эксплуатационного состояния автомобильной дороги, включающая изменения ровности покрытия, коэффициента сцепления колеса автомобиля с покрытием, колейности покрытия и визуальной оценки состояния покрытия.

Допускается использование данных диагностики автомобильных дорог при ежегодной паспортизации.

На втором этапе осуществляется камеральная обработка материалов полевых работ и оформление документов учета.

Камеральные работы выполняются так же при ежегодном уточнении данных учета и паспортизации.

3. Документация учета

3.1. При учете автомобильных дорог составляют документы согласно разделам, приведенных в Типовом паспорте.

N раздела	Наименование разделов
1.	Общие данные об автомобильном дороге
1.1	Схема дороги
1.2	Наименование дороги
1.3	Начало, конец дороги
1.4	Схема начала и конца дороги
1.5	Краткая историческая справка
1.6	Протяженность дороги (участка)
1.7	Категория дороги (участков), подъездов (обходов)
1.8	Наименование подъездов (обходов) и их протяженность
1.9	Среднесуточная интенсивность движения по данным учета
1.10	Дорожные организации, обслуживающие автомобильную дорогу
1.11	Топографические и погодно-климатические условия района проложения автомобильной дороги (участка)
1.12	Прохождение автомобильной дороги (участка) по населенным пунктам
1.13	Прохождение по административным районам
2.	Экономическая характеристика
2.1	Экономическое и административное значение дороги
2.2	Связь дороги (участка) с железнодорожными, водными путями и автомобильными дорогами
2.3	Характеристика движения, его сезонность и перспектива роста
3.	Технические характеристики дороги (участка)
3.1	Ведомость размеров полосы отвода
3.2	Земляное полотно
3.2.1	Ведомость ширины земляного полотна
3.2.2	Сводная ведомость ширины земляного полотна
3.3	Проезжая часть
3.3.1	Ведомость параметров проезжей части
3.3.2	Сводная ведомость ширины проезжей части
3.3.3	Сводная ведомость протяженности фактической и приведенной к 7-ми метровой ширине покрытия проезжей части, площадь покрытия
3.3.4	Ведомость значений элементов плана и продольного профиля дороги
3.3.5	Значения продольных уклонов
3.3.6	Ведомость привязки оси дороги к географическим координатам
3.4	Обочины
3.4.1	Ведомость наличия и технического состояния укрепления обочин
3.4.2	Сводная ведомость укрепления обочин
3.5	Съезды
3.5.1	Ведомость наличия и технического состояния съездов
3.5.2	Сводная ведомость наличия съездов
3.6	Тротуары и пешеходные дорожки
3.6.1	Ведомость наличия и технического состояния тротуаров и пешеходных дорожек
3.6.2	Сводная ведомость наличия тротуаров и пешеходных дорожек
3.7	Снегозаносимые участки и снегозащитные лесонасаждения
3.7.1	Ведомость характеристики дороги по снегозаносимости
3.7.2	Ведомость снегозащитных лесонасаждений
3.7.3	Сводная ведомость протяженности снегозаносимых участков и снегозащитных лесонасаждений
3.8	Затопляемые, оползневые и пучинистые участки
3.8.1	Ведомость протяженности затопляемых, оползневых и пучинистых участков
3.8.2	Сводная ведомость протяженности затопляемых, оползневых и пучинистых участков
4.	Пересечения и примыкания
4.1	Ведомость наличия и технического состояния переходно-скоростных полос
4.2	Ведомость наличия коммуникаций, находящихся в пределах полосы отвода
4.3	Ведомость наличия примыканий и пересечений с автомобильными дорогами
4.4	Ведомость наличия пересечений с железными дорогами
5.	Обустройство дороги (участка)
5.1	Ведомость наличия и состояния лесополосы
5.2	Ведомость наличия и технического состояния дорожных знаков
5.3	Ведомость наличия и технического состояния дорожных ограждений
5.4	Ведомость наличия и технического состояния направляющих устройств
5.5	Ведомость наличия и технического состояния опор осветительных устройств
5.6	Сводная ведомость обстановки дороги
6.	Искусственные сооружения
6.1	Мосты и путепроводы
6.1.1	Ведомость наличия и технического состояния мостов и путепроводов
6.1.2	Сводная ведомость мостов и путепроводов
6.1.3	Карточки на мосты (путепроводы)
6.2	Трубы
6.2.1	Ведомость наличия и технического состояния труб
6.2.2	Ведомость наличия и технического состояния труб на съездах
6.2.3	Сводная ведомость наличия труб
6.2.4	Карточки на трубы
6.3	Тоннели, галереи и пешеходные переходы
6.3.1	Ведомость наличия и технического состояния тоннелей
6.3.2	Сводная ведомость тоннелей, галерей и пешеходных переходов
6.4	Сводная ведомость наличия искусственных сооружений
6.5	Подпорные стенки
6.5.1	Ведомость наличия и технического состояния подпорных стенок
6.5.2	Сводная ведомость наличия подпорных стенок
6.6	Ведомость наличия и технического состояния водоотводных сооружений
6.7	Ведомость наличия и технического состояния шумовых экранов
7.	Дорожно-транспортные сооружения
7.1	Ведомость наличия автостанций и автовокзалов
7. 2	Ведомость наличия и технического состояния автобусных остановок
7.3	Ведомость наличия и технического состояния площадок для стоянок и остановки автомобилей
7.4	Ведомость наличия и технического состояния площадок отдыха
7.5	Ведомость наличия постов ГИБДД, весового контроля, метеостанций и автоматических пунктов учета
7.6	Сводная ведомость объектов дорожных инженерных устройств
7.7	Фотоматериалы дорожных инженерных устройств и обстановки дороги
8.	Эксплуатационные показатели дороги
8.1.	Ведомость визуальной оценки качества состояния дорожного покрытия и вероятного коэффициента прочности
8.2	Ведомость значений коэффициентов сцепления на покрытии
8.3	Ведомость оценки прочности дорожной одежды
8.4	Ведомость показателя ровности покрытия в продольном направлении по полосам движения
8.5	Ведомость колейности покрытия
8.6	Сводная ведомость эксплуатационных показателей дороги
9.	Линейныи график автомобильном дороги
10.	Условные обозначения для построения линейного графика автомобильной дороги
11.	Лист изменении
12.	Электронный вариант паспорта
13.	Видеосъемка автомобильной дороги

