Приложение N 1

Приложение N 1
к Приказу Государственного
комитета по ценам и
тарифам Республики Крым
от 13 февраля 2015 г. N 8/1

Регламент
Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым

Регламент определяет порядок рассмотрения дел об установлении цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) (далее - тарифов) и их согласования, порядок проведения заседаний Правления Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым (далее - Комитет) по вопросам, отнесенным к его компетенции, в соответствии с действующим законодательством, а также порядок работы по обеспечению деятельности Комитета.

I. Общие положения

1. В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия:

орган регулирования - орган исполнительной власти Республики Крым, уполномоченный в установленном порядке осуществлять государственное регулирование (согласование) цен и тарифов на товары (работы, услуги) на территории Республики Крым - Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым;

регулируемая организация (субъект регулирования) - хозяйствующий субъект, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющий деятельность по производству (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым установлено государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и др.);

регулируемая деятельность - деятельность регулируемой организации по производству (реализации) товаров, выполнению работ, оказанию услуг, в рамках которой расчеты за товары, работы, услуги осуществляются по ценам и тарифам, установленным (согласованным) органом регулирования;

регулируемая цена (тариф, надбавка, наценка и др.) - стоимость единицы товара (работы, услуги), установленная (согласованная) органом регулирования, или сформированная с учетом установленной органом регулирования надбавки (наценки);

цена (тариф) - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы продукции, товара или услуги;

предельная цена (тариф, надбавка, наценка и др.) - максимальная (минимальная) стоимость единицы товара (работы, услуги), установленная (согласованная) органом регулирования, в рамках которой конкретный размер цены (тарифа, надбавки, наценки и др.) может определяться регулируемой организацией самостоятельно;

фиксированная цена (тариф) - цена (тариф), уровень которой установлен органом регулирования в денежной сумме;

предельная наценка (надбавка) - предельный максимальный размер увеличения цены продукции, товара, выраженный в процентном отношении к цене закупки или к цене организации - изготовителя продукции, товара, устанавливаемый в целях компенсации субъекту ценообразования затрат по реализации, а также получения им прибыли;

калькуляция затрат - расчет затрат, расходов в денежном выражении на производство и (или) реализацию единицы (партии) продукции, товаров и услуг в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Под государственным регулированием цен (тарифов) понимается установление (согласование) органом регулирования предельных цен (тарифов), фиксированных цен (тарифов), предельных наценок (надбавок), другие способы регулирования, определенные действующими нормативными правовыми актами.

3. Основными принципами регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) являются:

а) экономическая обоснованность расходов регулируемой организации;

б) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства (реализации) товаров (работ, услуг) и применение энергосберегающих технологий;

в) ведение раздельного учета по видам регулируемой деятельности;

г) обеспечение безубыточности производства товаров (работ, услуг);

д) достижение баланса интересов потребителей товаров (работ, услуг) и интересов регулируемых организаций;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

ж) обеспечение открытости и доступности для потребителей информации о рассмотрении и утверждении цен (тарифов).

4. При регулировании цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) применяются следующие методы их установления (согласования):

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат), при котором цены (тарифы, надбавки, наценки и др.) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки регулируемой организации на каждый вид регулируемой деятельности и расчетного объема соответствующего вида регулируемой деятельности за расчетный период регулирования и (или) нормативном методе расчета тарифа (в случае отсутствия достоверных сведений о фактических затратах субъектов ценообразования);

б) метод индексации установленных цен (тарифов).

5. Выбор метода установления (согласования) цен (тарифов, надбавок, расценок и др.) осуществляется регулирующим органом (за исключение случаев установленных настоящим Регламентом).

II. Процедура и сроки рассмотрения вопросов по установлению (согласованию) цен (тарифов, наценок)

6. Регулирование (согласование) цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) осуществляется Комитетом по заявлениям и представленным обоснованным предложениям регулируемых организаций, по инициативе Комитета, а также по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым в области регулирования цен (тарифов).

На основании предложений и расчетов, представленных регулируемыми организациями, могут устанавливаться единые на территории республики, города, района цены (тарифы, надбавки, наценки и др.), обязательные к применению всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.

7. Для установления (пересмотра) цен (тарифов, надбавок, наценок и др., регулируемые организации представляют в Комитет следующие документы:

1) заявление в письменной форме об установлении цен за подписью руководителя регулируемой организации, с указанием расчетной величины проекта цены и перечня прилагаемых документов;

2) анкету, содержащую сведения о регулируемой организации направившей заявление: наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес официального сайта, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

3) пояснительную записку обоснования причин изменения цен;

4) заключение (согласование) отраслевого министерства (управления, комитета) Республики Крым и (или) органа местного самоуправления муниципального образования, организующего соответствующий вид регулируемой деятельности, по предложениям регулируемой организации по установлению (пересмотру) цен (в случаях предусмотренных законодательством);

5) расчет необходимой валовой выручки;

6) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления субъектом регулирования регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

7) отчетную калькуляцию по данному виду продукции, товара, услуги за предыдущий период регулирования;

8) плановую калькуляцию затрат (расходов) по производству и реализации продукции, товаров, услуг с расшифровкой материальных и трудовых затрат, копии протоколов согласования цен, договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств, официально опубликованные прогнозные рыночные цены (тарифы), установленные на расчетный период регулирования, прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности, а также копии соглашений, счетов и других документов на важнейшие виды используемого сырья, материалов, услуг;

9) данные об объемах выпуска и (или) реализации продукции, товаров, услуг в натуральном выражении за предыдущий период регулирования и планируемых объемах на расчетный период регулирования, обоснование изменения объемов (обследование пассажиропотока, статистические данные об объемах товаров (услуг) за 2 года);

10) отчет о доходах;

11) отчет о распределении полученной прибыли, расчет необходимой прибыли на предстоящий период регулирования;

12) копии бухгалтерского баланса с приложениями, приказа об учетной политике;

13) документы по видам регулируемой деятельности, указанным в соответствующих разделах настоящего Порядка.

Если в отношении определенных сфер регулирования цен (тарифов) федеральными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами Республики Крым утвержден отдельный порядок или методика регулирования, учитывающие особенности формирования данного вида цен (тарифов), Комитет запрашивает от субъекта регулирования другие материалы по экономическому обоснованию цен. (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

Документы предоставляются в Комитет на электронном и бумажном носителях. При этом документы на бумажных носителях (в том числе расчетные таблицы и копии документов) должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем и уполномоченными должностными лицами, заверены печатью и сформированы в тома не более 100 листов.

Все страницы тома должны иметь сквозную нумерацию, а копии документов должны быть заверены надлежащим образом.

8. Представленные материалы регистрируются в день поступления с указанием даты и времени регистрации.

9. Решение об открытии дела об установлении цен (тарифов) сопровождается направлением субъекту регулирования извещения об открытии дела об установлении цен (тарифов) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, уполномоченного по делу.

10. В случае применения Комитетом метода индексации дело об установлении цен не открывается.

Если изменение цен осуществляется в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, то дело об установлении цен не открывается, а материалы у регулируемой организации запрашиваются при наличии необходимости.

Установление цен (тарифов) производится Комитетом путем рассмотрения соответствующих дел.

11. Решение об отказе в открытии дела об установлении цен принимается в случае, если по результатам рассмотрения представленных материалов установлено, что они представлены не надлежащим лицом, не имеющим намерения осуществлять регулируемую деятельность.

О принятом решении лицо, представившее документы, информируется письменно с указанием причин отказа.

12. Представленные материалы возвращаются на доработку, в случае отсутствия хотя бы одного из документов, указанных в п. 7 настоящего порядка и в соответствующих разделах по видам регулируемой деятельности, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

13. В случае если в ходе анализа представленных организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений, либо их обоснований, регулирующий орган запрашивает дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним. Субъект регулирования обязан представить указанные документы в течение 7 рабочих дней с даты поступления запроса, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

14. Материалы, отвечающие требованиям настоящего Порядка, принятые Комитетом к рассмотрению, возврату не подлежат.

15. Комитет проводит экспертизу предложений об установлении цен. Для проведения экспертизы орган регулирования назначает экспертов из числа своих сотрудников.

К делу об установлении цен (тарифов) приобщается экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные субъектами регулирования, потребителями и (или) иными заинтересованными лицами. Эти экспертные заключения являются дополнительными материалами.

