Приложение. Порядок осуществления контроля за состоянием исполнительской дисциплины в Совете министров Республики Крым

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 21 октября 2014 г. N 382

Порядок
осуществления контроля за состоянием исполнительской дисциплины в Совете министров Республики Крым
(в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 27 сентября 2016 г. N 475)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления контроля за исполнительской дисциплиной в Совете министров Республики Крым.

2. Контролю в Совете министров Республики Крым (далее - Совет министров) подлежат следующие документы (далее - контрольные документы):

2.1. указы, распоряжения, поручения, директивы Президента Российской Федерации;

2.2. постановления, распоряжения, поручения, протоколы совещаний Правительства Российской Федерации, в которых даны указания непосредственно Совету министров;

2.3. письма Администрации Президента Российской Федерации;

2.4. письма Управления делами Президента Российской Федерации;

2.5. письма полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;

2.6. письма Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

2.7. выписки из протоколов заседаний Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

2.8. парламентские запросы Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

2.9. запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатские запросы);

2.10. письма комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

2.11. письма федеральных органов исполнительной власти;

2.12. постановления, решения Государственного Совета Республики Крым;

2.13. решения, поручения Президиума Государственного Совета Республики Крым;

2.14. письма Председателя Государственного Совета Республики Крым;

2.15. обращения и депутатские запросы депутатов Государственного Совета Республики Крым;

2.16. обращения комитетов Государственного Совета Республики Крым, адресованные Совету министров;

2.17. акты и поручения Главы Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председателя Совета министров;

2.18. акты Совета министров;

2.19. обращения граждан.

3. Контроль за выполнением указов, распоряжений, поручений, директив Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, поручений, протоколов совещаний Правительства Российской Федерации, в которых даны указания непосредственно Совету министров, писем Администрации Президента Российской Федерации, писем Управления делами Президента Российской Федерации, писем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, писем Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выписок из протоколов заседаний Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, парламентских запросов Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, запросов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатских запросов), писем комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, постановлений, решений Государственного Совета Республики Крым, решений, поручений Президиума Государственного Совета Республики Крым, писем Председателя Государственного Совета Республики Крым, обращений и депутатских запросов депутатов Государственного Совета Республики Крым, обращений комитетов Государственного Совета Республики Крым, адресованных Совету министров, актов и поручений Главы Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председателя Совета министров, актов Совета министров осуществляет структурное подразделение Аппарата Совета министров (далее - Аппарат) по вопросам контроля.

4. Задания, определенные протоколами по итогам совещаний с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым под председательством Главы Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председателя Совета министров, заседаний комиссий, советов, рабочих групп оформляются и контролируются ответственным за их подготовку исполнительным органом государственной власти Республики Крым или структурным подразделением Аппарата.

Поручения Главы Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председателя Совета министров Республики Крым по итогам указанных совещаний контролируются структурным подразделением Аппарата по вопросам контроля.

5. Контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших в адрес Совета министров, Главы Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председателя Совета министров, заместителей Председателя Совета министров, Аппарата, осуществляет структурное подразделение Аппарата по вопросам обращений граждан.

6. Работа по выполнению контрольных документов осуществляется на основании законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, в том числе Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 года N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации", Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2004 года N 260, Регламента Совета министров Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 06 августа 2014 года N 242.

Право постановки документов на контроль имеет Глава Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председатель Совета министров, и по его поручению первый заместитель Председателя Совета министров либо заместитель Председателя Совета министров.

7. Контрольные документы (за исключением обращений граждан), поступившие в Совет министров, подлежат обязательной регистрации в структурном подразделении Аппарата по вопросам делопроизводства, после чего направляются в структурное подразделение Аппарата по вопросам контроля и исполнителям заданий в соответствии с резолюцией.

Ответственность за своевременное направление контрольных заданий в структурное подразделение Аппарата по вопросам контроля и исполнителям заданий лежит на структурном подразделении Аппарата по вопросам делопроизводства.

Контрольные документы подлежат обязательной регистрации в исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, определенных исполнителями контрольных документов в соответствии с резолюциями Главы Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председателя Совета министров, первого заместителя, заместителей Председателя Совета министров и передаются на резолюцию руководителю соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Крым, органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, а в случае его отсутствия - лицу, исполняющему обязанности руководителя или лицу, его замещающему.

8. Обращения граждан, поступившие в Совет министров, подлежат обязательной регистрации в структурном подразделении Аппарата по работе с обращениями граждан и организации их личного приема, а также в исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований, определенных исполнителями контрольных документов в соответствии с резолюциями Главы Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председателя Совета министров, первого заместителя, заместителей Председателя Совета министров.

9. Контроль за выполнением поручений первого заместителя, заместителей Председателя Совета министров осуществляют помощники первого заместителя, заместителей Председателя Совета министров.

10. Помощники первого заместителя, заместителей Председателя Совета министров, ответственные за работу с почтой, готовят проекты резолюций к поступившим документам и передают их на рассмотрение руководителю.

Резолюции печатаются на соответствующих бланках.

11. Корреспонденция рассматривается и проекты резолюций подписываются первым заместителем, заместителями Председателя Совета министров в день поступления контрольного документа к первому заместителю, заместителям Председателя Совета министров.

Контроль за соблюдением сроков подписания резолюций осуществляют помощники первого заместителя, заместителей Председателя Совета министров.

12. В резолюции определяется срок исполнения задания, указывается ответственный исполнитель. Если в резолюции указано несколько исполнителей, то указанный в резолюции первый (либо обозначен - сбор, свод) исполнитель является главным организатором по выполнению задания в целом и имеет право созывать соисполнителей с целью организации работы и требовать от них исполнения задания в срок либо соисполнители направляют свое мнение в письменной форме ответственному исполнителю, который, обобщая материалы соисполнителей, формирует окончательное заключение по полученному заданию.

Главный исполнитель задания самостоятельно организует сбор необходимой информации от соисполнителей задания по форме, установленной им самостоятельно, в срок или с периодичностью (соответствующей аналогичной статистической отчетности), если иное не предусмотрено законодательно или вышестоящими нормативными правовыми актами.

В случае непредставления информации соисполнителем в установленный срок и по установленной форме главный исполнитель информирует об этом структурное подразделение Аппарата по вопросам контроля.

Структурное подразделение Аппарата по вопросам контроля вправе затребовать от соисполнителей задания информацию о ходе выполнения контрольного задания, резолюции.

Главный исполнитель несет ответственность за своевременное и качественное исполнение задания. Соисполнители заданий также несут ответственность за выполнение задания в части их касающейся.

13. Контроль за исполнением документов представляет собой комплексную систему обеспечения и оценки выполнения задач, планов, управленческих решений и поручений, зафиксированных в документах, с использованием автоматизированных систем путем постоянного контакта с исполнителем, получения достоверной информации от него и других источников (включая осуществление контрольных проверок).

14. Задание, резолюция считаются исполненными в случае полного соответствия результатов выполнения содержанию задания, резолюции, сроку, о чем докладывается должностному лицу, которое снимает их с контроля.

15. При выполнении контрольных заданий, определенных актами Совета министров, актами и поручениями Главы Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председателя Совета министров главный исполнитель готовит и направляет итоговую служебную записку (в соответствии с пунктами 59, 61 раздела III настоящего Порядка) за подписью руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Крым, органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, а в случае его отсутствия - лица, исполняющего обязанности руководителя или лица, его замещающего с предложением о снятии данного задания с контроля. Копия итоговой служебной записки направляется в структурное подразделение Аппарата по вопросам контроля.

16. В докладе, информации, справке, письме о выполнении задания, резолюции должна быть ссылка на номер входящего документа, отражены конкретные результаты исполнения документа, содержаться сведения о том, кем, когда, в какой форме (устной или письменной) дан ответ, а также приложен первичный документ или его копия.

Доклады, информация, письма о выполнении заданий, резолюций, не соответствующие установленным требованиям, возвращаются исполнителям для доработки и повторного представления.

17. К установленному в задании сроку главный исполнитель представляет промежуточную или итоговую информацию об исполнении задания и полученных результатах за подписью руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Крым, органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, а в случае его отсутствия - лица, исполняющего обязанности руководителя или лица, его замещающего.

Если выполнить задание в срок (по объективной причине) невозможно, то отменить задание или перенести сроки его исполнения имеет право должностное лицо, которое его установило.

При этом не менее чем за 3 дня до истечения указанного срока ответственным исполнителем оформляется служебная записка на имя должностного лица, которое давало поручение.

Резолюцией должностного лица на служебной записке переносятся сроки и для соисполнителей по последующим этапам исполнения задания.

Ответственный исполнитель задания самостоятельно информирует соисполнителей о переносе срока выполнения задания или его отмене.

Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации -Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок указанных поручений, исполнитель, определенный в поручении первым, не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока представляет в Правительство Российской Федерации обоснованные предложения по корректировке срока исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения по его корректировке представляются в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня подписания поручения.

Соисполнители заданий в первой половине срока представляют главному исполнителю информацию о результатах выполнения задания, за исключением тех заданий, срок исполнения которых составляет менее 7 дней. Информация о таких заданиях представляется в день получения контрольного документа.

Решение о продлении срока выполнения задания, определенного актом Совета министров, принимает Глава Республики Крым, а в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров, - Председатель Совета министров, первый заместитель Председателя Совета министров, либо заместитель Председателя Совета министров, на которого возложен контроль за выполнением акта Совета министров.

18. Работа по выполнению задания продолжается до момента его выполнения в полном объеме либо снятия задания с контроля в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

За 5 рабочих дней до истечения контрольного срока структурные подразделения Аппарата по вопросам контроля и по вопросам делопроизводства направляют напоминания ответственным исполнителям.

19. Первый заместитель, заместители Председателя Совета министров, руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым несут персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение контрольных документов.

20. Ответственность за организацию контрольной работы в исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым возлагается на руководителей указанных органов или их заместителей, определенных ответственными за организацию контрольной работы в указанных органах.

21. Соответствующие структурные подразделения Аппарата, при необходимости, еженедельно передают информацию о невыполненных либо несвоевременно выполненных заданиях первому заместителю, заместителям Председателя Совета министров, а также перечень заданий, по которым наступают сроки выполнения на следующей рабочей неделе.

22. Первый заместитель, заместители Председателя Совета министров еженедельно рассматривают вопросы о состоянии исполнительской дисциплины на совещаниях с руководителями курируемых исполнительных органов государственной власти Республики Крым в соответствии с распределением функциональных обязанностей и принимают соответствующие решения.

Контроль за выполнением указанных решений возлагается на помощников первого заместителя, заместителей Председателя Совета министров.

23. Руководители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым рассматривают вопрос о состоянии исполнительской дисциплины на собственных аппаратных совещаниях - еженедельно, коллегиях - в соответствии с утвержденными планами, принимают соответствующие решения и обеспечивают контроль за их выполнением.

II. Контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших в Совет министров

24. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

25. Контроль за рассмотрением обращений граждан включает: постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль; сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений; подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям; подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан; снятие обращений с контроля; своевременное устранение нарушений, выявленных при реализации законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

26. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется первым заместителем, заместителями Председателя Совета министров Республики Крым, которыми были даны поручения (резолюции) по соответствующим обращениям.

27. Координацию работы по рассмотрению обращений граждан в Совете министров осуществляет управление по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Аппарата (далее - Управление).

28. Обращения граждан, поступившие в Совет министров, регистрируются в специальной автоматизированной системе работниками Управления. Каждому обращению присваивается сформированный системой номер. Зарегистрированные обращения сохраняются в базе данных системы документооборота.

29. Контрольные сроки рассмотрения обращений граждан указываются в поручениях (резолюциях) к обращениям и регистрационной карточке обращения. При приближении сроков работниками Управления выполняется рассылка уведомлений о наступлении сроков. В случае несвоевременного рассмотрения обращения и пропуска срока подготовки ответа, в автоматизированной системе обращению будет присвоен статус "Просрочено".

30. Обращения заявителей, направленные первому заместителю, заместителям Председателя Совета министров на доклад, должны быть рассмотрены в течение трех дней и возвращены в Управление с соответствующими поручениями (резолюциями) для направления исполнителям. По отдельным обращениям граждан, требующим обстоятельного рассмотрения и принятия мер реагирования, с целью снятия социальной напряженности среди населения, по неоднократным обращениям граждан, по обращениям, по которым были даны формальные или неполные ответы, Председателем Совета министров Республики Крым, первым заместителем, заместителями Председателя Совета министров Республики Крым принимается решение о постановке их на контроль.

31. Контроль за соблюдением сроков подготовки поручений (резолюций) по обращениям граждан осуществляют помощники первого заместителя, заместителей Председателя Совета министров, которые несут персональную ответственность за нарушение трехдневного срока передачи соответствующих резолюций (поручений) в Управление.

32. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким исполнителям, подлинник обращения направляется исполнителю, указанному в резолюции первым, который обобщает информацию соисполнителей и контролирует своевременность предоставления ими информации по обращению, а также готовит обобщенный ответ по обращению.

33. Управление направляет обращение соответствующим исполнителям для рассмотрения и ответа автору в трехдневный срок со дня регистрации в Управлении либо получения соответствующего поручения (резолюции) по обращению.

34. Управление в семидневный срок со дня регистрации перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета министров, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.

35. Обращения рассматриваются исполнителями в течение 30 календарных дней со дня их регистрации в Управлении, если иной срок не установлен в поручении (резолюции) к обращению.

Органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и мате