Постановление Правительства Севастополя от 12 сентября 2016 г. N 850-ПП "Об утверждении Положения о Главном контрольном управлении города Севастополя" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Севастополя
от 12 сентября 2016 г. N 850-ПП
"Об утверждении Положения о Главном контрольном управлении города Севастополя"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2017 г.

Руководствуясь Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", в соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 N 63-УГ "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 N 25-УГ" Правительство Севастополя постановляет;

1. Утвердить Положение о Главном контрольном управлении города Севастополя (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя

Д.В. Овсянников

Положение
о Главном контрольном управлении города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 12 сентября 2016 г. N 850-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Главное контрольное управление города Севастополя (далее - Контрольное управление) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обеспечение полномочий Губернатора города Севастополя по контролю деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также реализации функции по организационно-аналитическому и методическому обеспечению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок, является ответственным за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (далее - установленная сфера деятельности).

1.2. Контрольное управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами и соглашениями, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, иными актами законодательства Севастополя и настоящим Положением.

1.3. Контрольное управление осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами Контрольное управление вправе действовать от своего имени в пределах своей компетенции.

1.5. Полное официальное наименование Контрольного управления: Главное контрольное управление города Севастополя.

1.6. Сокращенное наименование: Контрольное управление Севастополя.

1.7. Подотчетность и подконтрольность Контрольного управления устанавливается Губернатором города Севастополя.

1.8. Структура и штатная численность Контрольного управления утверждаются Правительством Севастополя.

1.9. Контрольное управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, печать с изображением герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Контрольного управления.

1.10. Контрольное управление наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.11. Финансирование расходов на содержание Контрольного управления и реализацию возложенных полномочий осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

1.12. Юридический адрес Контрольного управления: ул. Будищева, д. 9, Севастополь, 299001.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Севастополя от 12 октября 2017 г. N 763-ПП

См. предыдущую редакцию

II. Полномочия и функции Контрольного управления

Контрольное управление осуществляет следующие полномочия и функции:

2.1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.2. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ города Севастополя, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.

2.3 Контроль за использованием средств бюджета города Севастополя, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации из бюджета города Севастополя.

2.4. Контроль за расходованием материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельных полномочий города Севастополя (государственных полномочий).

2.5. Анализ осуществления исполнительными органами государственной власти города Севастополя внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

2.6. Проведение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований (далее - контрольные мероприятия).

2.7. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Севастополя, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий.

2.8. Контроль за обоснованностью предоставления бюджетных субсидий, изменения сроков и условий предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств города Севастополя, бюджетных инвестиций.

2.9. Контроль за соблюдением объектами контроля, указанными в ст. 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - объекты контроля) соблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и установленного порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

2.10. Формирование оперативной и достоверной информации о достижении показателей эффективности деятельности исполнительного органа государственной власти и подведомственных им организаций, в том числе показателей финансового менеджмента.

2.11. Контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства города Севастополя о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупки):

2.12. Проведение плановых проверок в отношении заказчиков города Севастополя, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд города Севастополя, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд города Севастополя.

2.13. Проведение внеплановых проверок в отношении заказчиков города Севастополя и заказчиков внутригородских муниципальных образований города Севастополя, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд города Севастополя и муниципальных нужд внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд города Севастополя и муниципальных нужд внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

2.14. Принимает решение о принятии к рассмотрению или о возвращении жалоб на действия (бездействие) заказчика города Севастополя и заказчика внутригородских муниципальных образований города Севастополя, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд города Севастополя и муниципальных нужд внутригородских муниципальных образований города Севастополя (далее - жалоба).

2.15. Принимает решение о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя.

2.16. Принимает решение о выдаче заказчикам города Севастополя и заказчикам внутригородских муниципальных образований города Севастополя, контрактным службам, контрактным управляющим, комиссиям по осуществлению закупок и их членам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям, специализированным организациям обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений федерального законодательства Российской Федерации, правовых актов города Севастополя, в том числе предписаний об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.17. Принятие решения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.18. Контроль за соблюдением заказчиками города Севастополя, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Севастополя о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.19. Проводит оценку эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя при осуществлении ими своих полномочий, в том числе при администрировании доходов и осуществлении расходов бюджета города Севастополя, использовании и распоряжении имуществом города Севастополя, осуществлении полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий города Севастополя, учредителя государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений города Севастополя, акционера (участника) хозяйственных обществ с долей города Севастополя в уставных капиталах, предоставлении государственных услуг, установлении и изменении цен (тарифов) на товары, работы, услуги, подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.20. Контролирует соблюдение исполнительными органами государственной власти города Севастополя федерального законодательства, законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, правовых актов органов исполнительной власти.

