Приложение N 1. Положение об общественном совете при Министерстве юстиции Республики Крым

Приложение N 1
к Приказу
Министерства юстиции
Республики Крым
от 30 сентября 2014 г. N 52/01

Положение
об общественном совете при Министерстве юстиции Республики Крым

1. Общие положении

1.1. Общественный совет при Министерстве юстиции Республики Крым (далее общественный совет) является совещательным органом, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Республике Крым прав и свобод граждан Российской федерации и нрав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики Республики Крым в сфере юстиции.

1.2. своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, а также настоящим положением.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.4. Работа общественного совета строится на принципах добровольности, открытости, партнерства и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

1.5. При осуществлении своих полномочий общественный совет непосредственно взаимодействует с Министерством юстиции Республики Крым (далее Министерство) в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики Республики Крым в области юстиции.

2. Цели, задачи и полномочии общественного совета.

2.1. Основными целями деятельности общественного совета являются:

2.1.1. создание условий для реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в управлении государственными делами;

2.1.2. учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защита прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере юстиции;

2.1.3. привлечение представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, связанным с оказанием бесплатной правовой помощи, организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым, обеспечением деятельности мировых судей, государственной регистрацией актов гражданского состояния, а так же претворением в жизнь принципа гласности и открытости деятельности Министерства;

2.1.4. усиление общественного контроля за качеством государственных услуг, предоставляемых Министерством, развитие принципов открытости, законности и профессионализма в сфере юстиции.

2.2. Задачами общественного совета являются:

2.2.1. подготовка предложений но совершенствованию государственной политики в сфере деятельности Министерства;

2.2.2. проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, обсуждение проектов государственных программ, разрабатываемых Министерством;

2.2.3. совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений Министерством;

2.2.4. повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности Министерства;

2.3. Цели и задачи общественного совета могут изменяться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации и Республике Крым.

2.4. Общественный совет имеет право:

2.4.1. создавать постоянные и временные рабочие органы (секретариат, комитеты, комиссии, экспертные группы и т.д.);

2.4.2. привлекать к своей работе представителей Министерства юстиции Республики Крым, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций (с согласия их руководителей), а также отдельных специалистов;

2.4.3. организовывать и проводить семинары, конференции, заседания "круглых столов" и другие мероприятия;

2.4.4. получать в установленном порядке от Министерства информацию, необходимую для обеспечения деятельности общественного совета;

2.4.5. получать от Министерства проекты нормативных правовых актов по вопросам, требующим проведения общественной экспертизы.

2.5. Общественный совет для осуществления независимой экспертизы оценки качества работы учреждений в пределах возложенных на него задач вправе:

2.5.1. формировать перечень учреждений для проведения оценки качества их работы на основе изучения результатов общественного мнения;

2.5.2. определять критерии эффективности работы учреждений, которые характеризуют:

- открытость и доступность информации об организации;

- перечень, объем и характеристику социальной услуги, технологию ее предоставления;

- материально-техническое и кадровое обеспечение социальной услуги;

- результат предоставления социальной услуги;

- комфортность условий и доступность получения услуги, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;

- время ожидания в очереди при получении услуги;

- доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения;

- долю получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждении;

2.5.3. организовывать работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и составлению рейтингов качества работы учреждений, в том числе сформированных социально ориентированными некоммерческими общественными организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;

2.5.4. направлять в Министерство:

- информацию о результатах оценки качества работы учреждений, полученную в рамках компетенции общественного совета;

- предложения об улучшении качества работы, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуги.

3. Состав общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в количестве 5 человек на основе предложений граждан и некоммерческих общественных организаций с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

3.2. Персональный сослав общественного совета утверждается Министерством.

3.3. В состав общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории Республики Крым, представители некоммерческих общественных организаций, действующих по соответствующим направлениям, отраслевых профсоюзов. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в данной сфере, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед общественным советом.

3.4. Членами общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Крым, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

3.5. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов общественного совета.

3.6. Председатель и заместитель председателя общественного совета избираются из числа членов общественного совета открытым голосованием на первом заседании общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета. Решение об избрании председателя и заместителя председателя общественного совета оформляются протоколом заседания общественного совета.

Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя общественного совета от должности осуществляется по обращению министра юстиции Республики Крым, а также рассматривается общественным советом по их личному заявлению или по предложению одной трети от числа всех членов общественного совела.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета.

3.7. Кандидатура секретаря общественного совета вносится в общественный совет председателем общественного совета из числа его членов. Решение об утверждении или освобождении от должности секретаря общественного совета принимается простым большинством голосов членов общественного совета, присутствующих па заседании.

3.8. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

- подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета, самоустранения от деятельности общественного совета или в силу других причин;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признание его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившим в законную силу;

- грубого нарушения им этических норм - по решению общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов общественного совета, присутствующих па заседании;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний общественного совета;

- систематического (более трех раз) неисполнения без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя общественного совета.

3.9. Прекращение членства в общественном совете осуществляется в соответствии с решением Министерства, принимаемым на основании письменного заявления члена общественного совета либо представления председателя или заместителя председателя общественного совета, а также в случаях выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.8. настоящего Положения.

3.10. Полномочия члена общественного совета приостанавливаются в соответствии с решением Министерства по представлению председателя общественного совета в случаях:

3.10.1. предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

3.10.2. назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3.10.3. регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления муниципального образования, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

4. Порядок работы общественного совета

4.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии с планами, утверждаемыми на заседании общественного совета по представлению председателя общественного совета.

4.2. Планирование работы общественного совета осуществляется на основе предложений членов общественного совета, председателя общественного совета и Министерства.

4.3. Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал.

Решения, принятые на заседаниях общественного совета, оформляются протоколом.

Внеочередное заседание общественного совета может быть проведено по предложению Министра юстиции Республики Крым или по инициативе не менее, чем одной трети от общего числа членов общественного совета.

4.4. Заседания общественного совета считаются правомочным, если на них присутствует не менее половины членов общественного совета. Член общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос и свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня, письменно, факсимильной или электронной почтой другому члену общественного совета, уведомив об этом председателя, или заместителя председателя общественного совета, или секретаря общественного совета не менее чем за сучки до проведения заседания общественною совета. При голосовании по рассматриваемому вопросу его мнение учитывается на общих основаниях. Не допускается делегирование своих полномочий другим лицам, не входящим в состав общественного совета.

Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов.

4.5. Члены общественного совета о дате, повестке дня заседания общественного совета и рассматриваемых на нем вопросах уведомляются секретарем общественного совета не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Проекты решений общественного совета и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания общественного совета готовятся секретарем общественного совета по согласованию с председателем общественного совета и направляются членам общественного совета не позднее, чем за 5 дней до их рассмотрения на заседании общественного совета.

4.6. Заседания общественного совета проводит председатель общественного совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя общественного совета.

4.7. Решения общественного совета, принимаемые в соответствии с возложенными на пего целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания общественного совета либо иным способом по решению общественного совета.

4.8. Материалы работы общественного совета публикуются на сайте Министерства юстиции Республики Крым в рубрике "Общественный совет".

4.9. Председатель общественного совета:

- осуществляет общее руководство деятельности общественного совета;

- ведет заседания общественного совета;

- на основе предложений членов общественного совета готовит планы работы общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение общественного совета;

- организует проведение заседания общественного совета;

- утверждает повестку дня заседания общественного совета;

- подписывает рекомендации общественного совета, протоколы и иные документы общественного совета;

- определяет время и место проведения заседаний общественного совета;

- в рамках деятельности общественного совета, возложенных на него целей, задач дает поручения заместителю председателя, секретарю, членам общественного совета;

- подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени общественного совета;

- вносит на утверждение общественного совета кандидатуру секретаря общественного совета;

- осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности общественного совета.

4.10. Заместитель председателя общественного совета:

- выполняет функции председателя общественного совета но его поручению;

- организует подготовку заседаний общественного совета;

- составляет повестку дня заседаний общественного совета и представляет ее на утверждение председателю общественного совета;

- осуществляет но поручению председателя общественного совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности общественного совета.

4.10. Секретарь общественного совета:

- организует подготовку материалов к заседаниям общественного совета и проектов его решений;

- обеспечивает организационное взаимодействие общественного совета и Министерства;

- информирует членов общественного совета ло месте и времени проведения общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

- осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности общественного совета;

- оформляет протоколы заседаний общественного совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений;

принимает участие в составлении повестки дня заседаний общественного совета.

4.11. Член общественного совета:

4.11.1. имеет право:

- участвовать в мероприятиях (заседаниях, совещаниях, "круглых столах" и др.), проводимых по инициативе Министерства;

- в инициативном порядке готовить и направлять в общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;

- вносить через председателя общественного совета предложения в план работы общественного совета и порядок проведения его заседаний;

- вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания общественного совета и порядок проведения его заседаний;

- выйти из состава общественного совета.

4.11.2. обязан:

- выполнять поручения, данные председателем общественного совета;

- знать и соблюдать предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения порядок работы общественного совета;

- лично участвовать в заседаниях общественного совета;

- участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых общественным советом для решения возложенных на него задач.

4.12. Члены общественною совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях общественного совета могут привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав общественного совета, по согласованию с председателем или заместителем председателя общественного совета.

4.15. По решению общественного совета на заседания общественного совета могут быть приглашены представители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, некоммерческих общественных организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым общественным советом вопросам. По приглашению общественного совета на его заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации в установленном законодательством порядке.

Министр юстиции Республики Крым и его заместители вправе присутствовать на любом заседании Общественного совета.

4.16. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественною совета осуществляет Министерство.