16. При проведении экспертизы по делу об установлении цен учитываются:

фактические экономически обоснованные расходы (затраты) субъекта регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета;

уровень расходов устанавливается органом регулирования с использованием метода экономически обоснованных, нормативных затрат (расходов) и метода сравнения аналогов;

средства, направляемые на оплату труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, исходя из фактической численности персонала (но не выше нормативной численности), а при отсутствии отраслевых тарифных соглашений - в соответствии с фактическим фондом оплаты труда;

отчисления на социальные нужды;

планируемые удорожания затрат (прогнозные индексы потребительских цен);

фактические объемы производства и реализации продукции, товаров и услуг, степень использования производственных мощностей;

размер государственных дотаций и других мер экономической поддержки, получаемых субъектом ценообразования;

прибыль, включающая в себя необходимые капитальные вложения (инвестиции) на развитие производства, выплату дивидендов, взносы в уставные капиталы организаций, прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль, включая затраты на предоставление льгот, гарантий, и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, а также налог на прибыль.

17. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

1) оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов, наценок);

2) оценку финансового состояния субъекта регулирования (по общепринятым показателям);

3) анализ основных технико-экономических показателей, определяемых регулирующим органом, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;

4) анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

5) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования субъектов регулирования;

6) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.

18. Решение об установлении цен (тарифов) принимается на заседании Правления Комитета. Срок действия цен (тарифов), установленных Комитетом, не может быть менее одного года. Решение Комитета об установлении цен (тарифов) публикуется в установленном порядке. Решение об установлении цен (тарифов) обратной силы не имеет.

Разногласия, связанные с установлением цен (тарифов) рассматриваются Комитетом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. При установлении цен на очередной период регулирования Комитет проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации проверки хозяйственной деятельности регулируемых организаций, в части обоснованности величины цен и правильности их применения, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

В случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, материалов, предусмотренных порядком или методикой регулирования, Комитет рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных, в том числе для установления действующих цен (тарифов), в соответствии с порядком или методикой регулирования, учитывающими особенности формирования определенных сфер регулирования цен (тарифов), (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

20. Условия государственного регулирования цен (тарифов), установленные разделами I и II настоящего Регламента, распространяются на государственное регулирование цен (тарифов) в отношении всех видов товаров (работ, услуг), за исключением тех, в отношении которых порядок регулирования цен и тарифов установлен законодательством Российской Федерации.

Особенности государственного регулирования цен и тарифов определены разделами III - VIII настоящего Регламента.

Согласование стоимости услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг по погребению осуществляется органом регулирования в соответствии с Порядком согласования стоимости услуг по погребению умерших (погибших) граждан, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Республики Крым, утвержденным Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым.

III. Порядок рассмотрения дела об установлении тарифов на Правлении

21. Правление Комитета - коллегиальный орган, образованный в целях определения основных направлений деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым и принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.

22. Правление Комитета (далее - Правление) принимает решения по всем вопросам, отнесенным к компетенции Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым.

23. Заседание Правления проводится на основании решения Председателя Комитета.

24. Правление принимает решения по результатам рассмотрения вопросов в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом.

25. Право внесения вопросов на рассмотрение Правления имеют Председатель Комитета, который является председателем Правления, и члены Правления. Основанием для внесения вопросов на рассмотрение Правления Комитета являются также заявления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Крым, прокуратуры, общественных организаций, потребителей и регулируемых Комитетом организаций.

26. Ежеквартальные планы заседаний Правления Комитета формируются секретариатом Правления, утверждаются Председателем Комитета и включают в себя перечень вопросов, рассмотрение которых является обязательным или необходимым в целях:

- утверждения регулируемых Комитетом тарифов;

- согласования балансов производства и поставок электрической энергии (мощности) на территории Республики Крым.

Данный перечень не является исчерпывающим.

27. Техническое обеспечение деятельности Правления осуществляется секретариатом Правления, который возглавляет секретарь Правления. Персональный состав секретариата Правления утверждается приказом Председателя Комитета.

28. Решение об установлении тарифов (далее - решение) принимается в форме Приказа Правлением Комитета на заседании. Установление тарифов производится Комитетом путем рассмотрения соответствующих дел.

Рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по представленном в Комитет обоснованным предложениям (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами), а также по инициативе Комитета.

К делу об установлении тарифов приобщается экспертное заключение, выполненное уполномоченным по делу или штатными экспертами, а также экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями, являются дополнительными материалами.

До заседания Правления Комитета по решению Председателя Комитета возможно проведение слушаний по рассмотрению дел об установлении тарифов.

На слушания могут быть приглашены депутаты Государственного Совета Республики Крым, органы государственной власти области, представители общественных объединений и другие заинтересованные лица.

Секретариат Правления осуществляет контроль за своевременным составлением докладчиками на слушаниях списка приглашенных на слушания и обеспечивает рассылку извещений о дате и времени проведения слушаний. Секретариат Правления в трехдневный срок готовит итоговый протокол заседания и рассылает его приглашенным на слушания.

29. Уполномоченный по делу в соответствии с настоящим Регламентом обязан:

- подготовить проект решения, содержащий предложения по рассмотрению вопроса в рамках компетенции Комитета;

- согласовать проект решения в установленном порядке с отделом правового, кадрового обеспечения и делопроизводства;

- ознакомить с проектом решения членов Правления;

- укомплектовать проект решения необходимыми обосновывающими материалами, расчетами предлагаемых тарифов, заключением экспертизы затрат, проведенной собственными силами, а при необходимости - заключениями привлеченных по приказу Председателя Комитета штатных экспертов Комитета или независимых экспертов;

- подготовить список организаций, которым должны быть направлены извещения о дате и времени заседания Правления;

- представить все материалы, перечисленные в настоящем пункте, в секретариат Правления в сроки, установленные настоящим Регламентом.

30. В целях обеспечения соблюдения процедуры рассмотрения дел об установлении тарифов, предусмотренной действующим законодательством, для согласования проекта решения с отделом правового, кадрового обеспечения и делопроизводства, уполномоченный по делу представляет следующий пакет документов:

- проект решения;

- извещение об открытии дела;

- экспертное заключение и расчет тарифа;

- извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проекты решений в день согласования с отделом правовой работы подлежат направлению в бумажном и электронном виде в прокуратуру Республики Крым для предварительного изучения.

31. Необходимые согласования проекта решения и представление материалов к заседанию Правления в секретариат Правления осуществляются не менее чем за десять дней до заседания Правления.

32. Список организаций (с указанием наименования и почтового адреса организации, должности, фамилии, имени и отчества руководителя), которым должно быть направлено извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов, должен быть подготовлен уполномоченным по делу и передан в секретариат Правления не менее чем за десять дней до заседания Правления.

33. Представление материалов к заседанию Правления в секретариат Правления и необходимые согласования проекта решения менее чем за десять дней до заседания Правления допускаются только с письменного указания Председателя Комитета.

34. Рассмотрение дела об установлении тарифов на Правлении осуществляется в присутствии уполномоченных (по доверенности) представителей организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

35. Секретариатом Правления извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов должны быть направлены согласно указанному списку (с подтверждением получения извещения) не позднее чем за 10 дней до заседания Правления.

36. Уполномоченный по делу не позднее чем за один день до заседания Правления должен ознакомить руководителя регулируемой организации (ее уполномоченного представителя) с материалами дела, включая проект решения.

37. В случае рассмотрения дела об установлении розничных цен на природный газ по инициативе Комитета извещения организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, о дате, времени и месте рассмотрения дела направляются не позднее чем за 15 дней до заседания Правления с приложением проекта решения об установлении тарифов.

38. Секретариат Правления представляет Председателю Комитета проекты решений и проект повестки дня очередного заседания Правления не менее чем за три дня до соответствующего заседания Правления.

39. Членам Правления секретариат Правления направляет проект повестки заседания Правления не менее чем за два дня до соответствующего заседания Правления.

40. Повестка дня заседания Правления утверждается Председателем Комитета до начала заседания.

41. Заседание Правления является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов Правления. Председательствующим на заседании Правления является Председатель Комитета, а в его отсутствие - один из заместителей Председателя Комитета.

42. Секретариат Правления обеспечивает регистрацию уполномоченных представителей регулируемых организаций и других лиц, присутствующих на заседании Правления, и передачу списков регистрации Правлению.

43. В случае отсутствия на заседании Правления по уважительной причине уполномоченных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение дела переносится на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей, рассмотрение дела проводится без их участия. Неявка представителей регулируемой организации, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

44. Рассмотрение дела об установлении тарифов на заседании Правления осуществляется в следующем порядке. Назначенный Комитетом уполномоченный по делу докладывает по существу дела об установлении тарифов.

Далее председательствующий на заседании Правления дает возможность присутствующим на заседании задать вопросы уполномоченному по делу, предоставляет слово уполномоченным представителям регулируемой организации, предоставляет слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение для принятия решения по делу об установлении тарифов, предоставляет слово членам Правления, выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование. При необходимости обсуждения вопросов и принятия решения Правлением в закрытом порядке председательствующий на заседании Правления удаляет остальных присутствующих из зала заседания. Особое мнение членов Правления излагается письменно и прилагается к протоколу заседания Правления, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

45. Во время рассмотрения дела об установлении тарифов секретарь Правления ведет протокол заседания Правления (далее - протокол), который утверждается председательствующим на заседании Правления. Приложение к протоколу, в котором указываются основные показатели расчета тарифов регулируемой организации на период регулирования, готовит уполномоченный по делу.

46. Решение Правления готовит уполномоченный по делу. Оформленное решение Правления уполномоченный по делу визирует в отделе правовой работы, у членов Правления и передает в секретариат Правления, который представляет его на подпись Председателя Комитета или заместителю Председателя Комитета, председательствующему на заседании Правления. Решение Правления скрепляется печатью.

47. Секретариат Правления обеспечивает направление копий решений об установлении регулируемых тарифов организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, в недельный срок со дня их принятия.

Секретариат Правления в течение 7 дней со дня принятия решений направляет копии решений в Федеральную службу по тарифам, в прокуратуру Республики Крым, а также в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Республики Крым, для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

48. Перечень рассылки решений готовится секретариатом Правления и утверждается Председателем Комитета.

49. После подписания решений и соответствующего перечня рассылки секретариат Правления обеспечивает рассылку решений в соответствии с указанным перечнем и передачу решений в типографию.

50. Установление цен (тарифов) в электроэнергетике, в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, осуществляется Комитетом в порядке, определенном соответствующими правилами установления регулируемых цен (тарифов), утвержденными Правительством Российской Федерации, а также соответствующими регламентами установления цен (тарифов), утвержденными Федеральной службой по тарифам.

51. Уполномоченный по делу, секретариат Правления отвечают за то, чтобы принятое на Правлении решение по установлению тарифов было доведено до регулируемой организации в недельный срок после заседания Правления.

52. Уполномоченный по делу отвечает за правильность оформления решения.

В случае подготовки проекта одного решения об установлении тарифов по двум и более делам более чем одним уполномоченным ответственность за своевременность и правильность оформления такого решения несут руководители соответствующих структурных подразделений.

53. Оригиналы протоколов заседаний Правления и решений со всеми необходимыми материалами передаются секретариатом Правления в отдел правового, кадрового обеспечения и делопроизводства, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве. Все протоколы и решения подлежат обязательному хранению в электронном виде у секретаря Правления.

54. Нумерация протоколов заседаний Правления в течение года осуществляется в сквозном порядке. Нумерация решений осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается номер протокола заседания Правления, а после дробного знака - номер рассматриваемого вопроса в повестке дня заседания Правления.

55. Все решения Комитета по установлению тарифов в соответствии с действующим порядком официально публикуются. Не допускается публикация в открытой печати решений с грифом для служебного пользования.

56. Исключен, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

III. Порядок рассмотрения материалов, формирования и установления (изменения) регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тарифов на тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии

57. Тарифы и сбытовые надбавки (в том числе методом индексации с разбивкой по годам) вводятся в действие с начала очередного года на срок установленный законодательством Российской Федерации.

Расчет указанных тарифов производится в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

При установлении тарифов на очередной период регулирования Комитет проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в части обоснованности величины тарифов и правильности их применения, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

58. Установление тарифов производится путем рассмотрения дел об установлении тарифов.

59. Для установления тарифов организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя Председателя Комитета письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или заверенных заявителем копиях) согласно перечню, установленному Правилами государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

60. В заявлении обязательно указываются следующие сведения о регулируемой организации, направившей заявление:

- наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

- предложения, с которыми регулируемая организация обратилась в Комитет для установления тарифов.

К заявлению прилагаются надлежаще оформленные необходимые материалы в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

В случае если представленные документы не соответствуют установленным требованиям, Комитет возвращает заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

Возврат Комитетом заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

При этом не может нарушаться срок, установленный Правилами государственного регулирования тарифов, утвержденными Правительством РФ.

61. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Комитет подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени) и направляются Председателю Комитета.

62. По результатам рассмотрения заявления Комитет принимает решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела.

Комитет отказывает в открытии дела об установлении тарифов в случае пропуска срока направления заявления, установленного пунктом 8 Правил регулирования.

Решение об отказе принимает Правление Комитета, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

63. На основании принятого Комитетом решения об открытии дела в двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов соответствующим отделом готовится и представляется на подпись Председателю Комитета или заместителю Председателя Комитета, курирующему данное направление работы, извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу.

64. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

65. Не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении тарифов уполномоченный по делу принимает решение о необходимости привлечения к экспертизе специалистов Комитета или независимых экспертов, о чём подает ходатайство на имя Председателя Комитета, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

66. Правление Комитета, рассмотрев дело об установлении тарифов, принимает решение об установлении тарифов либо обоснованно отказывает в установлении тарифов и закрывает дело, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

67. Решения об установлении регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тарифов на тепловую энергию, средневзвешенных тарифов на тепловую энергию по муниципальным образованиям Республики Крым, учитываемых при формировании бюджета на очередной финансовый год, принимаются Правлением до утверждения бюджета Республики Крым на очередной финансовый год.

68. В случае принятия Комитетом решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов организации, осуществляющей регулируемую деятельность, направляется извещение об отказе в открытии дела. Материалы, представленные организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.

69. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов в соответствии с положением, утвержденным решением Комитета, формируется Реестр организаций, осуществляющих деятельность в топливно-энергетическом комплексе Республики Крым, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

IV. Порядок рассмотрения материалов, формирования и установления (изменения) розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)

70. Рассмотрение дел об установлении розничных цен на природный газ осуществляется по заявлению организаций, осуществляющих поставку газа населению Республики Крым, и организаций, осуществляющих транспортировку природного газа по распределительным сетям, а также по инициативе Комитета в случае изменения оптовых цен на природный газ.

71. Для установления розничных цен на природный газ организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя Председателя Комитета документы согласно п. 7 настоящего Регламента.

72. Также прилагаются надлежаще оформленные документы, подтверждающие величину составляющих розничной цены на природный газ на регулируемый период, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

73. Материалы по установлению розничных цен на природный газ в день их поступления в Комитет подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени) и направляются Председателю Комитета.

74. Комитет принимает решение об открытии дела по установлению розничной цены либо решение об отказе в рассмотрении предложений.

75. Для рассмотрения представленных организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, предложений об установлении (изменении) цен и подготовки проекта решения назначается уполномоченный по делу - сотрудник отдела регулирования тарифов на электроэнергию и цен на газ, который готовит проект решения об установлении розничной цены на природный газ и обоснование величины розничной цены на регулируемый период либо проект решения об отказе в рассмотрении предложений. При несоответствии заявления установленным требованиям Комитет возвращает его на доработку в семидневный срок с даты регистрации заявления об установлении розничных цен. Основанием для отказа в рассмотрении предложений является непредставление организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ.

76. На основании принятого Комитетом решения об открытии дела в семидневный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов отделом регулирования тарифов на электроэнергию и цен на газ готовится и представляется на подпись Председателю Комитета или заместителю Председателя Комитета, курирующему данное направление работы, извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу. Отделом регулирования тарифов на электроэнергию и цен на газ осуществляется контроль сроков по подготовке и учет указанных извещений.

77. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

78. Не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении тарифов уполномоченный по делу принимает решение о необходимости привлечения независимых экспертов, о чём подает ходатайство на имя Председателя Комитета, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

79. Отделом регулирования тарифов на электроэнергию и цен на газ осуществляется контроль сроков подготовки решений об установлении розничной цены.

80. При установлении розничных цен на природный газ по инициативе Комитета последний предлагает организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, представить соответствующие материалы об установлении розничных цен на природный газ.

81. Решение об установлении розничных цен на природный газ принимается Правлением в течение 40 дней с даты получения заявления регулируемой организации и не менее чем за 20 дней до начала календарного года.

V. Порядок рассмотрения материалов, формирования и установления (изменения) розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)

82. Рассмотрение дел об установлении розничных цен на сжиженный газ осуществляется по заявлению организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемый вид деятельности. Розничные цены утверждаются на год.

Пересмотр розничных цен проводится по инициативе организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемый вид деятельности, или по инициативе Комитета. При пересмотре розничных цен по инициативе Комитета организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемый вид деятельности, обязаны представить в месячный срок с момента запроса регулирующего органа требуемые документы. (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

83. Для установления розничных цен на сжиженный газ организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя Председателя Комитета согласно п. 7. настоящего Регламента.

84. Также прилагаются надлежаще оформленные документы, подтверждающие величину составляющих розничной цены на сжиженный газ на регулируемый период, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

85. Материалы по установлению розничных цен на сжиженный газ в день их поступления в Комитет подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени) и направляются Председателю Комитета.

86. Для рассмотрения представленных организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемый вид деятельности, предложений об установлении (изменении) цен и подготовки проекта решения назначается уполномоченный - сотрудник отдела регулирования тарифов на электроэнергию и цен на газ, который готовит проект решения об установлении розничной цены на сжиженный газ и обоснование величины розничной цены на регулируемый период либо проект решения об отказе в рассмотрении предложений.

87. Комитет принимает решение об открытии дела по установлению розничной цены либо решение об отказе в рассмотрении предложений. Основанием для отказа в рассмотрении предложений является непредставление организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ.

88. На основании принятого Комитетом решения об открытии дела в двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов отделом регулирования тарифов на электроэнергию и цен на газ готовится и представляется на подпись Председателя Комитета или заместителю Председателя Комитета, курирующему данное направление работы, извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу. Отделом регулирования тарифов на электроэнергию и цен на газ осуществляются контроль сроков по подготовке и учет указанных извещений.

При несоответствии документов установленным требованиям, Комитет возвращает их на доработку в семидневный срок с даты регистрации заявления об установлении розничных цен на основании принятого Председателем Комитета решения.

Розничные цены на сжиженный газ устанавливаются по категориям едиными на территории Республики Крым или дифференцированными по муниципальным образованиям Республики Крым.

Решение об открытии дела оформляется в форме извещения об открытии дела об установлении розничной цены на сжиженный газ, единой на территории Республики Крым или дифференцированной по муниципальным образованиям Республики Крым, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

89. Отделом регулирования тарифов на электроэнергию и цен на газ осуществляется контроль сроков подготовки решений об установлении розничной цены.

90. Решение об установлении розничных цен на сжиженный газ принимается Правлением в течение 40 рабочих дней с даты получения заявления регулируемой организации или даты открытия дела об установлении единой розничной цены на сжиженный газ.

VI. Порядок рассмотрения материалов, формирования и установления (изменения) тарифов и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса

91. Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - тарифы) осуществляется Комитетом в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", "Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Основы) и "Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", утвержденными Постановлением Правительства РФ (далее - Правила).

92. Для установления тарифов организация коммунального комплекса направляет на имя Председателя Комитета документы согласно перечню, установленному Правилами, в том числе письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или заверенных заявителем копиях).

93. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Комитет подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени) и направляются Председателю Комитета.

94. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных Правилами, Комитет устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, Комитет отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения. Указанное решение оформляется в форме извещения об отказе в рассмотрении представленных документов.

95. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных Правилами, Председатель Комитета или заместитель Председателя Комитета, курирующий данное направление работы, принимает решение об открытии дела об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов Комитет направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела с указанием уполномоченного по делу.

96. Соответствующим отделом осуществляется контроль сроков по подготовке извещений об открытии дела об установлении тарифов либо отказов в рассмотрении предложений и их учет.

97. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

98. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов Комитет осуществляет экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственных программ, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. Срок подготовки экспертного заключения по делу устанавливается Комитетом, но не может быть более 6 месяцев.

При рассмотрении дела об установлении тарифов уполномоченный по делу принимает решение о необходимости привлечения к экспертизе специалистов Комитета или независимых экспертов, о чём подает ходатайство на имя Председателя Комитета, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

99. Комитет в рамках соответствующих предельных индексов устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, устанавливаются Комитетом в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в полном объеме. По решению Председателя Комитета или заместителя Председателя Комитета, курирующего данное направление работы, данный срок продлевается не более чем на 30 дней, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

100. Материалы по установлению тарифов, поступившие в Комитет, Организации не возвращаются. Их хранение осуществляется в установленном порядке.

101. Правление Комитета, по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов, принимает решение об установлении тарифов либо обоснованно отказывает в установлении тарифов и закрывает дело, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

102. На основании представленных органами регулирования муниципальных образований предварительных расчетов предельных индексов по муниципальным образованиям Комитет рассчитывает предельный индекс в среднем по Республике Крым и направляет указанный расчет в Федеральную службу по тарифам (далее - ФСТ) в сроки, предусмотренные Правилами.

Комитет в течение 20 дней с даты установления ФСТ предельного индекса в среднем по Республике Крым на основании указанного предельного индекса устанавливает предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям республики.

В случае если Правительством Российской Федерации решение об установлении ФСТ предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации не принято, Комитет с учетом материалов, представленных органами регулирования муниципальных образований области в соответствии с пунктом 9 Правил, устанавливает предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям области до направления проекта закона о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период в Государственный Совет Республики Крым.

VII. Порядок рассмотрения материалов, формирования и установления (изменения) тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении (в том числе электротранспорт), железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке, предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств

103. Рассмотрение вопросов по установлению (изменению) тарифов, цен, сборов, платы (далее - тарифы) осуществляется на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Крым, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность (далее по тексту - Организация), или по инициативе Комитета в соответствии с настоящим Регламентом.

Предложение должно содержать мотивированное обоснование необходимости рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов.

Процедура и сроки рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов устанавливаются настоящим разделом Регламента, если иное не предусмотрено законодательством о естественных монополиях и (или) нормативными правовыми актами Государственного Совета Республики Крым.

104. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Комитет подлежат обязательной регистрации с присвоением номера (с указанием даты и времени) и направляются Председателю Комитета.

105. Заявление об установлении тарифов рассматривается на предмет обоснованности в срок 15 рабочих дней с даты регистрации. В течение 5 рабочих дней по окончании срока рассмотрения заявления Организации направляется извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу, либо мотивированный отказ в рассмотрении предложений по существу.

106. Основаниями для отказа в рассмотрении предложений являются:

- непредставление Организацией части материалов, предусмотренных настоящим Регламентом;

- несоответствие вопроса об установлении тарифов действующему законодательству.

107. Отделом регулирования тарифов на транспорте и в социальной сфере осуществляется контроль сроков по подготовке извещений об открытии дела об установлении тарифов либо отказов в рассмотрении предложений и их учет.

108. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

109. Не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении тарифов уполномоченный по делу принимает решение о необходимости привлечения к экспертизе специалистов Комитета или независимых экспертов, о чём подает ходатайство на имя Председателя Комитета, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

110. При установлении тарифов по инициативе Комитета последний устанавливает тарифы на основе анализа динамики показателей предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций с учетом прогноза макроэкономических показателей на период регулирования, при необходимости запрашивая у регулируемых организаций расчетные материалы, документы, сведения.

111. Решение об установлении тарифов принимается Правлением в течение 60 календарных дней с даты открытия дела об установлении тарифов.

В случае необходимости обусловленной получением дополнительной информации и материалов и (или) проведением дополнительной экспертизы материалов Председатель Комитета продлевает срок рассмотрения дела на 30 рабочих дней.

О продлении срока Комитет информирует организацию в письменном виде не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения о продлении срока рассмотрения дела и причинах, послуживших основанием для такого предложения. При этом общий срок рассмотрения вопроса не должен превышать 6 месяцев со дня открытия дела.

Решение о прекращении дела об установлении тарифов принимается Председателем Комитета по следующим основаниям:

- непредоставление Организацией в течение 14 рабочих дней информации и материалов, запрошенных Комитетом, необходимых для установления тарифов;

- если при рассмотрении материалов по установлению тарифов обнаружено, что содержащаяся в них информация является недостоверной;

- если при рассмотрении материалов по установлению тарифов обнаружено, что вопрос установления тарифов не соответствует действующему законодательству;

- если по результатам рассмотрения материалов установлено, что доходы от применения действующих (установленных) тарифов (ставок и т.п.) обеспечивают организации (ям) возмещение расходов и получение прибыли;

- по обращению Организации в случае, если это не препятствует снижению тарифа для потребителей услуг. При этом Организации направляется извещение о прекращении дела об установлении тарифов в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

112. Регулируемые организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении (в том числе электротранспорт), дополнительно к материалам, указанным в п. 7 настоящего Регламента, представляют в Комитет следующие документы:

1) договор перевозки, заключенный между органом исполнительной власти Республики Крым или уполномоченным органом местного самоуправления и перевозчиком (государственный или муниципальный контракт), являющийся основой для расчета Комитетом тарифов на пассажирские перевозки в городском и пригородном сообщении, с обязательным приложением копии паспорта маршрута, оформленной в установленном порядке.

2) документы, устанавливающие право регулируемой организации на оказание услуг по перевозке пассажиров (лицензия на перевозки пассажиров, свидетельства о государственной регистрации, постановке на учет в налоговом органе), учредительные документы (договора на осуществление пассажирских перевозок между администрацией муниципального образования и перевозчиком, устав), договоры аренды, доверительного управления имуществом и др;

3) данные об основных технико-экономических показателях деятельности субъекта регулирования за предыдущий период (по форме, утвержденной в Регламенте отдела регулирования тарифов на транспорте и в социальной сфере), подтвержденные статистическими и бухгалтерскими документами, формы статистической и бухгалтерской отчетности (форма N 1-автотранс, форма N П-4, форма N 65-автотранс, форма N 1-ЭТР, форма N 65-ЭТР, бухгалтерский баланс, форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" (с расшифровкой по видам услуг и отметкой налогового органа));

4) коллективный договор;

5) штатное расписание;

6) положение о премировании;

7) данные об обследованиях пассажиропотока.

8) расчет пробега на планируемый период (по утвержденной форме);

9) расчет тарифа на перевозки пассажиров, по видам перевозок (по утвержденной форме);

10) расчет заработной платы водителей и годового фонда оплаты труда водителей (кондукторов) на расчетный период (по утвержденной форме);

11) расчет затрат на топливо на планируемый период (расчет затрат на электроэнергию на планируемый период) (по утвержденной форме);

12) расчет затрат на смазочные материалы на планируемый период (по утвержденной);

13) расчет затрат на восстановление износа и ремонт автомобильных шин на планируемый период (по утвержденной форме);

14) расчет затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств на планируемый период (по утвержденной форме);

15) расчет затрат на амортизацию подвижного состава на планируемый период (по утвержденной форме);

16) расчет затрат на общехозяйственные расходы на планируемый период (по утвержденной форме).

Формы расчетов утверждены в Регламенте отдела регулирования тарифов на транспорте и в социальной сфере.

Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайны, должны иметь соответствующую отметку.

На усмотрение регулируемой организации, в пакет документов включаются дополнительные подтверждающие материалы по расчету тарифов, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

113. Для облегчения расчетов населения с субъектами регулирования (перевозчиками) Комитет производит обоснованное округление отпускных цен до целых или половинных значений рубля на транспортные услуги с превышением или снижением установленного уровня рентабельности, в отношении которого действующим законодательством определен порядок наличного расчета, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

114. Тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении (в том числе электротранспорт) на территории Республики Крым устанавливаются для юридических лиц или организаций независимо от их организационно-правовой формы и для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, оказывающих данный вид услуг населению Республики Крым.

115. Систематическое обследование пассажиропотока в муниципальных образованиях осуществляется в соответствии с приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. N 200 "Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте".

ГАРАНТ:

Приказом Минтранса России от 31 мая 2013 г. N 195 приказ от 31 декабря 1981 г. N 200 признан утратившим силу

Обследования пассажиропотока осуществляться одним из методов:

- сплошной метод обследования;

- в форме выборочных обследований.

При проведении выборочных обследований в репрезентативную выборку должны быть включены маршруты, максимально полно характеризующие весь пассажирооборот муниципального образования за соответствующий период времени.

Анализ структуры пассажиропотока предполагает выделение всех льготных категорий пассажиров, определенных действующим законодательством.

Для получения квалифицированного заключения привлекаются независимые экспертные организации, имеющие опыт обследований.

При проведении обследования пассажиропотока без привлечения независимых экспертных организаций, обследование осуществляется комиссией в составе представителей перевозчика и представителей органов местного самоуправления.

Постоянный мониторинг пассажиропотока по структуре, сохраняющей преемственность обследования, является обязательным условием формирования социального заказа, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

116. Расчет и формирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении (в том числе электротранспорт) осуществляется перевозчиками исходя из принципа обязательного раздельного учета объемов перевозок пассажиров, пассажирооборота, доходов и расходов по видам перевозок (регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси) и видам сообщений (городское, пригородное, междугородное, международное).

117. Комитет устанавливает предельные максимальные уровни тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении (в том числе электротранспорт). Субъекты регулирования вправе применять иной тариф, в рамках установленного предельного максимального уровня тарифа, обеспечивающий безубыточную работу субъекта регулирования.

Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования принимает решение о применении иного тарифа в рамках предельного уровня при условии финансового обеспечения такого решения за счет средств муниципального бюджета, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

118. Основным документом, регламентирующим порядок учета и признания расходов и доходов перевозчиков, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом в Республике Крым, является "Инструкция по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте", утвержденная Приказом Минтранса РФ от 24 июня 2003 года N 153.

119. Орган регулирования принимает меры, направленные на исключение из состава регулируемых тарифов избыточных и неэффективных расходов перевозчиков, вызванных привлечением ими избыточных ресурсов и (или) снижением эффективности функционирования (уровня загрузки транспортных средств).

120. В качестве исходной базы для установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении (в том числе электротранспорт) в расчетном периоде (год) принимаются нормативные затраты по видам сообщений, объем перевозок пассажиров и пассажирооборот с учетом фактических показателей прошлого периода (год, предшествующий расчетному) и данных обследования пассажиропотока.

121. Затраты на электроэнергию для городского наземного электрического транспорта определяются с учетом расхода электроэнергию на тягу и прочие нужды и установленных тарифов на электроэнергию, подтвержденных счетами-фактурами с учетом прогнозного индекса изменения тарифов на электроэнергию, установленного Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.

В случае отклонений расхода электроэнергии, планируемого предприятием на расчетный период от фактического расхода в сторону повышения, необходимо представить обоснование этих отклонений и проводимые мероприятия по энергосбережению.

122. Распределение накладных расходов по видам сообщений осуществляется пропорционально доле дохода от услуг по данному виду сообщений в суммарном объеме всех доходов перевозчика или иным способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика.

123. Для обоснования расходов за услуги автовокзалов представляется договор на оказание услуг автовокзала, смета расходов на содержание автовокзала с расшифровкой по элементам затрат, справку по выручке за отчетный период.

124. Субъекты регулирования, оказывающие транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях, дополнительно к материалам, указанным в п. 7 настоящего Регламента, представляют в Комитет следующие документы:

1) документы, подтверждающие право субъекта регулирования заниматься соответствующим видом деятельности (перечень видов деятельности, изложенный в Уставе организации, копию лицензии на право осуществления деятельности, договор с железной дорогой об эксплуатации железнодорожного подъездного пути при станции примыкания и иные документы);

2) утвержденный в установленном порядке технологический процесс работы подъездного пути, если его разработка необходима в соответствии с законодательством;

3) сведения об объемах выполненных услуг (работ), оказываемых организацией промышленного железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях с расшифровкой плановых и фактических объемов оказываемых услуг по каждому потребителю услуг, с приложением копий договоров на оказание услуг, а в случае исполнения заказа, финансируемого из бюджетных средств - копии договора с муниципальным или государственным заказчиком;

4) копию приказа и положения об учетной политике предприятия в целях бухгалтерского и налогового учета;

5) копии налоговых деклараций по начисленным налогам на последнюю отчетную дату, по налогу на прибыль, по налогу на имущество, по земельному налогу, по транспортному налогу и другие документы по уплачиваемым налогам;

6) расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду;

7) уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;

8) формы бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату: форма N 1 "Бухгалтерский баланс"; форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках"; формы N 3 и N 5 к годовому отчету на последнюю дату; форма N 1-ТР "Сведения о промышленном железнодорожном транспорте"; форма N 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции" (для профильных предприятий); справку о распределении прибыли; справку об использовании амортизационных отчислений; справку о доходах предприятия за базовый период по видам услуг;

9) копии технического паспорта подъездных железнодорожных путей (ведомости путей, стрелочных переводов с указанием их технических характеристик (тип шпал, тип рельсов, вид балласта и иное);

инструкции о порядке обслуживания и организации движения на подъездном железнодорожном пути (общая характеристика пользования с указанием категории железнодорожных путей, порядок подачи и уборки вагонов со станции на подъездные железнодорожные пути, маневровые работы);

основные технические показатели организации промышленного железнодорожного транспорта;

10) сведения об объемах услуг (грузооборот, вагонооборот), оказываемых организацией на подъездных железнодорожных путях, в разрезе каждого потребителя за прошлый год, предшествующий период и период регулирования;

11) расчет тарифа, анализ динамики изменения финансовых и натуральных показателей на транспортные услуги по перевозке груза согласно формам, утвержденным Регламентом отдела регулирования тарифов на транспорте и в социальной сфере;

12) расчет затрат на топливо и смазочные материалы по каждой серии локомотивов в зависимости от вида работ (поездная, маневровая) с предоставлением копий паспортов на используемые механизмы;

13) график проведения планово-предупредительных ремонтов по каждому виду локомотивов и железнодорожных путей в соответствии с категориями, к которым они относятся, с указанием участков подъездных железнодорожных путей (номер, длина пути) и стрелочных переводов, подлежащих ремонту (с представлением дефектных ведомостей и смет);

14) расчет амортизационных отчислений;

15) расчет необходимой прибыли на регулируемый период.

125. Основным методом формирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта (далее - транспортные услуги) является метод экономически обоснованных расходов (затрат).

126. Основные технические показатели деятельности организации промышленного железнодорожного транспорта составляются на основании технологических схем подъездных путей, характеристик основных технических средств и данных об их работе.

Для локомотивного парка указывается количество локомотивов каждой серии.

Показатели работы организации промышленного железнодорожного транспорта в натуральном выражении определяются на основании следующих документов:

договоров с владельцем инфраструктуры об эксплуатации железнодорожного подъездного пути при станции примыкания;

договоров на подачу и уборку вагонов с контрагентами, ведомости подачи и уборки вагонов;

договоров с потребителями на оказание транспортных услуг;

схем подъездных путей с указанием участков, которые используются заказчиками.

127. Определение состава расходов, применяемых для расчета цен (тарифов), и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового Кодекса Российской Федерации и Методическими рекомендациями "Формирование тарифов и сборов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом", утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 20 декабря 2001 г. N АН-104-р, "Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования", утвержденными Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 26 (в редакции Приказа Минтранса РФ от 15.02.2008 г. N 28) и другими нормативными правовыми актами.

128. Тарифы на транспортные услуги организацией промышленного железнодорожного транспорта рассчитываются с учетом технологии выполняемых работ с использованием алгоритма прямого отнесения фактических расходов на себестоимость конкретной оказываемой услуги.

При расчете тарифов для организаций промышленного железнодорожного транспорта, ранее не осуществлявших деятельность в данной сфере услуг, и не имеющих фактических данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности и действующих норм расходов материалов, топлива и др. Планируемые показатели деятельности для таких организаций принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами организаций промышленного железнодорожного транспорта, осуществляющих аналогичную деятельность.

129. Решение о применении метода индексации принимается органом регулирования по предложению субъекта регулирования, исходя из анализа его деятельности за предшествующий период регулирования.

130. Отраслевые особенности регулирования тарифов.

130.1. Тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами:

- установление тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность или по инициативе Комитета;

- тарифы устанавливаются на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях и включающие: услуги по подаче и уборке вагонов, перевозке грузов, маневровым работам, несвязанным с подачей и уборкой вагонов, услуги по предоставлению в пользование подъездных железнодорожных путей (участка путей). Указанный перечень не является исчерпывающим.

Для систем подъездных путей, образованных сообщающимися подъездными путями, принадлежащими нескольким организациям (индивидуальным предпринимателям), в целях обеспечения единых экономических условий, как для владельцев подъездных путей, так и их пользователей, на основании обращений (информации) органов государственной власти, организаций, органов местного самоуправления, граждан - по инициативе Комитета устанавливается единый тариф за предоставление в пользование подъездных железнодорожных путей (их участка). В соответствии с настоящим Регламентом открывается дело об установлении тарифов.

Единый тариф рассчитывается Комитетом с учетом стоимости мероприятий по содержанию и ремонту подъездных путей, предусмотренных действующими нормативно-техническими документами путевого хозяйства, прибыли и сведений об объемах перевозки по системе подъездных путей за периоды, предшествующие периоду регулирования. Величина расходов и объемов перевозки, учитываемая при расчете тарифа, принимается в соответствии с информацией, представленной по запросу Комитета органами государственной власти, организациями, органами местного самоуправления.

Величина установленного единого тарифа подлежит ежегодному анализу Комитетом и, при необходимости, корректировке. Основанием для корректировки тарифа являться отклонение фактического роста потребительских цен и других показателей от потребительских цен и показателей, с учетом которых был установлен тариф. В случае необходимости корректировки тарифа открывается дело об установлении тарифа в соответствии с настоящим Регламентом.

130.2. Расчет предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной ФСТ России, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим разделом, по результатам анализа расчетных материалов не менее чем 5 операторов технического осмотра транспортных средств.

130.3. Расчет платы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов по вопросам организации специализированных стоянок и расчета тарифов.

131. Материалы по установлению тарифов, поступившие в Комитет, Организации не возвращаются. Их хранение осуществляется в установленном порядке.

VIII. Порядок рассмотрения материалов, формирования и установления (изменения) тарифов на продукцию (товары, услуги) социальной сферы

132. Установление тарифов на продукцию (товары, услуги) социальной сферы осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (далее по тексту - Организация), или по инициативе Комитета.

133. Для установления тарифов Организация направляет на имя Председателя Комитета письменное заявление об открытии дела об установлении тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или заверенных заявителем копиях), подтверждающих экономическую обоснованность тарифов.

134. В заявлении указываются следующие сведения о регулируемой организации:

- предложения по установлению тарифов.

К заявлению прилагаются пояснительная записка с указанием причин изменения (установления) тарифов и надлежаще оформленный пакет документов, подготовленных с учетом требований Налогового кодекса РФ, законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, отраслевых положений и методических указаний по калькулированию затрат, бухгалтерской отчетности.

По усмотрению Организации в пакет документов могут быть включены дополнительные материалы по расчету цен.

В случае если в ходе анализа представленных организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений, либо их обоснований, регулирующий орган запрашивает дополнительные материалы у регулируемой организации, а также у федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других организаций, пользователей их услуг и их общественных объединений, объединений предпринимателей, общественных организаций, экспертов и общественных деятелей, указав форму их представления и требования к ним. (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

134.1. При установлении ставок на техническую инвентаризацию жилого фонда пакет документов представляется в соответствии с требованиями Временных методических рекомендаций по расчету ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда.

134.2. При установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства пакет документов должен содержать следующие материалы:

- письменное заявление об установлении предельной оптовой и (или) предельной розничной надбавок на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством РФ (далее по тексту - ЖНВЛС), оформленное в соответствии с требованиями пункта 134 настоящего Регламента;

- приложения N 2-8 к "Методике определения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства", утвержденной Федеральной службой по тарифам;

- материалы по обоснованию затрат по статьям расходов:

транспортные расходы: расшифровка суммы расходов; договоры на оказание транспортных услуг и счета-фактуры на оплату транспортных услуг в случае оказания транспортных услуг сторонними организациями; перечень транспортных средств, приказ руководителя о нормах списания ГСМ, фактический пробег каждого транспортного средства на последнюю отчетную дату текущего периода и ожидаемый на текущий год, акты списания ГСМ (выборочно по каждому транспортному средству), копии счетов-фактур на топливо и смазочные материалы на конец текущего года, акты выполнения ремонтных работ, в случае использовании собственного транспорта;

расходы на оплату труда с начислениями: расшифровка фактических расходов на оплату труда за последний отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего периода и ожидаемые за текущий год, в случае представления расчетных материалов в конце текущего года или в начале планируемого периода; данные о среднесписочной численности работающих, в том числе АУП, за последний отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего года и ожидаемые за текущий год, в случае представления расчетных материалов в конце текущего года или в начале планируемого периода; данные о среднемесячной заработной плате на 1 работающего, в том числе АУП, за последний отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего периода и ожидаемые за текущий год, в случае представления расчетных материалов в конце текущего года или в начале планируемого периода; копии страхового свидетельства и уведомления о размере страховых взносов на обязательное отчисление от несчастных случаев на производстве;

расходы на содержание и эксплуатацию зданий, сооружений, помещений и оборудования: расшифровка суммы расходов; копии договоров с организациями на выполнение ремонтных работ, актов выполненных работ, счетов-фактур на оплату ремонтных работ и т.п.;

амортизационные начисления: копии ведомостей начисления амортизации на последнюю отчетную дату текущего периода и расчет ожидаемых расходов на текущий год, в случае представления расчетных материалов в конце текущего года или в начале планируемого периода; в случае изменения суммы амортизационных отчислений в плановом периоде по сравнению с отчетным периодом обосновать причину и приложить копии актов приемки-передачи или списания основных средств, приказов о консервации основных средств и т.п.;

расходы на хранение и предпродажную подготовку: расшифровка суммы расходов; документы по их обоснованию (копии договоров хранения, счетов-фактуры, актов списания материалов и т.д.);

расходы на оплату коммунальных услуг: расшифровка суммы расходов; копии счетов-фактур на последнюю отчетную дату за оказанные организациями услуги;

прочие расходы: расшифровка суммы прочих расходов; копии документов, подтверждающих данные расходы;

внереализационные доходы - расшифровка суммы внереализационных доходов;

внереализационные расходы - расшифровка суммы внереализационных расходов;

- заверенные копии бухгалтерского баланса с приложениями за последний отчетный год, за последнюю отчетную дату текущего периода; копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за последний отчетный год;

- заверенные копии форм статистической и налоговой отчетности за последний отчетный год, за последнюю отчетную дату текущего периода;

- заверенную копию приказа об учетной политике организации оптовой торговли или аптечного учреждения;

- информацию об отпуске ЖНВЛС, учет которых ведется на забалансовых счетах по показателям: процент вознаграждения, сумма вознаграждения, стоимость отпущенных лекарственных средств в ценах приобретения за отчетный год, на последнюю дату текущего периода и ожидаемым за текущий год, в случае представления расчетных материалов в конце текущего года или в начале планируемого периода;

- перечень поставщиков ЖНВЛС;

- расчет и документальное подтверждение расходов по каждому показателю, принятому в расчете прибыли при заполнении приложений N 7, 8 к "Методике определения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства", утвержденной приказом ФСТ России от 11.12.2009 N 442-а.

135. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Комитет подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени) и направляются Председателю Комитета.

136. Председатель Комитета или заместитель Председателя Комитета, курирующий данное направление работы, принимает решение об открытии дела об установлении тарифов либо решение об отказе в рассмотрении предложений. Основаниями для отказа в рассмотрении предложений являются:

- непредставление организацией части материалов, предусмотренных настоящим Регламентом;

- несоответствие вопроса об установлении тарифов действующему законодательству.

Председателем Комитета или заместителем Председателя Комитета, курирующим данное направление работы, принимается решение о прекращении дела об установлении тарифов по следующим основаниям:

- непредставление организацией в течение 15 календарных дней информации и материалов, запрошенных Комитетом, необходимых для установления тарифов;

- предоставление организацией недостоверной или недостаточной при рассмотрении материалов по установлению тарифов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной или недостаточной;

О прекращении дела об установлении тарифов организации направляется извещение, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

137. В двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов, на основании принятого Комитетом решения, Отделом регулирования тарифов на транспорте и в социальной сфере готовится и представляется на подпись Председателю Комитета или заместителю Председателя Комитета, курирующему данное направление работы, извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу, либо отказ в рассмотрении предложений.

138. Отделом регулирования тарифов на транспорте и в социальной сфере осуществляется контроль сроков по подготовке извещений об открытии дела об установлении цен либо отказов в рассмотрении предложений и их учет.

139. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

140. Не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении тарифов уполномоченный по делу принимает решение о необходимости привлечения к экспертизе специалистов Комитета или независимых экспертов, о чём подает ходатайство на имя Председателя Комитета, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

141. При установлении тарифов по инициативе Комитета организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности, представляет в Комитет пакет документов с расчетами и обоснованием тарифов, оформленный в соответствии с требованиями Регламента Комитета, в сроки, предусмотренные в запросе Комитета.

Непредставление регулируемой организацией запрошенных материалов влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

142. Решение об установлении тарифов (кроме тарифов, предусмотренных пунктами 143, 144 и 145 настоящего Регламента) принимается Правлением в течение 40 рабочих дней с даты открытия дела об установлении тарифов, за исключением случаев, когда этот срок может быть продлен Председателем Комитета или заместителем Председателя Комитета, курирующим данное направление работы, для получения необходимой информации и материалов и (или) для проведения дополнительной экспертизы материалов. При этом общий срок рассмотрения вопроса не должен превышать 3 месяцев.

143. Для принятия Правлением решения об установлении торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и наценок на продукцию (товары) предприятий общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях отделом регулирования тарифов на транспорте и в непроизводственной сфере в течение 60 дней проводится обследование предприятий торговли и общественного питания Республики и экономический анализ по определению целесообразности изменения (установления) торговых надбавок, наценок.

При необходимости получения дополнительной информации и материалов, имеющих значение для принятия решения и имеющих существенное значение для принятия решения об установлении торговых надбавок, наценок и (или) для проведения дополнительной экспертизы материалов, Председатель Комитета продлевает указанный срок. При этом общий срок проведения обследования и экономического анализа не должен превышать 3 месяцев, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

144. Решение об установлении ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда, осуществляемую специализированными государственными и муниципальными организациями технической инвентаризации - унитарными предприятиями, службами, управлениями, центрами, бюро, имеющими филиалы на территории Республики Крым, цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, организациями, имеющими филиалы на территории Республики Крым, принимается Правлением в течение 60 рабочих дней, за исключением случаев, когда этот срок может быть продлен Председателем Комитета или заместителем Председателя Комитета, курирующим данное направление работы, для получения необходимой информации и материалов и (или) для проведения дополнительной экспертизы материалов. При этом общий срок рассмотрения вопроса не должен превышать 6 месяцев.

145. Решение об установлении торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и наценок на продукцию (товары) предприятий общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях или отказе их изменения (с указанием причин отказа) принимается Правлением в двухнедельный срок с даты истечения срока проведения обследования предприятий торговли, общественного питания и экономического анализа его результатов.

146. С учетом отраслевых особенностей регулирования тарифов пакет документов также должен содержать:

146.1. При установлении торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты):

- результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия торговли за отчетный год и на последнюю дату текущего периода по следующим показателям: товарооборот всего, в том числе по видам регулируемой продукции, валовой доход, издержки обращения, средняя торговая надбавка, балансовая прибыль всего, в том числе налоги, чистую прибыль, численность работающих, в том числе АУП, среднемесячная заработная плата 1 работающего, в том числе 1 АУП;

- перечень продуктов питания (пищевых концентратов) с указанием цен закупки, уровня надбавок, применяемых предприятием в отчетном периоде;

- анализ структуры издержек обращения по следующим статьям: транспортные расходы, расходы на оплату труда, отчисления на социальное страхование, расходы на аренду, амортизация основных средств, износ спецодежды и других быстроизнашивающихся предметов, топливо, газ, электроэнергия, расходы на хранение, рекламу, потери товаров, расходы на тару и т.д. (в соответствии с учетом, принятым на предприятии) за отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- расчет проектируемого уровня торговых надбавок и расчет их влияния на изменение финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

146.2. При установлении наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях регулируемые организации представляют в Комитет документы в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, а также следующие документы:

копия учредительных документов;

копия приказа об учетной политике и рабочий план счетов;

бухгалтерская отчетность за предыдущий год и на последнюю отчетную дату;

документ, утверждающий способ отнесения затрат предприятия по видам деятельности;

для рассмотрения вопроса установления наценок на продукцию собственного производства и реализацию покупных товаров образовательным учреждением - копии бюджетной и внебюджетной смет на отчетный и плановый периоды, положение по предпринимательской деятельности;

заполненные таблицы расчетов, установленной формы;

основные показатели предприятия общественного питания при образовательном учреждении;

расшифровка доходов от реализации продукции собственного производства и покупных товаров предприятия общественного питания при учреждении образования;

данные о стоимости реализованного пищевого сырья, использованного для изготовления продукции собственного производства, стоимости реализованных покупных товаров в мелкой расфасовке, в т.ч. хлеба в ценах приобретения;

расчет расходов на производство и реализацию продукции (товаров) по регулируемой деятельности;

расчет расходов на фонд оплаты труда по регулируемой деятельности;

расчет расходов на оплату коммунальных услуг и содержание объекта;

расчет расходов на амортизационные отчисления на восстановление основных производственных фондов;

расчет затрат на оплату горюче-смазочных материалов;

расчет расходов на специальную одежду;

расчет затрат на МБП (в т.ч. инвентарь, хозяйственную утварь);

расчет общехозяйственных расходов;

расчет необходимой прибыли.

статистическая отчетность, содержащая сведения об объемах оборота общественного питания, численности, заработной плате и движении работников предприятия общественного питания при образовательном учреждении, о затратах на производство и реализацию продукции;

действующие в организации нормативные и отраслевые акты (в т.ч.: копии положения об оплате труда, положения о премировании, копия коллективного договора, штатного расписания);

справка об использовании прибыли за предыдущий год.

Отчетными данными служат данные бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Расчеты наценок производятся на период, в качестве которого принимается календарный год.

Все показатели представляются в следующем разрезе: за год, предшествующий отчетному периоду, отчетный период, плановый период регулирования. Дается обоснование изменения (увеличения или снижения) затрат с приложением копий документов.

Представленные документы подписываются руководителем и главным бухгалтером предприятия общественного питания при образовательном учреждении, прилагаемые копии документов заверяются уполномоченными должностными лицами в установленном законодательством порядке.

Формирование цен и применение наценок изложено в Регламенте отдела регулирования тарифов на транспорте и в социальной сфере.

В случае установления предельных розничных цен на продукцию, указанную в перечне отдельных видов социально значимых товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 530 "Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения", реализация данной продукции на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях осуществляется по ценам, не превышающим установленные предельно допустимые розничные цены.

Цены на продукцию собственного производства, товары, реализуемые на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях Республики Крым, округляются до 10 копеек (до 5 копеек отбрасываются, 5 копеек и выше округляются до 10 копеек);

округлению подлежат цены конечной реализации на продукцию предприятий общественного питания собственного производства, товары покупные после начисления всех наценок.

146.3. При установлении цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье:

- схему функционально-организационной структуры организации (в разрезе филиалов, участков);

- расчет издержек обращения и прибыли на 1 тонну топлива твердого за предыдущий отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего года и на период регулирования;

- расчет косвенных (накладных) расходов за предыдущий отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего года и на период регулирования;

- расчет цен (предельных цен) на топливо твердое по маркам и видам за предыдущий отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего года и на период регулирования;

- информацию о ценах и объемах закупленного топлива твердого по маркам и видам за предыдущий отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего года и на период регулирования с указанием поставщиков и договоров поставки;

- информацию о ценах и об объемах топлива твердого (по маркам, видам), реализованного гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, за предыдущий отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего года и на период регулирования;

- информацию о ценах и об объемах твердого топлива (по маркам, видам), реализованного для государственных и муниципальных нужд (через конкурсные процедуры и без конкурсных процедур), за предыдущий отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего года и на период регулирования;

- информацию о ценах и об объемах твердого топлива (по маркам, видам), реализованного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, за предыдущий отчетный год, на последнюю отчетную дату текущего года и на период регулирования;

- копии приказов об учетной политике за предыдущий отчетный год и на период регулирования с рабочим планом счетов бухгалтерского учета и об утверждении форм документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- копии уведомления Фонда социального страхования Российской Федерации о размере отчислений на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, документа о применяемой системе налогообложения, уведомления о присвоении кодов Общероссийского классификатора с расшифровкой кодов, коллективного договора, положения об оплате и премировании труда, штатного расписания за предыдущий отчетный год и на текущий год;

- копии договоров о передаче в аренду сторонним организациям, индивидуальным предпринимателям помещений, земельных участков, транспортных средств, специальной техники и т.д., принадлежащих организации, за предыдущий отчетный год и на текущий год;

- копии договоров (контрактов) на закупку топлива твердого и договоров на услуги по транспортировке твердого топлива за предыдущий отчетный, на текущий год, с приложением счетов-фактур и товарно-транспортных накладных;

- копии договоров на услуги, оказываемые сторонними организациями, за предыдущий отчетный, на текущий год, с приложением счетов-фактур на оплату услуг.

147. Материалы по установлению тарифов, поступившие в Комитет, Организации не возвращаются. Их хранение осуществляется в установленном порядке.

IX. Порядок рассмотрения материалов, формирования и установления (изменения) тарифов сфере водоснабжения и водоотведения

148. Установление тарифов производится Комитетом путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, за исключением случаев, предусмотренных Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406.

149. Открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется:

а) по предложению регулируемой организации;

б) по инициативе Комитета в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

150. В случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, Комитет открывает и рассматривает дело об установлении тарифов (устанавливает тарифы без открытия дела) в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у Комитета сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.

151. Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов. В заявлении об установлении тарифов указывается следующая информация:

а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении тарифов (далее - заявитель):

фирменное наименование заявителя - юридического лица (согласно уставу регулируемой организации),

фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации;

основной государственный регистрационный номер регулируемой организации, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица (согласно свидетельству о государственной регистрации в качестве юридического лица);

почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и адрес электронной почты;

индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет;

б) основания, по которым заявитель обратился в Комитет для установления тарифов;

в) метод регулирования тарифов, который регулируемая организация считает необходимым применить при регулировании тарифов на ее товары (работы, услуги).

152. К заявлению об установлении тарифов прилагаются следующие обосновывающие материалы:

а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;

б) копии решений об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета);

в) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;

г) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату;

д) копия утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;

е) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов) и предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями;

ж) расчет размера тарифов;

з) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", с обоснованием объемов собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды по водопроводным (канализационным) сетям;

и) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (при наличии);

к) расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии);

л) копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о проведении закупок, документация о закупке, протоколы проведения закупок, составляемые в ходе проведения закупок);

м) копии договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе договоры водоснабжения, водоотведения, договоры о подключении (технологическом присоединении), или реестр таких договоров - в случае если такие договоры утверждаются по единой форме, в том числе в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору;

н) материалы, обосновывающие возникновение экономии средств, достигнутой регулируемой организацией в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования и подтверждающие отсутствие снижения надежности и качества водоснабжения (водоотведения) и нарушения требований, установленных в инвестиционной и (или) производственной программах (при их наличии);

о) копии договоров (с приложениями) о поставке материалов, сырья, топлива и других энергоресурсов, выполнении работ сторонними организациями, в том числе ремонтных работ подрядными организациями, об аренде имущества (оборудования, земельных участков) на очередной период регулирования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Заявление об установлении тарифов подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.

По инициативе регулируемой организации помимо указанных документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для установления тарифов, в том числе экспертное заключение независимых экспертов.

153. Предложение об установлении тарифов представляется в Комитет лично руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме.

В случае представления предложения об установлении тарифов в виде электронного документа оно подписывается руководителем регулируемой организации или уполномоченным им лицом тем видом электронной подписи, который предусмотрен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов.

153.1. В случае если в ходе анализа представленных регулируемыми организациями предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, Комитет запрашивает дополнительные сведения, подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений - 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию. Необходимость запроса дополнительных сведений не является основанием для принятия Комитетом решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

154. Представители регулируемой организации, в отношении которой устанавливаются тарифы, уполномоченные руководителем такой организации, на основании письменного ходатайства знакомятся со всеми материалами дела об установлении тарифов и снимают копии с документов в течение всего периода со дня его открытия до момента установления тарифов, а также в течение года с даты принятия решения об установлении тарифов, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

155. Для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в Комитет предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. В случае необходимости, указанный срок продлевается по решению Комитета, не более чем на 30 календарных дней, (изменён приказом от 13.02.2015 N 8/1)

Для организации, впервые обратившейся с предложением об установлении тарифов, сведения об экономически обоснованных расходах, фактически понесенных в период со дня подачи документов, указанных в Правилах регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, до начала очередного периода регулирования, рассматриваются Комитетом и учитываются при установлении организации тарифов на пос

<< Назад
	Содержание Приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 13 февраля 2015 г. N 8/1 "О внесении изменений...

Приложение N 1

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.