2.21. Осуществляет контроль за реализацией исполнительными органами государственной власти функций и полномочий учредителей в отношении подведомственных им государственных учреждений и государственных предприятий.

2.22. В установленном действующим законодательством порядке осуществляет сбор, обработку и анализ информации о социальных, экономических, политических и иных процессах в городе Севастополе, а также обращений и предложений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, граждан и организаций в целях представления соответствующих докладов, отчетов, аналитических записок Губернатору города Севастополя.

2.23. Проводит координацию планов контрольной деятельности Контрольного управления и контрольных мероприятий, проводимых исполнительными органами государственной власти города Севастополя, при осуществлении внутреннего финансового контроля, ведомственного контроля в сфере закупок.

2.24. По итогам проверок и ревизий разрабатывает и направляет объектам контроля акты и заключения, а также обязательные для исполнения предписания (представления) об устранении выявленных нарушений и недостатков, возмещении причиненного ущерба и привлечении к ответственности виновных лиц, а также о принятии мер по устранению причин нарушений бюджетных правоотношений и условий, способствовавших их совершению.

2.25. Осуществляет контроль за устранением объектами контроля нарушений законодательства, в том числе путем добровольного возмещения средств.

2.26. В случае неисполнения выданных предписаний обращается в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного городу Севастополю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.27. В ходе проведения контрольного мероприятия организует и принимает участие в проведении инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, контрольных обмеров объемов выполненных работ, проверки фактически оказанных услуг.

2.28. Проводит в установленном порядке в организациях любых форм собственности встречные проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью проверяемой организации.

2.29. Проводит, в пределах полномочий, контрольные мероприятия по мотивированным обращениям правоохранительных органов.

2.30. О результатах контрольных мероприятий информирует руководителя исполнительного органа государственной власти города Севастополя, осуществляющего координацию и регулирование деятельности объекта контроля, с целью пресечения установленных нарушений и принятия мер к возмещению выявленного ущерба.

2.31. Систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных нарушений, доводит до сведения Губернатора города Севастополя или его заместителей информацию о результатах проверок и ревизий с целью оптимизации расходов городского бюджета и эффективного использования имущества, находящегося в собственности города Севастополя.

2.32. Направляет Департаменту финансов города Севастополя уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

2.33. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя об административных правонарушениях.

2.34. Осуществляет оценку эффективности и результативности деятельности государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений, государственных казенных предприятий города Севастополя, в том числе их финансовой деятельности. Осуществляет оценку эффективности и результативности деятельности государственных унитарных предприятий города Севастополя, в том числе проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности.

2.35. Контроль за своевременностью и полнотой устранения исполнительными органами государственной власти города Севастополя, государственными учреждениями города Севастополя, многофункциональным центром предоставления государственных услуг, выявленных Контрольным управлением нарушений административных регламентов предоставления государственных услуг.

2.36. Контроль за эффективностью, результативностью и соответствием деятельности исполнительными органами государственной власти города Севастополя требованиям федерального законодательства и законодательством города Севастополя при подготовке и проведении земельных аукционов, конкурсов на право заключения концессионных соглашений с Правительством Севастополя, а также при осуществлении иных форм государственно-частного партнерства.

2.37. Осуществляет защиту интересов города Севастополя в установленной сфере деятельности в судах, федеральных органах государственной власти и в иных государственных органах, организациях.

2.38. Осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан и юридических лиц.

2.39. Информирует Губернатора города Севастополя о результатах деятельности Контрольного управления, осуществленных проверках, их результатах и аналитической деятельности, в том числе о подготовленных на их основе предложениях и принятых мерах в пределах своей компетенции.

2.40. Обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти, выполняющими контрольные (надзорные) функции, с исполнительными органами государственной власти, иными государственными органами.

2.41. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя проекты правовых актов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя по вопросам, относящимся к компетенции Контрольного управления.

2.42. Выполняет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

2.43. Осуществляет права и выполняет обязанности заказчика на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Контрольного управления.