3.2. Организация, выполняющая учет и паспортизацию автомобильных дорог составляет паспорт по каждой дороге и по каждому участку, закрепленному за эксплуатационными организациями.

3.3. Паспорта утверждаются соответствующим постановлением администрации города Симферополя.

3.4. Паспорт по всей дороге составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр находится в администрации города Симферополя, второй экземпляр в департаменте городского хозяйства администрации города Симферополя.

3.5. Паспорт по участку составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр находится в департаменте городского хозяйства администрации города Симферополя, второй экземпляр в эксплуатационной дорожной организации.

3.6. Внесение изменений в паспорта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым осуществляется путем издания соответствующего постановления администрации города Симферополя.

4. Работы по учету и паспортизации

4.1. Все данные, включаемые в документы учета и паспорта автомобильной дороги, получают на основе результатов проведения полевых работ и камеральной обработки материалов.

4.2. Перед выполнением полевых работ по учету и паспортизации проводятся подготовительные мероприятия, связанные с формированием полевых бригад, заготовкой соответствующих форм и журналов (для производства работ не автоматизированными системами). Получают в Департаменте необходимую проектную и исполнительскую документацию, подготавливают и проводят метрологический контроль приборов и оборудования, используемых в полевых работах, проводят инструктаж по технике безопасности.

При использовании в полевых работах специализированных передвижных дорожных лабораторий, последние должны пройти метрологический контроль.

Наличие проектной и исполнительской документации не исключает необходимости выполнения полевых работ, кроме вновь построенных и реконструированных участков автомобильных дорог.

4.3. Полевые работы по учету и паспортизации автомобильных дорог выполняются с привлечением специализированных организаций. При выполнении полевых работ сторонними организациями, специализированные бригады формируются силами самой организации.

4.4. Состав бригад и комплекты приборов и оборудования устанавливают в зависимости от характера и объема выполнения полевых работ по учету и паспортизации. Объем необходимой информации для учета и паспортизации определяется Департаментом.

4.5. Полевые работы проводятся как с помощью визуального обследования с простейшими измерениями или детального обследования каждого объекта или элемента дороги, так и комбинированным способом, включающим визуальный осмотр, с простейшими измерениями и детальное обследование каждого объекта и элемента дороги. Способ выполнения полевых работ определяется теми данными, которые требуются для заполнений документов учета и паспортизации, указанных в п. 3.1 настоящей инструкции. Определение способа проведения полевых работ остается за заказчиком указанных работ.

4.6. Полевые работы по учету и паспортизации дорог относятся к категории опасных. Все лица, участвующие в этой работе должны быть проинструктированы, и неукоснительно соблюдать действующие правила техники безопасности.

При выполнении полевых работ непосредственно на дороге, должны соблюдаться требования инструкции по организации движения и ограждению мест производства работ.

В период проведения полевых работ на дороге все участники обязаны носить сигнальные жилеты.

4.7. Объем полевых работ определяется теми данными, которые требуются для заполнения документации в п. 3.1 настоящей инструкции.

В процессе выполнения полевых работ снимают и определяют: ситуацию вдоль дороги (участка), протяженность дороги (участка), радиусы кривых в плане и продольные уклоны, высоту насыпей и глубину выемки, ширину проезжей части, краевых укрепленных полос, ширину обочин, в том числе ширину укрепленной и неукрепленной части обочин, тип и конструкцию дорожной одежды с определением толщины конструктивных слоев, ровность покрытия проезжей части и коэффициент сцепления колеса с покрытием, состояние и дефектность покрытия, интенсивность и состав движения, местоположение, техническое состояние и параметры искусственных сооружений, местоположение площадок отдыха, автозаправочных станций, мотелей, кемпингов, гостиниц, автобусных остановок, пунктов торговли и питания, местоположение пересечения с автомобильными и железными дорогами, зданий дорожных служб, местоположение коммуникаций и инженерного обустройства, границы участков обслуживаемых дорожными организациями, протяженность затопляемых, вечномерзлотных, оползневых и пучинистых участков, ширину полосы отвода и земляного полотна, грунт земляного полотна, местоположение элементов дорожных инженерных устройств, обстановку, озеленение, предприятия автотранспортных служб, съезды, пешеходные дорожки и тротуары, коммуникации, проходящие вдоль дороги и расположенные в полосе отвода.

4.8. Общие данные об автомобильной дороге (участка) и ее экономической характеристике, а также данных об интенсивности движения и составе транспортного потока получают в Департаменте.

4.9. При учете и паспортизации автомобильных дорог, данные, по погодно-климатическим условиям, берутся в региональных отделениях Гидрометцентра.

При этом продолжительность весеннего периода характеризуется датами повышения среднесуточной температурой воздуха от до + С, продолжительность летнего периода ограничивается датами перехода среднесуточной температуры воздуха через +, продолжительность осеннего периода характеризуется датами с понижением температуры от + до , продолжительность зимнего периода считается период с устойчивой среднесуточной температурой воздуха ниже .

4.10. Начало и конец автомобильной дороги (участка) определяют по проектной и исполнительской документации и уточняют на месте в дорожных организациях.

При этом начало и конец автомобильной дороги (участка), привязывается к географическим координатам с помощью GPS системы. При этом выполняется и съемка координат по оси дороги.

4.11. Измерение протяженности автомобильных дорог (участка) выполняют дорожным курвиметром или с помощью оттарированного датчика пути установленного на передвижной дорожной лаборатории. Определение параметров геометрических элементов дороги, измерение продольной ровности и сцепных свойств покрытия выполняют в соответствии с требованиями, изложенными в ОДН "Правила диагностики и оценка состояния автомобильных дорог" и СТО МАДИ 02066517.1-2006. Рекомендуется при проведении полевых работ для определения ровности и колейности использовать профилеметрические установки.

4.12. Ширину полосы отвода измеряют не реже чем через 1 км с округлением до целых метров, а так же в местах ее изменения. Ширину земляного полотна проезжей части и обочин измеряют на каждом километре с точностью 0,1 м, а так же во всех местах изменения ширины.

4.13. Грунты земляного полотна характеризуются в соответствии с классификацией грунтов по СНиП 2.05.02-85*.

Места отбора проб для лабораторного анализа определяют исходя из конкретных условий местности.

4.14. Данные по толщине дорожной одежды берут из проектной документации. При отсутствии технической документации по конструкции и толщине дорожной одежды, последние определяют с помощью георадарной съемки, либо путем отбора кернов.

Отбор кернов осуществляется из расчета три керна на один поперечник и один поперечник на характерном участке протяженностью не более 1 километра. Один керн берут по оси дороги, а остальные два по обе стороны проезжей части на расстоянии 0,5 м от ее кромки.

Места отбора кернов заделываются немедленно после выполнения измерений. Толщину конструктивных слоев дорожной одежды измеряют с точностью до 1 см.

Отбор кернов выполняется с разрешения департамента городского хозяйства.

4.15. Местоположение искусственных сооружений, являющихся составным элементом автомобильной дороги (участка) определяется при выполнении полевых работ.

Искусственные сооружения должны быть привязаны к географическим координатам. Географическая привязка искусственных сооружений выполняется по оси дороги и центру искусственного сооружения (мосты, путепроводы, виадуки противолавинные галереи) в продольной оси и поперечной оси для труб, пересекающих автомобильную дорогу с использованием системы GPS.

Техническое состояние искусственных сооружений определяют по результатам натурного осмотра объекта с учетом материалов сезонных осмотров автомобильных дорог.

Измерения и описание искусственных сооружений необходимо производить подробно и в объеме.

Данные измерений искусственных сооружений округляются с точностью до 0,01 м.

Все необходимые данные об искусственных сооружениях, которые не могут быть получены в процессе их осмотра, следует брать из технической документации на искусственные сооружения.

4.16. Обследование инженерного оборудования и обустройства дороги (участка) осуществляют во время визуального осмотра дороги. Движение осуществляется с остановками у каждого элемента инженерного оборудования и обустройства с определением его местоположения и технического состояния.

4.17. Местоположение и описание объектов дорожного сервиса производится визуально с использованием дорожного курвиметра или датчика пройденного пути, установленного в передвижной дорожной лаборатории.

4.18. При съемке ситуации вдоль дороги (участка) отмечаются:

- границы полосы отвода;

- водоемы, водотоки с их направлением течения;

- леса, луга, болота, вырубки, овраги, обрывы, поля, пашни, огороды, пустыри, выгоны, сады;

- примыкания и пересечения (в том числе и в разных уровнях) с другими автомобильными дорогами с указанием названия пересекаемой дороги и