2.44. Осуществляет ведение воинского учета работников Контрольного управления, организационные мероприятия по мобилизационной подготовке Контрольного управления, контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций города Севастополя, организацию мероприятий по ведению гражданской обороны в Контрольном управлении, контроль и координацию деятельности по гражданской обороне подведомственных организаций города Севастополя.

2.45. Организует совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Севастополя, а также представителей органов местного самоуправления в городе Севастополе (по согласованию), научных и иных организаций, ученых, специалистов и экспертов.

2.46. Создает совещательные, иные предусмотренные законодательством органы (постоянные комиссии, рабочие группы и другие) по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольного управления, утверждает их состав и положения о них.

2.47. осуществляет в пределах компетенции совместно с другими исполнительными органами государственной власти города Севастополя организацию мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности.

2.48. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

III. Права Главного управления

В целях осуществления своих полномочий Контрольное управление имеет право:

3.1. Запрашивать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, организаций и физических лиц информацию, необходимую для реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе информацию о задолженности организаций-должников перед бюджетом города Севастополя, за исключением задолженности по налогам и сборам.

3.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных исполнительных органов государственной власти города Севастополя и должностных лиц исполнительных органов государственной власти города Севастополя предложения по вопросам в установленной сфере деятельности.

3.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.

3.4. Получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и надлежащим образом заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.

3.5. Проводить контрольные обмеры объемов выполненных работ, в том числе с использованием средств фото- и видеофиксации и технических средств неразрушающего контроля.

3.6. Привлекать экспертные, научные, специализированные, аудиторские и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности, а также привлекать исполнительные органы государственной власти города Севастополя и иные организации для проведения контрольных мероприятий.

3.7. Заключать в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами.

3.8. Проводить обследование, мониторинг и анализ в установленной сфере деятельности.

3.9. При проведении проверок, ревизий при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и для пресечения данных противоправных действий изымать необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах.

3.10. Осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных функций, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, снижению административных барьеров, снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств.

3.11. Выступает в установленном порядке государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, необходимых для реализации возложенных на Контрольное управление полномочий.

3.12. Реализовывать и осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами, законами города Севастополя, иными нормативными правовыми актами города Севастополя, в установленной сфере деятельности.

IV. Руководство и организация деятельности Контрольного управления

4.1. Контрольное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя в установленном порядке.

4.2. В период временного отсутствия начальника Контрольного управления (в связи с болезнью, командировкой и по другим причинам) его обязанности исполняет заместитель начальника Контрольного управления.

4.3. Начальник Контрольного управления:

4.3.1 Организует работу Контрольного управления и контролирует его деятельность.

4.3.2. Осуществляет планирование деятельности Контрольного управления.

4.3.3. Представляет на утверждение Правительства Севастополя структуру и штатное расписание Контрольного управления в пределах утвержденной предельной численности Контрольного управления и фонда оплаты труда.

4.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Контрольного управления.

4.3.5. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Контрольном управлении.

4.3.6. Отчитывается перед Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя по результатам деятельности Контрольного управления.

4.3.7. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Контрольного управления и реализацию возложенных на него полномочий.

4.3.8. Подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Контрольного управления, осуществляет контроль за их исполнением.

4.3.9. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Севастополя, закрепленного за Контрольным управлением.

4.3.10. Действует без доверенности от имени Контрольного управления, заключает от имени Контрольного управления договоры (контракты) и соглашения, совершает иные юридические действия.

4.3.11. Представляет Контрольное управление в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях граждан.

4.3.12. Выдает от имени Контрольного управления доверенности на представительство Контрольного управления.

4.3.13. Исполняет полномочия представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Контрольного управления и работодателя для работников Контрольного управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации.

4.3.14. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов.

4.3.15. Несет ответственность за соблюдение установленного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне.

4.3.16. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Контрольного управления.

4.3.17. Выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.3.18. Начальник Контрольного управления вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своим заместителям.

4.3.19. Права и обязанности работников Контрольного управления определяются федеральным и региональным законодательством, должностными регламентами (должностными инструкциями).

4.4. Контрольное управление в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический и оперативный учет, представление отчетности.

4.5. Порядок осуществления Контрольным управлением полномочий по финансовому контролю устанавливается Положением, утверждаемым Правительством Севастополя.

V. Реорганизация и ликвидация Контрольного управления

5.1. Реорганизация и ликвидация Контрольного управления осуществляются Губернатором города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя.